Постановление Администрации Клинского муниципального района Московской области от 30 августа 2010 г. N 1637 "Об утверждении целевой программы Клинского муниципального района "Формирование здорового образа жизни у населения Клинского муниципального района в 2010 г."

Во исполнение постановления Руководителя Администрации Клинского муниципального района от 18.08.2009 г. N 1194, решения Коллегии Министерства здравоохранения Московской области от 25.06.2010 г. N 4/4 в целях пропаганды здорового образа жизни, формирования у населения Клинского района отрицательного отношения к табакокурению, алкоголю и наркотикам, постановляю:

1. Утвердить целевую программу Клинского муниципального района "Формирование здорового образа жизни у населения Клинского муниципального района в 2010 г." (Прилагается).

2. Финансовому управлению Администрации Клинского муниципального района (Денисов В.С.) предусмотреть финансовые средства в бюджете Клинского муниципального района по разделу "Здравоохранение" в соответствии с утвержденными объемами финансирования.

И.о. Руководителя Администрации Клинского муниципального района

М.М. Самарина

Целевая программа
Клинского муниципального района "Формирование здорового образа жизни у населения Клинского муниципального района в 2010 году"
(утв. постановлением Руководителя Администрации Клинского муниципального района
от 30 августа 2010 г. N 1637)

Паспорт
целевой программы Клинского муниципального района "Формирование здорового образа жизни у населения Клинского муниципального района в 2010 году"

Название программы	Целевая программа Клинского муниципального района "Формирование здорового образа жизни у населения Клинского муниципального района в 2010 году"
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. N 1157 "О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан РФ, включая потребление алкоголя и табака". Постановление Правительства Московской области от 30.04.2010 г. N 301/17 "О заключении Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Московской области о софинансировании расходных обязательств Московской области, связанных с реализацией в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан РФ, включая потребление алкоголя и табака". Приказ министерства здравоохранения Московской области от 29.06.2010 г. N 508 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Московской области в 2010 году". Соглашение между Министерством здравоохранения Московской области и Администрацией Клинского муниципального района N 21 от 08.06.2010 г. "О софинансировании расходных обязательств, связанных с реализацией в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, включая потребление алкоголя и табака". Постановление Администрации Клинского муниципального района N 1494 от 18.08.2009 г. "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Клинского муниципального района, их формирования и реализации".
Заказчик программы	Администрация Клинского муниципального района
Разработчик программы	Управление здравоохранения Администрации Клинского муниципального района.
Цель программы	Реализация мероприятий направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Клинского муниципального района.
Задачи программы	- создание Центра здоровья в МУЗ "Детская городская больница"; - укрепление материально-технической базы Центра здоровья МУЗ "Клинская городская больница"; - информирование населения о вредных и опасных для здоровья человека факторах; - пропаганда здорового образа жизни и формирование у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих близких; - обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек, включающих помощь по отказу от потребления алкоголя и табака; - внедрение современных медико-профилактических технологий в деятельность муниципальных учреждений здравоохранения; - обучение медицинских специалистов и граждан эффективным методам профилактики заболеваний; - динамическое наблюдение за группами риска развития неинфекционных заболеваний; - оценка функциональных и адаптивных резервов организма; - прогноз состояния здоровья, консультирование по сохранению и укреплению здоровья, включая рекомендации по коррекции питания и двигательной активности.
Исполнитель программы	Управление здравоохранения Администрации Клинского муниципального района.
Сроки реализации программы	01.08.2010-31.12.2010 год
Объём и источники финансирования программы	Средства бюджета Клинского муниципального района 880 600 руб. Средства федерального бюджета  2201 600 руб. Всего: 3 082 200 руб.
Планируемые результаты программы	В результате реализации мероприятий программы предполагается достижение следующих показателей: - увеличить число жителей Клинского муниципального района, принимающих участие в акциях направленных на пропаганду действий по формированию здорового образа жизни; - увеличить количество пациентов, обученных в школах здоровья; Улучшить показатели здоровья населения Клинского муниципального района Московской области: - уровень болезненности алкогольной зависимостью; - уровень первичной инвалидности при заболевании органов кровообращения; - уровень заболеваемости туберкулёзом постоянно проживающего населения Клинского муниципального района.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы "Формирование здорового образа жизни у населения Клинского муниципального района в 2010 году"

За последние 3 года в Клинском районе отмечается тенденция ежегодного роста заболеваний по основным классам, таких как: болезни органов дыхания на 6% (2007 год - 362,0 на 1 000 населения, 2009 год - 384,5), болезни системы кровообращения на 8% (2007 год - 110,1 на 1 000 населения. 2009 год - 118,9), включая рост заболеваний острым инфарктом миокарда на 17% и инсультом на 21,6%. Также отмечается значительный рост социально значимых заболеваний, таких как: наркомания (2007 год - 11,8 на 100 000 населения, 2009 год - 31,2) и злокачественные новообразования (2007 год - 380,3 на 1 000 населения, 2009 год - 406,9).

