Решение Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области от 30 сентября 2010 г. N 92/17 "Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования сельское поселение Ивановское Рузского муниципального района Московской области"

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.09.07 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.01 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", законом Московской области от 25.07.96 г. N 45/96-ОЗ "Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области", Уставом сельского поселения Ивановское и иными нормативными правовыми актами, Совет депутатов решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" следует читать "от 25.09.97 г."

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Федеральный закон от 25.09.97 г. N 126-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2009 г., а в период со дня официального опубликования названного Федерального закона и до его вступления в силу Федеральный закон от 25.09.97 г. N 126-ФЗ применяется в части, не противоречащей положениям главы 12 названного Федерального закона

1. Утвердить Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования сельское поселение Ивановское Рузского муниципального района Московской области.

2. Направить указанное Положение Главе сельского поселения Ивановское Выскребенцеву В.А. на подпись и для опубликования.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Совета депутатов Бурмистенкова В.В.

Председатель Совета депутатов сельского поселения Ивановское

В.В. Бурмистенков

Положение
о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования сельское поселение Ивановское Рузского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района
от 30 сентября 2010 г. N 92/17)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования сельское поселение Ивановское (далее - муниципальная собственность), составляющей экономическую основу местного самоуправления, а также полномочия органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Ивановское в отношении муниципальной собственности в целях эффективного использования объектов муниципальной собственности способами, не запрещенными действующим законодательством, осуществления контроля за муниципальной собственностью и увеличения доходов местного бюджета.

1.2. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Законом Московской области от 25.07.96 N 45/96-ОЗ "Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области", Уставом "Сельского поселения Ивановское" и иными нормативными правовыми актами.

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Федеральный закон от 25.09.97 г. N 126-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2009 г., а в период со дня официального опубликования названного Федерального закона и до его вступления в силу Федеральный закон от 25.09.97 г. N 126-ФЗ применяется в части, не противоречащей положениям главы 12 названного Федерального закона

1.3. Под управлением и распоряжением муниципальной собственностью понимается осуществление от имени сельского поселения Ивановское и в интересах его населения прав владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью органом местного самоуправления в пределах его компетенции, установленной действующим законодательством.

1.4. Муниципальное образование сельское поселение Ивановское владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью с целью эффективного развития экономики сельского поселения Ивановское, обеспечения жизнедеятельности населения, а также для обеспечения деятельности органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Ивановское.

1.5. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с регулированием бюджетного процесса в муниципальном образовании сельское поселение Ивановское, земельных отношений, отношений в сфере природных ресурсов, неимущественных прав муниципального образования сельское поселение Ивановское. Отношения собственности, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования сельское поселение Ивановское.

1.6. Муниципальная собственность является достоянием жителей муниципального образования сельское поселение Ивановское и предназначена для решения вопросов местного значения. Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.

2. Состав муниципальной собственности

2.1. К муниципальной собственности относится имущество, которое в соответствии с действующим законодательством может находится в муниципальной собственности сельских поселений на территории Российской Федерации.

2.2. В муниципальной собственности муниципального образования сельское поселение Ивановское могут находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- средства местного бюджета, внебюджетных фондов;

- жилые и нежилые здания, строения, сооружения;

- жилые и нежилые помещения;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с Федеральными законами;

- доли в праве собственности на недвижимое имущество;

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

- сети инженерно-технического обеспечения;

- машины, станки, оборудование;

- транспортные средства;

- ценные бумаги;

- доли в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

- имущественные и неимущественные права;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество библиотек;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иных муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- пруды на территории муниципального образования сельское поселение Ивановское";

- леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

- иное движимое и недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством, в том числе объекты природопользования.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения Ивановское (далее - Совет депутатов);

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельского поселения Ивановское федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.3. Собственность муниципального образования сельское поселение Ивановское может находится как на территории муниципального образования, так и за его пределами.

2.4. Основаниями возникновения права муниципальной собственности являются:

- нормативные правовые акты Российской Федерации;

- нормативные правовые акты органов государственной власти Московской области;

- нормативные правовые и правовые акты органов местного самоуправления поселения;

- договоры купли-продажи, иные сделки с имуществом;

- вступившие в законную силу решения суда;

- иные основания для возникновения права муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями (далее - МУП) и муниципальными учреждениями (далее - МУ), составляют муниципальную казну сельского поселения Ивановское.

2.6. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

2.7. Право муниципальной собственности, в отношении которой действует настоящее Положение прекращается:

1) В случае гибели или уничтожения имущества.

2) При отчуждении имущества юридическим и физическим лицам, в том числе при приватизации.

3) Путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования сельское поселение Ивановское в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4) При внесении по решении Совета депутатов сельского поселения Ивановское муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имущественных вкладов в хозяйственные товарищества и общества.

5) По иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Московской области.

