Определение Московского областного суда от 9 апреля 2009 г. по делу N 33-6326 Решение суда подлежит отмене, поскольку заявителем не соблюдена процедура вступления в гражданство РФ, предусмотренная законодательством, и он не может быть документирован паспортом гражданина РФ. Судом не был исследован вопрос, с какого времени проживает заявитель в Российской Федерации (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 9 апреля 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-6326

К. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным отказа начальника отдела паспортно-визовой службы Раменского района в выдаче ему паспорта гражданина РФ и обязать начальника ОПВС выдать ему паспорт гражданина РФ.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что он родился на территории РСФСР и на момент распада СССР проживал в г. Джезказган Казахской ССР. Паспорт гражданина СССР им утрачен. Заключением начальника ТП N 2 ОУФМС по Раменскому району установлена личность заявителя. К. обратился к начальнику ОПВС Раменского района с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ, однако получил отказ, поскольку по состоянию на 6 февраля 1992 года (на момент введения в действие Закона РФ "О гражданстве РФ") заявитель не был зарегистрирован на территории РФ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"

Начальник ОПВС Раменского района в судебное заседание не явился, представил письменное мнение, в котором возражал против удовлетворения заявления и указал, что установить принадлежность К. к гражданству РФ не представляется возможным.

Решением Раменского городского суда Московской области суда от 24 сентября 2008 года заявление К. удовлетворено.

В кассационной жалобе начальник отдела УФМС России по Московской области в Раменском районе просит об отмене решения суда, как необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования К., суд пришел к выводу о том, что у заявителя имеются основания для получения гражданства РФ в упрощенном порядке, поскольку он родился на территории РСФСР, а также отсутствуют основания, содержащиеся в Законе РФ "О гражданстве РФ", по которым лицу может быть отказано в предоставлении гражданства РФ. С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может. Судом не был исследован вопрос, с какого времени проживает К. в Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что К. предлагалось, как установить факт проживания на территории РФ на 6 февраля 1992 года, так и установить факт законности пребывания на территории РФ в соответствии с требованиями ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует читать "N 115-ФЗ "

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ "О гражданстве РФ" иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В силу указанного закона, а также Положения "О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года N 1325 (с изм. и доп.) до оформления гражданства необходимо получить разрешение на временное проживание. Для получения разрешения на временное проживание, необходимо встать на миграционный учет.

В соответствии с указанием ФМС России N МС-1/8-9140 от 06.06.2006 года иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию Российской Федерации до вступления в силу ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Из государств - участников СНГ в порядке, не требующим получения визы, в отношении которых установлен в судебном порядке факт постоянного проживания в Российской Федерации, могут обратиться с заявлением о постановке на миграционный учет по месту временного пребывания без истребования миграционной карты с дальнейшей подачей заявления на получение разрешения на временное проживание.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует читать "N 115-ФЗ"

Из материалов дела усматривается, что К. является лицом без гражданства, факт постоянного проживания заявителя на территории Российской Федерации как на 6 февраля 1992 года на момент вступления в силу Федерального закона "О гражданстве РФ", так и на 1 июля 2002 года на дату внесения изменений в ФЗ "О гражданстве РФ", предусматривающим приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, не устанавливался.

К. не обращался в органы ФМС России с целью постановки его на миграционный учет, а также не получал разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что К. не соблюдена процедура вступления в гражданство РФ, предусмотренная законодательством, и он не может быть документирован паспортом гражданина РФ.

А поэтому отказ в документировании паспортом гражданина Российской Федерации является законным, у суда не было оснований для удовлетворения заявления К., а поэтому решение подлежит отмене.

Учитывая, что по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления К. о признании отказа начальника Раменского отдела УФМС по Московской области в выдаче паспорта гражданина РФ необоснованным отказать.

Руководствуясь абз. 4 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Раменского городского суда Московской области от 24 сентября 2008 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления К. о признании отказа начальника Раменского отдела УФМС по Московской области в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации необоснованным, обязании выдать паспорт отказать.