Решение Совета депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области от 16 сентября 2010 г. N 88/15 "Об утверждении Положения о порядке участия сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области в межмуниципальном сотрудничестве"

На основании действующего законодательства Российской Федерации и Московской области, в соответствии с Уставом сельского поселения Дороховское, а также в целях объединения с другими муниципальными образованиями Московской области усилий в решении вопросов местного значения Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке участия сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Направить Положение Главе сельского поселения Дороховское для подписания и руководства.

3. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на О.В. Дубова - председателя Совета депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района.

Председатель Совета депутатов сельского поселения Дороховское

О.В. Дубов

Положение
о порядке участия сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области в межмуниципальном сотрудничестве
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области
от 16 сентября 2010 г. N 88/15)

Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 8, п. 7 части 10 ст. 35, ст. 66-69 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления сельского поселения Дороховское в межмуниципальном сотрудничестве, устанавливает его общие и организационные основы.

1. Общие положения

1.1. При осуществлении межмуниципального сотрудничества сельское поселение Дороховское руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области, Уставом сельского поселения Дороховское, настоящим Положением.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;

ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом сельского поселения Дороховское в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта; защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества сельского поселения Дороховское

2.1. Сельское поселение Дороховское принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

а) повышения эффективности решения вопросов местного значения;

б) обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

в) содействия развитию местного самоуправления;

г) объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

д) организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

е) выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

ж) формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

а) участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области);

б) участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

в) учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

г) заключение иных договоров и соглашений.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Муниципальное образование сельское поселение Дороховское вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления сельского поселения Дороховское могут быть использованы следующие формы деятельности:

а) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

б) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

в) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

г) разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

д) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

е) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов муниципального образования в объединениях муниципальных образований является глава сельского поселения Дороховское.

3.5. Глава сельского поселения Дороховское, его заместители, депутаты Совета депутатов сельского поселения Дороховское и специалисты администрации сельского поселения Дороховское могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия сельским поселением Дороховское решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

а) участия муниципального образования в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

б) учреждения (создания) сельским поселением Дороховское организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов сельского поселения Дороховское.

4.3. Проект решения Совета депутатов об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой сельского поселения Дороховское и депутатами Совета депутатов сельского поселения Дороховское.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов сельского поселения Дороховское рассматриваются:

а) учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

б) документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

в) иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. Совет депутатов сельского поселения Дороховское в порядке, установленном регламентом Совета, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участия в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1.2. Решение Совета депутатов сельского поселения Дороховское об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;

3) об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;

4) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых сельским поселением Дороховское в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли сельского поселения Дороховское для общества с ограниченной ответственностью;

5) об избрании представителей от сельского поселения Дороховское в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

5.1.3. Решение Совета депутатов сельского поселения Дороховское о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) о внесении добровольных имущественных взносов;

5) об избрании представителей от сельского поселения Дороховское в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

5.1.4. Учредителем межмуниципальной организации от лица сельского поселения Дороховское выступает администрация сельского поселения Дороховское в лице главы сельского поселения Дороховское.

5.2. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава сельского поселения Дороховское:

а) представляет интересы муниципального образования в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

б) от имени муниципального образования подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

в) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5.3. Глава сельского поселения Дороховское представляет отчет о результатах участия сельского поселения Дороховское в деятельности межмуниципальной организации в Совет депутатов сельского поселения Дороховское одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

5.4. Совет депутатов сельского поселения Дороховское может принять решение о прекращении участия сельского поселения в межмуниципальной организации. На основании такого решения глава сельского поселения в соответствии с действующим законодательством и уставом межмуниципальной организации осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципальной организации, получению имущественного, в том числе и денежного вкладов, и представляет отчет в Совет депутатов сельского поселения.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов сельского поселения Дороховское.

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов сельского поселения Дороховское рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

7. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований

7.1. Муниципальное образование сельское поселение Дороховское может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

7.2. Решение об участии сельского поселения Дороховское в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе сельского поселения Дороховское из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов сельского поселения Дороховское по предложению главы сельского поселения Дороховское или депутатов Совета депутатов сельского поселения Дороховское. Глава сельского поселения Дороховское обеспечивает исполнение решения Совета депутатов сельского поселения Дороховское, информирует Совет депутатов сельского поселения Дороховское о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении муниципального образования из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов сельского поселения Дороховское ежегодно.

7.3. Глава сельского поселения Дороховское является представителем муниципального образования в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени сельского поселения Дороховское (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено сельское поселение Дороховское в соответствии с уставом Совета муниципальных образований.

7.4 Сельское поселение Дороховское может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие сельского поселения Дороховское в таких объединениях и представление его интересов осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

8. Участие сельского поселения Дороховское в некоммерческих организациях муниципальных образований

8.1. Сельское поселение Дороховское может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Целью участия сельского поселения Дороховское в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов сельского поселения Дороховское по предложению главы сельского поселения Дороховское.

8.4. Совет депутатов по предложению главы сельского поселения Дороховское определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.5. Глава сельского поселения Дороховское обеспечивает исполнение решения Совета депутатов сельского поселения Дороховское о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава сельского поселения Дороховское ежегодно информирует Совет депутатов сельского поселения Дороховское о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Совет депутатов сельского поселения Дороховское по предложению главы сельского поселения Дороховское и депутатов Совета депутатов сельского поселения Дороховское назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.

9. Участие сельского поселения Дороховское в межмуниципальных хозяйственных обществах

9.1. Сельское поселение Дороховское может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

9.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах сельского поселения Дороховское, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени сельского поселения Дороховское принимается Советом депутатов сельского поселения Дороховское по предложению главы сельского поселения Дороховское или депутатов Совета депутатов сельского поселения Дороховское. Глава сельского поселения Дороховское обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов сельского поселения Дороховское.

9.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли сельского поселения Дороховское, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени сельского поселения Дороховское главой сельского поселения Дороховское на основании решения Совета депутатов сельского поселения Дороховское.

9.4. Глава сельского поселения Дороховское назначает представителя (представителей) сельского поселения Дороховское по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители сельского поселения Дороховское назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.

9.5. Глава сельского поселения Дороховское вправе давать поручения представителю сельского поселения Дороховское по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции сельского поселения Дороховское по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. Ассоциативная деятельность

10.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления сельского поселения Дороховское, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

10.2. Администрация сельского поселения Дороховское при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

10.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления сельского поселения Дороховское обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

а) мониторинга социально-экономического развития сельского поселения Дороховское, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

б) использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений поселения Дороховское;

в) использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся поселения Дороховское, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

г) участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования;

д) использования баз данных передовых методов работы как отечественного, так и зарубежного в решении проблем муниципального развития;

е) при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

ж) использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

з) участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

10.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления сельского поселения Дороховское, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.

Глава сельского поселения Дороховское

С.В. Субочев