Определение Московского областного суда от 26 июня 2009 г. по делу N 33-11734 Решение суда подлежит отмене, поскольку факт предоставления кандидатом недостоверных сведений не становятся основанием к отказу в регистрации, а являются основанием для передачи сведений об этом в средства массовой информации и в информационный бюллетень о кандидате (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 26 июня 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-11734

П., являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 2, обратился в суд с заявлением об отмене решения муниципальной избирательной комиссии городского поселения Сергиев Посад N 36/09 от 02.06.2009 г. о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Б.

Свои требования П. мотивировал тем, что заявление Б. о согласии баллотироваться по избирательному округу N 2 оформлено с нарушением требований ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно, в заявлении неверно указано место работы и должность кандидата, указано, что Б. является заместителем председателя Совета депутатов депутатом Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад, что не соответствует действительности. Полномочия Б., как заместителя председателя Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Московской области, прекратились с момента вступления в законную силу решения Московского областного суда от 26.01.2009 г. В соответствии с пп. в, в.1, в.2 п. 24 ст. 38 Федерального закона указанные обстоятельства являются основаниями для отказа в регистрации кандидата.

Б. возражал против удовлетворения заявления и указал, что основанием для его регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 2 послужило решение избирательного объединения "Сергиево-Посадское районное отделение Коммунистической партии Российской Федерации" о выдвижении, оформленное в установленном порядке. До настоящего времени является депутатом Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад, избранным в состав Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от многомандатного избирательного округа N 2 по результатам муниципальных выборов, состоявшихся 04.09.2005 года. 26.01.2009 года действительно было принято решение, в соответствии с которым состав Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад, сформированный ранее на муниципальных выборах, признан неправомочным. Между тем, до настоящего времени распоряжение об увольнении с должности заместителя председателя Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад не издано, соответственно трудовые отношения между ним и муниципальным учреждением "Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад" не прекращены. Таким образом, указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об основном месте службы (Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад) и должности (заместитель председателя Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад) являются соответствующими действительности, подтверждаются документально заверенной копией трудовой книжки, которая была представлена в муниципальную избирательную комиссию.

Представитель муниципальной избирательной комиссии городского поселения Сергиев Посад также возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад действительно является неправомочным в соответствии с вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 26.01.2009 г. о признании неправомочным состава Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад. Однако Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации" не установлено, что данное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации кандидата либо, что данные сведения являются недостоверными либо недействительными.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области суда от 17 июня 2009 года заявление П. удовлетворено.

В кассационной жалобе Б. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования П. и отменяя решение избирательной комиссии городского поселения Сергиев Посад от 02.06.2009 г. о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 2 Б., суд сослался на то, что Б. в заявлении о выдвижении в качестве кандидата были указаны сведения о месте работы и должности, не соответствующие действительности, а также в подтверждение указанных сведений Б. представил не соответствующие действительности документы о месте работы и занимаемой должности (роде занятий). По указанным основаниям суд пришел к выводу о необходимости отмены указанного решения муниципальной избирательной комиссии.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п. 2, 3, 8 ст. 33 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата.

Избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

Подпунктом "е" п. 3 ст. 61 указанного закона предусмотрено, что в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется).

Судом установлено, что 01.06.2009 года Б. в избирательную комиссию представлены заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах и имуществе, справка НДФЛ, копия паспорта, копия трудовой книжки, копия документа об образовании, первый финансовый отчет, протокол внеочередной конференции Сергиево-Посадского районного отделения КПРФ, список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад, список уполномоченных представителей, их заявления, свидетельство о регистрации, копия Устава партии. Таким образом, Б. были представлены все необходимые документы в установленный законом срок для регистрации в качестве кандидата.

Удовлетворяя заявленные требования П., суд установил что Б. в заявлении о выдвижении в качестве кандидата были указаны сведения о месте работы и должности, не соответствующие действительности, а также в подтверждение указанных сведений Б. представил не соответствующие действительности документы о месте работы и занимаемой должности (роде занятий).

Таким образом, с учетом выше указанных требований закона, факт предоставления кандидатом недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 основанием к отказу в регистрации не становятся, а являются основанием для передачи сведений об этом в средства массовой информации и в информационный бюллетень о кандидате.

С учетом изложенного, суд необоснованно пришел к выводу о том, что решение муниципальной избирательной комиссии городского поселения Сергиев Посад N 36/09 от 02.06.2009 г. о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Б. является незаконным и отменил его.

Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления П. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии городского поселения Сергиев Посад N 36/09 от 02.06.2009 года "О регистрации Б. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 2".

Руководствуясь абз. 4 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 17 июня 2009 года отменить. Принять новое решение.

Отказать в удовлетворении заявления П. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии городского поселения Сергиев Посад N 36/09 от 02.06.2009 года "О регистрации Б. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 2".