Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 26 ноября 2010 г. N 35/2 "Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области" в межмуниципальном сотрудничестве"

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Одинцовского муниципального района Московской области, образования межмуниципальных объединений, учреждения хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 17 Устава Одинцовского муниципального района Московской области Совет депутатов Одинцовского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области" в межмуниципальном сотрудничестве (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района Московской области.

Глава Одинцовского муниципального района

А.Г. Гладышев

Положение
о порядке участия муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области" в межмуниципальном сотрудничестве
(утв. решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района
от 26 ноября 2010 г. N 35/2)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке участия муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области" в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области" и устанавливает общие и организационные основы участия органов местного самоуправления муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;

некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

повышения эффективности решения вопросов местного значения;

обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

содействия развитию местного самоуправления;

объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Для достижения целей и задач межмуниципального сотрудничества Одинцовский муниципальный район Московской области участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

путем участия в создании и деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области", ассоциации "Совет муниципальных образований Одинцовского муниципального района Московской области";

посредством учреждения Советом депутатов Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов) и представительными органами местного самоуправления других муниципальных образований совместных межмуниципальных хозяйственных обществ в целях решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством;

посредством создания Советом депутатов и представительными органами других муниципальных образований автономных некоммерческих организаций и фондов в соответствии с действующим законодательством;

посредством заключения иных договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве.

3.2. Представителем интересов Одинцовского муниципального района Московской области в объединениях муниципальных образований является Глава Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Глава района).

3.3. Глава муниципального образования, депутаты совета депутатов муниципального образования и сотрудники администрации муниципального образования могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов.

4.2. Проект решения Совета депутатов об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов Главой района.

4.3. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов рассматриваются:

учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества Глава района:

представляет интересы муниципального образования в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

согласовывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Участие в ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области", ассоциации "Совет муниципальных образований Одинцовского муниципального района Московской области"

6.1. Решение об участии муниципального образования в ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области", ассоциации "Совет муниципальных образований Одинцовского муниципального района Московской области", о выходе муниципального образования из ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области", ассоциации "Совет муниципальных образований Одинцовского муниципального района Московской области" принимается Советом депутатов по предложению Главы района.

6.2. При вступлении в ассоциацию муниципальное образование "Одинцовский муниципальный район Московской области":

вправе безвозмездно пользоваться услугами ассоциации;

несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации в размере и порядке, предусмотренным ее учредительными документами;

вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации в порядке, установленном Уставом ассоциации.

6.3. Глава района является представителем муниципального образования в ассоциации по должности, при этом действует от имени муниципального образования (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование в соответствии с Уставом ассоциации.

7. Участие в межмуниципальных некоммерческих организациях и хозяйственных обществах

7.1. Мотивированное предложение о необходимости учреждения или участия в существующей некоммерческой организации и хозяйственном обществе вносит Глава района.

К предложению прилагаются проекты учредительных документов (или имеющиеся учредительные документы), перечень имущества или размер взноса на учреждение данной организации и обоснование их передачи.

При учреждении межмуниципальной некоммерческой организации или межмуниципального хозяйственного общества на заседании Совета депутатов Глава района обосновывает необходимость учреждения соответствующей межмуниципальной организации, передачи имущественного и денежного вклада для ее создания и деятельности. Лица, предложенные в качестве руководителей межмуниципальной организации, на заседании Совета депутатов излагают цели и планы работы организации.

7.2. Совет депутатов принимает решение:

о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участия в существующем межмуниципальном хозяйственном обществе;

о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участия в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

7.3. Решение Совета депутатов об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;

об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;

об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых муниципальным образованием в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального образования для общества с ограниченной ответственностью;

об избрании представителей от муниципального образования в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

7.4. Решение Совета депутатов о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

об утверждении устава межмуниципальной некоммерческой организации;

о внесении добровольных имущественных взносов;

об избрании представителей от муниципального образования в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

7.5. Учредителем межмуниципальной организации от лица Одинцовского муниципального района Московской области выступает администрация Одинцовского муниципального района Московской области.

7.6. Руководитель межмуниципальной организации представляет отчет о результатах участия муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области" в деятельности межмуниципальной организации в Совет депутатов в конце финансового года. Руководитель межмуниципальной организации назначается Советом депутатов района.

7.7. Совет депутатов может принять решение о прекращении участия Одинцовского муниципального района Московской области в межмуниципальной организации. На основании такого решения Глава района в соответствии с действующим законодательством и уставом межмуниципальной организации осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципальной организации, получению имущественного и денежного вклада.

8. Участие Одинцовского муниципального района Московской области в межмуниципальных соглашениях

8.1. Глава района представляет в Совет депутатов области мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагается проект соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и иные необходимые материалы.

На заседании Совета депутатов Глава района обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На собрании могут выступить представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.

Решение об участии муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области" принимается Советом депутатов большинством от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени Одинцовского муниципального района Московской области Глава района.

8.2. Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения средств из местного бюджета, могут заключаться Главой района без согласования с Советом депутатов.

8.3. Глава района представляет отчет о результатах участия муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области" в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.

8.4. Совет депутатов может принять решение о прекращении участия муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области" в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета.

Глава района на основании такого решения расторгает межмуниципальное соглашение в порядке, установленном действующим законодательством и данным соглашением.

8.5. Глава района может принять решение о прекращении участия муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области" в межмуниципальном соглашении, не предусматривающем выделение средств из местного бюджета, без согласования с Советом депутатов.

И.о. начальника управления по делам муниципальных образований и нормативно-правовому обеспечению

А.С. Печенкин