Постановление Администрации Каширского муниципального района Московской области от 18 октября 2010 г. N 1804-пг "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов"

В соответствии с федеральными законами от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с указами Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", постановляю:

1. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (прилагается).

2. Утвердить состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (прилагается).

3. Утвердить перечень должностей муниципальной службы в администрации Каширского муниципального района для лиц, замещавших муниципальные должности, на которых возложена обязанность в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы получать согласие работать в подконтрольных им ранее тем или иным образом организациях в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (прилагается).

4. Утвердить бланк ознакомления и уведомления муниципального служащего администрации Каширского муниципального района с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (прилагается).

5. Считать утратившими силу постановление администрации Каширского муниципального района от 13.07.2009 N 839-пг "О создании комиссии по урегулированию конфликта интересов Каширского муниципального района" и постановление администрации Каширского муниципального района от 19.10.2009 г. N 1337пг "О внесении изменений в постановление Главы Каширского муниципального района от 13.07.2009 г. N 839-пг "О создании комиссии по урегулированию конфликта интересов Каширского муниципального района".

6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Каширского муниципального района.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый зам. Главы администрации Каширского муниципального района

Н.В. Суднов

Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

1. Настоящее Положение определяет основы порядка формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), образуемой в администрации Каширского муниципального района в соответствии с федеральными законами от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов".

2. Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Московской области и нормативными правовыми актами Каширского муниципального района.

3. Основной задачей комиссии является содействие органам местного самоуправления:

а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами (далее - требования к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Каширского муниципального района.

5. Комиссия образуется муниципальным правовым актом. Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.

6. В состав комиссии входят:

- председатель комиссии (первый заместитель Главы администрации Каширского муниципального район

- заместитель председателя комиссии (руководитель органа администрации Каширского муниципального района по кадровым вопросам);

- секретарь комиссии (муниципальный служащий, исполняющий обязанности по кадровой работе в администрации Каширского муниципального района);

- члены комиссии (муниципальные служащие юридического (правового) подразделения, других подразделений администрации Каширского муниципального района.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

7. В муниципальном правовом акте может быть предусмотрено включение в состав комиссии:

а) представителя общественной организации, созданной в администрации Каширского муниципального район;

б) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в администрации Каширского муниципального района;

в) представителей муниципальных образовательных учреждений.

8. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в администрации Каширского муниципального района, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

9. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

10. В заседаниях комиссии участвуют с правом совещательного голоса:

а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов;

б) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации Каширского муниципального района, определяемые председателем комиссии;

представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в администрации Каширского муниципального район, недопустимо.

12. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса, в том числе не участвует в голосовании по нему.

13. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) представление Главой Каширского муниципального района материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных ст. 12, 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и ст. 9 Закона Московской области "О муниципальной службе в Московской области";

о несоблюдении муниципальным служащим администрации Каширского муниципального района требований, свидетельствующих:

- о предоставлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах;

- о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в орган местного самоуправления по вопросам муниципальной службы и кадров администрации Каширского муниципального района либо должностному лицу, осуществляющему обязанности по кадровой работе, либо Главе Каширского муниципального района в установленном порядке:

обращение гражданина, замещавшего в администрации Каширского муниципального района должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный муниципальными нормативными правовыми актами, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции государственного или муниципального управления этой организации входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление Главы Каширского муниципального района или председателя комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществление в администрации Каширского муниципального района мер по предупреждению коррупции.

14. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

15. Председатель комиссии при поступлении к нему в установленном порядке информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров администрации Каширского муниципального района либо должностному лицу, осуществляющему обязанности по кадровой работе в администрации Каширского муниципального района, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

16. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований служебного поведения и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия вправе принять решение о рассмотрении указанного вопроса в его отсутствие.

17. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

18. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что представленные муниципальным служащим сведения, указанные в абзаце втором подпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, являются достоверными и полными;

б) установить, что представленные муниципальным служащим сведения, указанные в абзаце втором подпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Главе Каширского муниципального района применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Главе Каширского муниципального района указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции государственного или муниципального управления этой организации входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции государственного или муниципального управления этой организации входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия направляет обращение Главе Каширского муниципального района о применении к муниципальному служащему конкретной меры ответственности.

23. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 13 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 19-22 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

25. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов администрации Каширского муниципального района, решений или поручений Главы Каширского муниципального района, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Главы Каширского муниципального района.

26. Решения комиссии по основаниям, указанным в пункте 13 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов комиссия принимает решение о повторном открытом голосовании, в таком случае голос председателя комиссии является решающим.

27. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, для Главы Каширского муниципального района носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, носит обязательный характер.

28. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в администрацию Каширского муниципального района;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

30. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

31. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются Главе Каширского муниципального района, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

32. Глава Каширского муниципального района рассмотрев протокол заседания комиссии может учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении Глава Каширского муниципального района в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение Главы Каширского муниципального района оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

33. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в соответствующие федеральные государственные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

34. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

35. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются муниципальным служащим по вопросам муниципальной службы и кадров администрации Каширского муниципального района.

Первый зам. Главы администрации Каширского муниципального района

Н.В. Суднов

Состав
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
(утв. постановлением Администрации Каширского муниципального района
от 18 октября 2010 г. N 1804-пг)

     Председатель комиссии:

     Суднов Н.В.             - первый  заместитель  Главы   администрации

                               Каширского   муниципального   района    по

                               жизнеобеспечению     и     территориальной

                               безопасности;

     Заместитель председателя:

     Обойдова С.Б.           - председатель Комитета по управлению делами

                               администрации  Каширского   муниципального

                               района;

     Секретарь комиссии:

     Кряжкова О.Ю.           - главный специалист общего отдела  Комитета

                               по   управлению    делами    администрации

                               Каширского муниципального района;

     Члены комиссии:

     Воробьева Д.В.          - заместитель Главы администрации Каширского

                               муниципального района;

     Булатова И.Н.           - главный   специалист   правового    отдела

                               администрации  Каширского   муниципального

                               района;

     Типунова Е.Ю.           - советник Главы  Каширского  муниципального

                               района;

     Кирьянов Ю.И.           - председатель   общественной    организации

                               "Кашира 650 лет" Каширского муниципального

                               района;

     Руденко М.Г.            - член профсоюзного  комитета  администрации

                               Каширского     муниципального      района;

                               Руководитель      отраслевого       органа

                               администрации,  в  котором   муниципальный

                               служащий,  являющийся  стороной  конфликта

                               интересов,       замещает        должность

                               муниципальной службы.

Перечень
должностей муниципальной службы администрации Каширского муниципального района, на которых возложена обязанность в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы получать согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов администрации Каширского муниципального района на работу (заключение трудового, гражданско-правового договора) в организациях ранее тем или иным образом подконтрольных муниципальному служащему
(утв. постановлением Администрации Каширского муниципального района
от 18 октября 2010 г. N 1804-пг)

Должности муниципальной службы, отнесенные к категории "Руководители":

Раздел 1. Должности, замещаемые на определенный срок полномочий

Высшая должность:

Глава муниципального образования "Каширский муниципальный район"

Раздел 2. Должности, замещаемые без ограничения срока полномочий

Главная должность:

- Первый заместитель Главы администрации Каширского муниципального района

- заместитель Главы администрации Каширского муниципального района

- председатель Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района

Первый зам. Главы администрации Каширского муниципального района

Н.В. Суднов