3. Функции муниципального образования по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

3.1. Муниципальное образование выполняет следующие функции по управлению муниципальным имуществом:

- формирование муниципальной собственности;

- ведение реестра муниципальной собственности и учет муниципального имущества в составе муниципальной казны;

- закрепление муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

3.2. Муниципальное образование выполняет следующие функции по распоряжению муниципальным имуществом:

- передача муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование, в наем за плату, передача прав владения и (или) пользования по другим договорам, предусмотренным федеральными законами;

- передача муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

3.3. Муниципальное образование может выполнять иные функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

4. Формирование муниципальной собственности

4.1. К способам формирования муниципальной собственности относятся: приемка имущества из государственной собственности и от хозяйствующих субъектов, его разграничение, приобретение и создание.

4.2. Объекты права муниципальной собственности определяются действующим законодательством и Уставом муниципального образования сельское поселение Ивановское и включают в себя средства местного бюджета и иное имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Ивановское.

4.3. Муниципальная собственность формируется за счет:

- средств бюджета сельского поселения Ивановское;

- взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;

- имущества, созданного или приобретенного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов;

- имущества, приобретенного на основании гражданско-правовых сделок;

- участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также участия в организациях иных организационно-правовых форм в соответствии с законодательством;

- имущества, переданного при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (далее -разграничение государственной собственности) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

- объектов федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом действующим законодательством;

- объектов государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом действующим законодательством;

- продукции, плодов и доходов, полученных в результате использования муниципальной собственности;

- бесхозяйного имущества, признанного в установленном законодательством порядке муниципальной собственностью;

- имущества, приобретенного по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

4.4. При передаче объектов в муниципальную собственность по разграничению государственной собственности финансово-экономический отдел Администрации сельского поселения Ивановское на основании представленных документов формирует перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, для согласования и утверждения в исполнительных органах государственной власти в соответствии с законодательством.

В трехдневный срок после подготовки перечень направляется Главе поселения для представления на рассмотрение и утверждение Совету депутатов муниципального образования сельское поселение Ивановское. Утвержденный решением Совета депутатов перечень с сопроводительным письмом направляется в Министерство имущественных отношений Московской области для регистрации и подготовки постановления Правительства Московской области о передаче в муниципальную собственность приведенных в нем объектов.

4.5. Документом (документами), подтверждающим право муниципальной собственности, являются:

1) При передаче объектов федеральной собственности в собственность муниципального образования сельское поселение Ивановское - перечень объектов федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.

2) При передаче объектов государственной собственности Московской области в собственность муниципального образования сельское поселение Ивановское - перечень объектов государственной собственности Московской области, передаваемых в муниципальную собственность, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями законодательства Московской области.

3) Право муниципальной собственности на имущество, приобретенное по иным основаниям, подтверждается документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Московской области.

4) Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению у держателя реестра муниципальной собственности.

5) Документы, подтверждающие право собственности на объекты, приобретаемые в результате гражданско-правовых сделок, хранятся у непосредственных участников сделок или их правопреемников.

5. Учет муниципальной собственности

5.1. В целях систематизации полной и достоверной информации о муниципальном имуществе ведется реестр муниципальной собственности (далее - реестр).

5.2. Под реестром понимается муниципальная информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах муниципальных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.

5.3. Формирование и обслуживание реестра осуществляется в соответствии с Положением о реестре муниципальной собственности.

6. Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

6.1. К видам управления муниципальной собственностью относятся:

- учет имущества и объектов муниципальной собственности;

- передача муниципальной собственности в хозяйственное ведение МУП;

- передача муниципальной собственности в оперативное управление МУ и органам местного самоуправления муниципального района;

- передача муниципальной собственности в аренду, субаренду;

- передача муниципальной собственности в безвозмездное пользование;

- внесение вкладов (акций, паев, долей) в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ или передача муниципальной собственности некоммерческим организациям;

- передача муниципальной собственности в качестве залога (ипотека), сервитута, доверительного управления, агентирование, уступка права требования;

- иные виды управления и распоряжения муниципальной собственностью.

6.2. От имени сельского поселения управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют:

1) Совет депутатов.

2) Глава сельского поселения.

3) Администрация сельского поселения.

