Программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Серпуховского района на 2011-2013 годы"
Разработка и принятие данной Программы обусловлено необходимостью укрепления правопорядка и усиления мер по обеспечению общественной безопасности на территории Серпуховского муниципального района, основным содержанием которой являются:
Создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;
Противодействие незаконной миграции;
Вовлечение в систему предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
Повышение степени безопасности объектов социальной сферы, транспорта, дорожного движения;
Осуществление комплексных мер социальной профилактики правонарушений;
Совершенствование системы координации деятельности и взаимодействия администраций Серпуховского муниципального района, городских и сельских поселений с правоохранительными органами, общественными организациями в сфере общественной безопасности;
Организация и проведение постоянного мониторинга состояния общественной безопасности района;
Создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах;
Снижение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в результате преступных действий, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера;
Противодействие потреблению наркотических средств и их незаконному обороту;
Правовое и нравственное воспитание граждан;
Улучшение материально-технической базы правоохранительных органов;
Повышение ответственности сотрудников милиции и качество выполняемой ими работы;
Привлечение к охране общественного порядка общественности и обеспечение тесного взаимодействия правоохранительных структур и общественности (в т.ч. создание ДНД).
I. Оценка исходной ситуации
В прошедшем периоде 2010 года осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий по повышению эффективности борьбы с преступностью, обеспечению общественного порядка и безопасности, позволивший добиться определенных результатов по стабилизации оперативной обстановки на территории Серпуховского региона.
За 9 месяцев в УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району проведено около 50 оперативно-профилактических операций. Наиболее значимые из них - "Розыск", "Арсенал", "НОН", "Нелегальный мигрант" в результате которых было разысканы 92 преступника, объявленных в розыск. Разыскано и возвращено владельцам 30 единиц похищенного автотранспорта. Из незаконного оборота изъято 4 единицы огнестрельного оружия, около 55 различных боеприпасов (патроны). Возбуждено 19 уголовных дел за незаконный оборот оружия и боеприпасов
Весь спектр принятых мер позволил по ряду направлений добиться положительных результатов. В целом больше раскрыто преступлений на 8,8 процента, в том числе преступлений компетенции МОБ на 38,6 процентов.
Общее количество зарегистрированных преступлений на территории Серпуховского муниципального района составило 436, рост по отношению к прошлому году составил 14,7 процентов. Меньше совершено особо тяжких преступлений (11 против 18). На 66,7 процентов, сократилось количество совершенных убийств (2 против 6). Удалось добиться снижения совершенных причинений тяжкого вреда здоровью на 8,3 процента (11 против 12), на 30 процентов совершенных разбоев (7 против 10) и 25 процентов грабежей (9 против 12). Меньше преступлений совершено ранее судимыми (рецидивная преступность - минус 17,4 процента).
Вместе с тем, позитивные изменения в криминальной обстановке не приобрели еще устойчивого поступательного характера. По некоторым направлениям ситуация в Серпуховском муниципальном районе остается напряженной.
Увеличилось количество совершенных краж 165 против #(АППГ132), прирост на 25 процентов. Основная причина роста данного вида преступлений - увеличение на 70 процентов так называемых "дачных краж". Всего их совершено 51 против 30 в прошлом году. Так же в районе увеличилось количество краж автотранспорта с 8 до 10 (прирост 25 процентов).
Больше преступлений совершено на почве пьянства (16 против 5)
Анализ оперативной обстановки в Серпуховском регионе показывает, что на улицах и в иных общественных местах на сегодняшний день совершается много правонарушений, по своим признакам граничащих с преступлениями меньшей тяжести. Имеют место случаи, когда из-за не оперативного реагирования милиции или малозначительности причиненного для них ущерба, граждане просто не обращаются в правоохранительные органы, тем самым создаются условия для повторного совершения преступных посягательств и усиливают уверенность преступников в своей безнаказанности.
Значительное влияние на криминогенную обстановку в районе оказывает и увеличение в десятки раз численности населения за счет дачников из Москвы.
Не спадает волна преступности в имущественной сфере. Проблема эта связана с двумя объективными процессами. Первый, это появление большого количества лиц без определенных занятий, злоупотребляющих спиртным и не желающих заниматься общественно-полезным трудом. Второй процесс - резкий всплеск наркомании в соседних регионах, особенно в среде молодежи, который провоцирует на совершение имущественных преступлений, с целью получения средств на покупку наркотических веществ.
II. Цели, задачи, основные направления развития
Снижение уровня преступности;
Активизация работы по профилактике правонарушений, направленной, прежде всего, на борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства;
Активизация и совершенствование нравственного воспитания населения, прежде всего, молодежи и детей школьного возраста;
Координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в вопросах предупреждения правонарушений;
Вовлечение в предупреждение преступлений и правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений;
Повышение уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан;
Обеспечение общественных мест техническими средствами контроля над ситуацией на их территории;
Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
Профилактика экстремистских настроений и проявлений, национальной розни, расовой и религиозной нетерпимости;
Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
Реализация мер, направленных на повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних на обслуживаемой территории, с целью своевременного предупреждения и пресечения правонарушений, обеспечения для населения территориальной доступности правоохранительных органов;
Развитие системы профилактики правонарушений, советов общественности, участковых пунктов милиции с целью усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также формирования положительного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел;
Оснащение подразделений милиции общественной безопасности оргтехникой, средствами связи и специальными средствами, укрепление их кадрового состава;
Построение муниципальной информационной системы по предупреждению и профилактике правонарушений;
III. Управление программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по укреплению правопорядка на территории Серпуховского муниципального района. Координацию деятельности исполнителей осуществляет отдел территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации Серпуховского муниципального района. Анализ и оценку эффективности исполнения, подготовку материалов для рассмотрения на Совете администрации и Совете депутатов производит отдел территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации совместно с УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району.
Контроль за исполнением программы осуществляет администрация района, УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, Совет депутатов Серпуховского муниципального района в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
IV. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий
Реализация программы позволит:
- повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к деятельности по предупреждению правонарушений организации всех форм собственности, а также общественные объединения;
- создать у населения района уверенность в правовой, личной и имущественной защищенности от преступных и иных посягательств;
- стабилизировать криминальную обстановку в общественных местах;
- улучшить работу по профилактике правонарушений в среде несовершеннолетних, повысить уровень социально-правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;
- повысить уровень безопасности и антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, а также учебных заведений, сократить количество преступных посягательств на их территории;
- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций по участию в охране общественного порядка на территории Серпуховского муниципального района;
- привлечь жителей городских и сельских поселений в охране общественного порядка, повысить правовую культуру населения;
- повысить уровень раскрываемости преступлений до 60 процентов;
- повысить престиж работы в правоохранительных органах в целом, и социально-правовую защищенность сотрудников милиции в частности;
- уменьшить на 25 процентов к 2013 году удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;
- уменьшить на 5 процентов к 2013 году удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними;
- уменьшить количество преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах на 5 процентов по отношению к числу зарегистрированных в 2010 году;
- уменьшить количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и иных видов опьянения, на 7 процентов по отношению к числу зарегистрированных в 2010 году преступлений.
