Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 18 ноября 2010 г. N 174/14 "О принятии муниципального нормативного правового акта "Порядок предоставления муниципальных гарантий от имени муниципального образования "Ступинский муниципальный район"

В целях приведения муниципальных нормативных правовых актов Ступинского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, Уставом Ступинского муниципального района Совет депутатов Ступинского муниципального района решил:

1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Порядок предоставления муниципальных гарантий от имени муниципального образования "Ступинский муниципальный район" (прилагается).

2. Опубликовать настоящий муниципальный нормативный правовой акт в установленном порядке.

Глава Ступинского муниципального района

П.И. Челпан

Муниципальный нормативный правовой акт
от 18 ноября 2010 г. N 54/2010-МНПА
"Порядок
предоставления муниципальных гарантий от имени муниципального образования "Ступинский муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 115, 115.1, 115.2 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами Московской области, Уставом Ступинского муниципального района и иными нормативными актами и устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, а также порядок учета муниципальных гарантий, контроля за исполнением получателя гарантий своих обязательств перед третьими лицами и перед гарантом.

Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого, муниципальное образование "Ступинский муниципальный район" (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Ступинского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром

1.2. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

1.3. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.4. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

срок действия гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

1.6. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

1.7. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть предоставлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

1.8. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

1.9. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

1.10. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

1.11. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается: уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло; в иных случаях, установленных гарантией.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.

1.12. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов соответствующего бюджета.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

1.13. Кредиторами, предоставляющими кредит под муниципальные гарантии, могут выступать кредитные организации, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности". Банк-кредитор определяется заемщиком самостоятельно, если иное не установлено решением Совета депутатов Ступинского муниципального района, законодательством Российской Федерации и Московской области.

1.14. Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется в соответствии со статьей 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании решения Совета депутатов Ступинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), постановления администрации Ступинского муниципального района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

проведения анализа финансового состояния принципала;

предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

принципал не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).

При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

2.2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется Ступинским финансовым управлением администрации Ступинского муниципального района (далее - Ступинское финансовое управление) в установленном ими порядке.

2.3. Муниципальное образование "Ступинский муниципальный район" в целях предоставления и исполнения муниципальных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий, вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией Ступинского муниципального района.

2.4. Условием предоставления муниципальных гарантий является определение целевого назначения кредита, получаемого заемщиком.

3. Порядок предоставления муниципальных гарантий

3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, предоставляет в адрес руководителя администрации Ступинского муниципального района письменное заявление о предоставлении муниципальной гарантии.

В заявлении указываются:

- полное наименование заявителя, его юридический и фактический адреса;

- обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия, его сумма и срок;

- наименование кредитора, которому будет предоставлена полученная муниципальная гарантия;

- направления расходования средств, предоставленных по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- заверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) за последний год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

- технико-экономическое обоснование, характеризующее окупаемость запрашиваемых кредитных ресурсов;

- кредитный договор, заключенный между организацией и кредитором;

- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу.

3.2. Предоставленные юридическим лицом, претендующим на получение муниципальной гарантии, документы поступают на рассмотрение в Ступинское финансовое управление. При этом Ступинское финансовое управление администрации вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии.

3.3. Ступинское финансовое управление осуществляет анализ финансового состояния принципала в течение 10 рабочих дней со дня поступления полного пакета документов на рассмотрение.

3.4. Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения Ступинского финансового управления о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица.

3.5. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается руководителем администрации Ступинского муниципального района на основании предоставленного Ступинским финансовым управлением заключения о возможности предоставления юридическому лицу муниципальной гарантии в пределах общей суммы, предусмотренных программой предоставления муниципальных гарантий, утвержденной решением о бюджете Ступинского муниципального района на очередной финансовый год.

В постановлении администрации Ступинского муниципального района о предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии указываются сумма и сроки погашения муниципальной гарантии.

В случае принятия руководителем администрации Ступинского муниципального района решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии Ступинское финансовое управление направляет в адрес юридического лица уведомление об отказе.

3.6. Договор о предоставлении муниципальной гарантии от имени муниципального образования "Ступинский муниципальный район" подписывает руководитель администрации Ступинского муниципального района.

4. Исполнение обязательств по погашению задолженности

4.1. Принципал обязан погасить обязательства в соответствии с условиями кредитного договора.

4.2. В трехдневный срок со дня погашения кредита (основной долг, проценты, штрафные санкции) принципал обязан предоставить в Ступинское финансовое управление подтверждающие документы для списания долга.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своего кредитного обязательства, обеспеченного муниципальной гарантией, принципал обязан в трехдневный срок сообщить об этом в Ступинское финансовое управление.

4.3. Обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

4.4. Администрация Ступинского муниципального района, исполнившая обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Учет муниципальных гарантий исполнения обязательств получателя гарантий

5.1. Решением Совета депутатов Ступинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

5.2. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

5.3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5.4. Ступинское финансовое управление ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступает в силу после его официального опубликования.

6.2. Со дня вступления в силу настоящего муниципального нормативного правового акта считать утратившими силу "Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием "Ступинский муниципальный район", утвержденный решением Совета депутатов Ступинского муниципального района от 4.08.2006 г. N 157/11; "О внесении изменений в Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием "Ступинский муниципальный район", принятый решением Совета депутатов Ступинского муниципального района от 27.09.2006 г. N 185/13.

Глава Ступинского муниципального района

П.И. Челпан

Принят

решением Совета депутатов

Ступинского муниципального района

Московской области

от 18 ноября 2010 г. N 174/14