6.3. Совет депутатов:

- принимает нормативно-правовые акты, определяющие компетенцию исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации МУП и МУ;

- устанавливает порядок передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества; утверждает Методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы;

- определяет порядок и условия внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ и участия в некоммерческих организациях;

- устанавливает порядок назначения и деятельности представителей муниципального образования сельское поселение Ивановское в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности поселения;

- устанавливает порядок возмездного отчуждения муниципального жилья в собственность граждан и юридических лиц;

- устанавливает порядок бесплатного предоставления муниципального жилья гражданам, проживающим на территории сельского поселения Ивановское;

- устанавливает порядок ведения и содержания реестра муниципальной собственности;

- устанавливает порядок финансирования расходов, связанных с приобретением имущества в муниципальную собственность;

- определяет порядок продажи движимого и недвижимого имущества;

- утверждает перечень социально значимых объектов, передача которых или их части в аренду или безвозмездное пользование возможна только после согласования с Советом депутатов;

- осуществляет контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом;

- в пределах своей компетенции осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

6.4. Глава сельского поселения:

- от имени муниципального образования осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, которые оформляются постановлениями и распоряжениями Главы сельского поселения Ивановское;

- представляет администрацию сельского поселения в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами, заключает договоры об использовании муниципального имущества в пределах своей компетенции;

- от имени муниципального образования сельское поселение Ивановское осуществляет иные права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности.

6.5. Администрация сельского поселения (в лице главы поселения или при делегировании соответствующих полномочий в лице иных должностных лиц):

- осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов;

- обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости и сделок с ними, осуществляет получение и хранение оригиналов свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости и сделок с ними;

- осуществляет юридические действия по оформлению права собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории муниципального образования сельское поселение Ивановское;

- разрабатывает и ведет реестр муниципальной собственности;

- ведет учет объектов муниципальной казны;

- разрабатывает для внесения в Совет депутатов предложения по приобретению имущества в муниципальную собственность и об отчуждении муниципальной собственности;

- на основании правового акта главы сельского поселения заключает договоры и осуществляет иные сделки с муниципальным имуществом;

- заключает от имени муниципального образования соглашения с юридическими и физическими лицами, в т.ч. инвестиционные договоры на строительство;

- обеспечивает сохранность имущества, входящего в состав муниципальной казны, до его закрепления за иными юридическими и физическими лицами;

- вносит на условиях, определяемых Советом депутатов, вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ и принимает решение об участии в некоммерческих организациях;

- устанавливает порядок назначения и деятельности представителей сельского поселения Ивановское в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности сельского поселения Ивановское;

- осуществляет управление находящимися в муниципальной собственности долями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ;

- является учредителем открытых акционерных обществ, образованных в порядке приватизации муниципальных предприятий;

- в установленном порядке организует создание, реорганизацию, ликвидацию МУП и МУ, определяет предмет и цели их деятельности, порядок назначения и увольнения их руководителей, заключения с ними трудовых договоров;

- определяет источники формирования уставного фонда МУП;

- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей финансово-хозяйственной деятельности МУП;

- принимает решение о проведении аудиторских проверок МУП;

- утверждает смету доходов и расходов МУП и МУ;

- устанавливает сроки и размер части прибыли муниципальных предприятий, подлежащей перечислению в местный бюджет;

- устанавливает тарифы на услуги МУП и МУ;

- распоряжается имуществом Администрации сельского поселения Ивановское, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

- выполняет функции продавца муниципального имущества;

- оформляет договоры передачи и иные документы, необходимые при реализации действующего законодательства о приватизации жилищного фонда;

- оформляет с физическими и юридическими лицами сделки купли-продажи, мены, дарения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности или приобретаемых в муниципальную собственность.

- осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределение жилых помещений в муниципальном жилищном фонде;

- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;

- проводит работу, связанную с инвентаризацией и оценкой муниципального имущества в установленном порядке;

- в пределах своей компетенции осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

6.6. Подлежат отчуждению не иначе как в судебном порядке объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, а также сохранения историко-культурного наследия (парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения, энергоснабжения поселения, инженерные сети и сооружения, дороги и площади, полезные ископаемые и другие объекты).

6.7. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано уполномоченными органами местного самоуправления, выступающими от имени муниципального образования сельское поселение Ивановское, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находится только в муниципальной собственности.

6.8. Приватизация муниципального имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования сельское поселение Ивановское, в собственность физических и (или) юридических лиц, осуществляемое органами местного самоуправления поселения самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными действующим законодательством.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

7. Контроль за использованием объектов муниципальной собственности

7.1. В целях повышения эффективности использования муниципального имущества, установления случаев его нерационального использования и использования не по назначению органами местного самоуправления поселения в пределах их компетенции осуществляется контроль за использованием муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Контроль осуществляется в следующих формах:

- проверки наличия и целевого использования муниципального имущества;

- контроль за движением основных средств в МУП и МУ;

- аудиторские проверки деятельности МУП и МУ;

- анализ финансового состояния и платежеспособности МУП и МУ;

- проверки соблюдения условий договоров об использовании объектов муниципальной собственности;

- другие формы, не запрещенные действующим законодательством.

8. Заключительные положения

8.1. Органы местного самоуправления муниципального образование сельское поселение Ивановское могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему федеральному и областному законодательству, а также нормативно-правовым актам органов местного самоуправления "сельское поселения Ивановское".

8.2. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения

В.А. Выскребенцев