Общая заболеваемость среди подростков с 2007 г. по 2009 г. увеличилась на 41,9% (2007 г. - 3,1 на 1 000 детского населения, 2009 г. - 4,48). В том числе отмечается увеличение заболеваемости по таким классам болезней как: болезни крови и кроветворных органов 2,5 раза (2007 г. - 2,3 на 1 000 детского населения, 2009 г. - 5,8), сахарный диабет в 1,8 раза (2007 г. - 2,1 на 1 000 детского населения, 2009 г. - 3,69), артериальная гипертония в 1,8 раза (2007 г. - 0,6 на 1 000 детского населения, 2009 г. - 1,05), болезни органов дыхания в 1,5 раза (2007 г. - 621,2 на 1 000 детского населения, 2009 г. - 921,94), болезни органов пищеварения в 1,3 раза (2007 г. - 241,3 на 1 000 детского населения, 2009 г. - 302,74), травмы и отравления в 1,2 раза (2007 г. - 57,4 на 1 000 детского населения, 2009 г. - 70,63).

По данным Всемирной организации здравоохранения в Российской Федерации лидирующими факторами риска смертности и заболеваемости являются высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, курение и алкоголь.

Злоупотребление алкоголем является одной из ведущих причин смертности населения трудоспособного возраста. Негативные последствия от чрезмерного употребления алкогольных напитков затрагивают не только лиц, страдающих алкогольной зависимостью, но и членов их семей, являясь самой распространенной причиной разводов и значимым фактором снижения рождаемости. Особое опасение вызывает употребление алкогольных напитков молодежью.

Уровень болезненности алкогольной зависимостью среди населения района в 2009 году увеличился до 23,0 на 100 тысяч населения (2008 г. - 18,9).

Динамика распространения синдрома алкогольной зависимости среди несовершеннолетних жителей Московской области следующая (на 100 тысяч детского населения): увеличение с 4,5 в 2007 г. до 4,8 в 2009 г. Только за последний год уровень потребления алкоголя среди несовершеннолетних вырос на 13,3%, потребления наркотических средств на 5%.

Курение является одним из главных факторов, обуславливающих развитие хронических и онкологических заболеваний органов дыхания, а также вносит существенный вклад в развитие заболеваний сердечно-сосудистой системы и смертности от них. По оценочным данным Московского областного Центра медицинской профилактики в Московской области распространенность курения среди мужчин составляет 65,4% (РФ 63%).

По данным Всемирной организации здравоохранения в Российской Федерации распространенность табакокурения среди подростков (13-15 лет) в России составляет 33,4% (девочки: 29,8%, мальчики: 40,6%). Распространенность табакокурения среди всего населения России составляет более 50%.

Одним из значимых факторов риска развития заболеваний сердечно-сосудистой системы является алиментарное ожирение в связи с несбалансированностью питания и малоподвижным образом жизни. Риск развития артериальной гипертония и ишемической болезни сердца возрастают соответственно в 2-3 раза у данной категории населения.

По данным экспертов Всемирной организации здравоохранения здоровье каждого человека напрямую зависит от образа жизни.

Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения свидетельствуют о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательного отказа от вредных привычек.

Данная программа направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействия на управляемые факторы риска развития заболеваний через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения.

Координирующими центрами развития профилактического звена здравоохранения явятся Центры здоровья для взрослого и детского населения, кабинеты профилактики и кабинеты здорового ребенка.

2. Заказчик Программы

Заказчиком Программы является Администрация Клинского муниципального района.

Заказчик Программы несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий и обеспечение достижения количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители мероприятий по закупке медицинского оборудования определяются Управлением здравоохранения Администрации Клинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области на условиях конкурса.

3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является формирование здорового образа жизни у населения Клинского муниципального района.

