Решение Совета депутатов городского поселения Большие Дворы Московской области от 14 сентября 2010 г. N 62/14 "Об утверждении Положения о разработке и организации выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности"

На основании Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального Закона от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности", Устава городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области, в целях организации разработки и осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования городское поселение Большие Дворы Совет депутатов городского поселения Большие Дворы решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального Закона от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности" следует читать "N 69-ФЗ"

1. Утвердить Положение о разработке и организации выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории городского поселения Большие Дворы (Прилагается.)

2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации городского поселения Большие Дворы "Вестник городского поселения Большие Дворы".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Председателя Совета депутатов Ковшутина А.В.

Глава городского поселения Большие Дворы

А.Д. Иванов

Положение
о разработке и организации выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Большие Дворы
от 14 сентября 2010 г. N 62/14

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и на основании Устава городского поселения Большие Дворы.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок разработки и организации выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности

1.3. Целевые программы по обеспечению пожарной безопасности разрабатываются с целью обеспечения необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращения материальных потерь от пожаров и улучшения пожарной безопасности на территории городского поселения Большие Дворы.

1.4. Задачи Программы:

- снижение материальных потерь при тушении пожаров;

- укрепление и развитие материально-технической базы муниципальной, добровольной пожарной охраны,

- обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, учреждений и органов социальной защиты населения, жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Большие Дворы;

- профилактика и предупреждение пожаров на территории городского поселения Большие Дворы.

2. Требования к разработке целевых программ

2.1. Разработка муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности включает:

- обоснование каждого предлагаемого для включения в проект Программы мероприятия, обеспечивающего сводимость показателей различных программных мероприятий в рамках проекта Программы в целом;

- оценка результативности и эффективности предлагаемых мероприятий;

- этапность реализации программных мероприятий;

- обязательность и полнота информации по всем установленным показателям, характеризующих результативность и эффективность программных мероприятий.

В обосновании по каждому программному мероприятию включаются сведения о потенциальных исполнителях мероприятий и о предлагаемой цене их работ по его выполнению.

Каждое программное мероприятие должно быть обосновано с позиций соответствия действующему законодательству, о чем в обосновании делаются ссылки на конкретные нормативно-правовые акты.

Этапность означает требование по представлению каждого программного мероприятия в виде последовательно выполняемых стадий достижения конечной цели данного программного мероприятия.

2.2. При выборе программных мероприятий проводится анализ различных вариантов предлагаемых мероприятий, с учетом их технических решений, объемов и источников требуемых финансовых ресурсов (бюджетные средства, кредиты и т.д.), времени реализации и т.д.

2.3. При оценке технических вариантов программных мероприятий оценивается качественные и количественные характеристики машин, приборов, оборудования, средств связи. Для оценки качества технически средств учитываются надежность, автономность, автоматизация, эффективность технического обслуживания, безопасность и экологичность.

3. Оценка потребностей в финансовых средствах

3.1. Целевые программы финансируются за счет бюджета городского поселения Большие Дворы, привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников (взносы участников реализации программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программы, средства фондов и общественных организаций и др. источники).

3.2. При оценке финансовых потребностей выполнения программных мероприятий рассматриваются следующие требования:

- возможность финансирования программного мероприятия не только за счет бюджета, но обязательно и за счет других источников средств (займов, кредитов, средств частных предприятий и т.д.);

- из всех возможных вариантов финансирования программного мероприятия отбирается вариант, требующий минимального объема средств для достижения цели этого мероприятия;

- предпочтение отдается варианту, требующему наименьшей доли финансирования за счет бюджета городского поселения Большие Дворы.

3.3. По каждому программному мероприятию предоставляется смета затрат на финансирование, сводная информация о структуре привлекаемых финансовых средств, о направлениях использования финансовых средств.

3.4. В обоснованиях потребностей в финансовых средствах следует представить:

- нормативы, по которым осуществлялся расчет финансовых ресурсов;

- сравнение с объемами финансирования аналогичных проектов.

4. Оценка результатов программных мероприятий

4.1. По каждому программному мероприятию даются конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации этих мероприятий.

При этом под результатами реализации понимаются:

- снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий

- повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз пожаров.

Цель каждого программного мероприятия, вне зависимости от его ориентации, должна быть выражена в параметрах конкретных и измеряемых результатов мероприятий.

4.2. При оценке результатов программных мероприятий, ориентированных на ликвидацию (смягчения) последствий пожаров, следует отдельно выделить преимущества этого мероприятия в части ускорения спасательных работ, реабилитации (нормализации) состояния окружающей среды и объектов жизнеобеспечения, ликвидации наиболее активных источников опасности, а также в части обеспечения пожарной безопасности пожарных.

4.3. Под результативностью программного мероприятия понимается мера соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степень приближения к этой цели, прямые позитивные воздействия на социальную, демографическую, экологическую ситуацию в зоне действия программного мероприятия, а также на определяющие параметры экономического развития этой зоны.

Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность реализации программного мероприятия.

4.4. По каждому мероприятию разработчики дают оценки:

- насколько предлагаемое мероприятие исчерпывает поставленную цель (полностью или потребуются дополнительные этапы за пределами программы) и как достигается поставленная цель по годам;

- как воздействует данное программное мероприятие на достижение общей цели программы.

4.5. Экономическая эффективность программных мероприятий в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей программного мероприятия, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожара.

4.6. Результаты расчета экономической эффективности снижения рисков пожаров и повышения безопасности населения и защищенности объектов представляются в виде совокупности показателей:

- расчетной величины предотвращенного в результате реализации данного программного мероприятия экономического ущерба;

- расчетной величины затрат на реализацию предлагаемого программного мероприятия;

- отношения (%) величины предотвращенного ущерба к величине затрат на реализацию предлагаемого программного мероприятия.

4.7. Оценка экономической эффективности программного мероприятия:

- расчетная величина экономии (прямого эффекта) от реализации предложенного мероприятия;

- расчетная величина затрат на реализацию предлагаемого программного мероприятия;

- отношение (%) величины экономии (прямого эффекта) от реализации программного мероприятия к величине затрат на это мероприятие.

4.8. Позиции по обоснованию программных мероприятий:

- наименование программного мероприятия;

- ориентация программного мероприятия;

- цель программного мероприятия;

- обоснование выбора предложенного варианта программного мероприятия из возможных альтернатив (краткая характеристика альтернативных вариантов, характеристика преимуществ выбранного варианта);

- оценка ожидаемой результативности выбранного программного мероприятия;

- обоснование потребностей в финансовых средствах;

- оценка экономической эффективности программного мероприятия.