Для достижения данной цели настоящей Программы предлагается решить следующие задачи:

- создание Центра здоровья МУЗ "Детская городская больница";

- дооснащение оборудованием Центра здоровья МУЗ "Клинская городская больница";

- информирование населения о вредных и опасных для здоровья человека факторах;

- пропаганда здорового образа жизни и формирование у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих близких;

- обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек, включающих помощь по отказу от потребления алкоголя и табака;

- внедрение современных медико-профилактических технологий в деятельность муниципальных учреждений здравоохранения;

- обучение медицинских специалистов и граждан эффективным методам профилактики заболеваний, динамическое наблюдение за группами риска развития неинфекционных заболеваний;

- разработка индивидуальных рекомендаций сохранения здоровья;

- организация мониторинга распространения вредных привычек (табакокурения, употребления алкоголя и наркотических средств) среди обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

- проведение семинаров с педагогами, чтение лекций для родителей, учащихся по профилактике употребления психоактивных средств в общеобразовательных учреждениях Клинского муниципального района.

4. Планируемые показатели эффективности реализации программы "Формирование здорового образа жизни у населения Клинского муниципального района в 2010 году"

Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя на 01.01.2009 г.	Планируемое значение показателя
Количество пациентов, обратившихся в Центр здоровья	человек	-	696
Количество обученных пациентов в школах здоровья	человек	549	550
Первичная инвалидность при заболеваниях	число случаев на 10 тысяч населения	51,2	47,1
Первичная заболеваемость туберкулёзом постоянно проживающего населения Клинского муниципального района	число случаев на 100 тысяч населения	64,8	61,2
Уровень болезненности алкогольной зависимостью	число случаев на 100 тысяч населения	18,9	18,0
Количество жителей Клинского муниципального района Московской области, принявших участие в акциях направленных на программу действий по формированию здорового образа жизни.	человек	-	1500

5. Перечень мероприятий целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Клинского муниципального района в 2010 году"

NN	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Затраты на реализацию программных мероприятий (тыс. руб.)
			Всего	в том числе федеральный бюджет	в том числе средства областного бюджета	в том числе бюджет Клинского муниципального района
1.	Создание Центра здоровья в МУЗ "Детская городская больница"	3-4 квартал 2010 г.	2320,2	1731,6		588,6
1.1.	Подготовка и ремонт площадей	3-4 квартал 2010 г.	170,9			170,9
1.2.	Подготовка кадров	3-4 квартал 2010 г.	42,0			42,0
1.3.	Закупка оборудования	3-4 квартал 2010 г.	1731,6	1731,6
1.4.	Закупка оргтехники	3-4 квартал 2010 г.	130,0			130,0
1.5.	Закупка мебели	4 квартал 2010 г.	245,7			245,7
2.	Проведение мероприятий по дооснащению Центра здоровья МУЗ "Клинская городская больница", включая подготовку медицинских кадров	3-4 квартал 2010 г.	612,0	470,0		142,0
2.1.	Закупка оборудования	4 квартал 2010 г.	470,0	470,0
2.2.	Подготовка кадров	3-4 квартал 2010 г.	42,0			42,0
2.3.	Закупка оргтехники	3-4 квартал 2010 г.	100,0			100,0
3.	Проведение общественно- массовых оздоровительных мероприятий среды населения Клинского муниципального района	3 квартал 2010 г.	150,0			150,0
3.1.	Общегородская акция День здоровья	3 квартал 2010 г.	150,0			150,0
4.	Мониторинг распространения вредных привычек (табакокурения, употребления алкоголя и наркотических средств) среди обучающихся в общеобразовательных учреждениях	3-4 квартал 2010 г.	текущее финансирование
5.	Организация школ здорового образа жизни с изучением основ рационального питания, оптимального двигательного режима, профилактики зависимости (алкоголь, курение, наркотики), профилактики стрессов	3-4 квартал 2010 г.	текущее финансирование
	Всего		3082,2	2201,6		880,6

6. Срок реализации Программы

Реализуется в период с 01.08.2010 г. по 31.12.2010 г.

7. Сведения о ресурсном обеспечении Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 3 082 000 рублей, в том числе бюджет Клинского муниципального района 880 600 рублей.

8. Отчетность о реализации Программы

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижений значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет заказчик Программы - Администрация Клинского муниципального района.

С целью контроля за реализацией Программы Управление здравоохранения Администрации Клинского муниципального района ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Администрацию Клинского муниципального района оперативный отчет, который содержит:

- перечень выполняемых мероприятий Программы, с указанием объемов и источником финансирования, и непосредственных результатов выполнения Программы;

- анализ причин несвоевременного выполнения программы мероприятий.

- Управление здравоохранения Администрации Клинского муниципального района до 1 марта 2011 года готовит годовой отчет о реализации настоящей Программы и предоставляет его в Администрацию Клинского муниципального района.

9. Контроль за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Клинского муниципального района.