Постановление Администрации городского округа Дзержинский Московской области от 6 декабря 2010 г. N 399-ПГА "Об утверждении Программы "Улучшение условий и охраны труда в г. Дзержинский Московской области на 2011-2013 г.г."

В целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории городского округа Дзержинский и обеспечения безопасных условий труда в организациях города постановляю:

1. Утвердить Программу "Улучшение условий и охраны труда в городе Дзержинский Московской области на 2011-2013 г.г." (прилагается).

2. Опубликовать Программу "Улучшение условий и охраны труда в городе Дзержинский Московской области на 2011-2013 г.г." в газете "Угрешские вести" и на официальном сайте города.

Отв. Трубицин А.Л., Закатова С.А. Срок - до 20.12.2010 г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника управления по территориальной безопасности М.Ю. Стукалова.

Глава администрации города

А.Н. Плешаков

Программа
"Улучшение условий и охраны труда в г. Дзержинский Московской области на 2011-2013 г.г."
(утв. постановлением администрации городского округа Дзержинский Московской области
от 6 декабря 2010 г. N 399-ПГА)

Паспорт программы

Наименование Программы	"Улучшение условий и охраны труда в г. Дзержинский Московской области на 2011-2013 г.г."
Основание для разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 226; Закон Московской области N 170/2001-ОЗ от 06.11.2001 г. "Об охране труда в Московской области", ст. 21;
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский"
Координатор Программы	Управление по территориальной безопасности администрации города
Разработчик Программы	Отдел по труду
Цели программы	Обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранение их жизни и здоровья и на этой основе увеличение продолжительности жизни трудоспособного населения. Создание благоприятных и безопасных условий труда в организациях города, повышение престижа работы в городе и закрепление кадров. Не допущение роста случаев травматизма и профессиональных заболеваний в организациях города.
Задачи Программы	Разработка и реализация в организациях города частных программ (планов) улучшения условий и охраны труда. Повышение эффективности работы служб охраны труда. Проведение аттестации рабочих мест. Совершенствование обучения по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители программы	Отдел по труду, организации города, органы государственного надзора и контроля.
Ожидаемые конечные результаты	Неукоснительное соблюдение работодателями требуемого ТК РФ приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Снижение производственного травматизма в городе ниже среднестатистического уровня по Московской области. Не допущение роста числа рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.
Объемы и источники финансирования Программы	- городской бюджет: 510 тыс. руб. - 2011 г.; - 600 тыс. руб. - 2012 г.; 600 тыс. руб. - 2013 г. - ФСС: 1 000 тыс. руб. в год. - средства организаций: не менее 0,2% суммы затрат на производство в год.
Контроль за исполнением осуществляют	Совет депутатов, администрация города, Координационный совет по охране труда города Дзержинского

Состояние и перспективы развития "человеческой составляющей" в системе производительных сил приобретают все большую важность из-за увеличения показателей среднего возраста работников и возникающего "кадрового голода", особенно в производственном секторе экономики. И до тех пор, пока здесь не будут сформированы положительные тенденции, нельзя говорить всерьез о возможностях экономического роста и о решении проблем демографии. Здоровье и продолжительность работающего населения непосредственно связано с условиями труда. Смертность трудоспособного населения страны превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза.

В городе более 60% рабочих мест характеризуются повышенным риском травматизма.

Сложилась тенденция приоритета привлечения работодателями городских организаций рабочей силы из других субъектов Российской Федерации и иностранных работников. Как правило, для этой категории работодатели не затрачивают необходимых средств на обеспечение требуемых условий и безопасности труда, и количество несчастных случаев с иногородними работниками в настоящее время превысила 30% от общего числа производственного травматизма.

В ходе реализации ранее принятой программы "Улучшения условий и охраны труда в г. Дзержинском Московской области на 2008-2010 г." наметилась тенденция к стабилизации и снижению производственного травматизма. В крупных и средних организациях вошло в практику принятие и реализация частных программ и планов улучшения условий и охраны труда. Удалось не только сохранить накопленный опыт и подход к безопасным условиям труда на градообразующих предприятиях города, но и внедрить его в ряде других организаций, о чем свидетельствуют следующие награды: ФГУП "ФЦДТ "Союз" занял 1 место в России в конкурсе "Организация высокой социальной эффективности" в номинации "Условия и охрана труда" - 2008 г. В областных конкурсах "Лучшая организация работ в сфере охраны труда" ФГУП "Салют" МКБ "Горизонт" занял 1 место в 2009 г., ЗАО "Энергосистемы и технологии" призер 2010 г. В областных конкурсах "Коллективный договор - основа защиты трудовых прав работников" победителями стали ТЭЦ-22 филиал ОАО "Мосэнерго", ЗАО "Жилстрой", ДМУ "ДГБ". Во всех крупных и средних организациях созданы службы охраны труда. Налажено конструктивное взаимодействие с Фондом социального страхования, что позволило в течение 2008-2010 г.г. возвратить суммарно 5,2 млн. рублей (по сравнению с 3,5 млн. руб. в период 2005-2007 г.г.) и направить их на проведение профилактики производственного травматизма.

В ГОУ СПО "Колледж "Угреша" проведено обучение по охране труда 149 руководителей и специалистов бюджетных организаций, 306 - внебюджетников, что привело к повышению знаний трудового законодательства, как руководителей предприятий, так и самих работников.

В городе задан вектор улучшения качества жизни и условий труда. Предполагается, что через реализацию данной программы будут формироваться приоритеты на обеспечение достойных условий труда, на сохранение здоровья, на улучшение качества рабочих мест, что в свою очередь будет являться значимым фактором роста экономики города.

Программа "Улучшения условий и охраны труда в г. Дзержинском Московской области на 2011-2013 г.г." имеет цели:

1. Обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранение их жизни и здоровья и на этой основе увеличение продолжительности жизни населения трудоспособного населения.

2. Создание благоприятных и безопасных условий труда в организациях города, повышение престижа работы в городе и закрепление кадров.

3. Не допущение роста случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях города.

Программа состоит из 3-х разделов:

1 раздел - организационные мероприятия, проводимые администрацией города, в том числе совместно с органами надзора и контроля, организациями, работающими в области охраны труда и работодателями. Данные мероприятия служат, прежде всего, задачам проведения единой политики в вопросах охраны труда в организациях города, координации работы Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Координационного совета по охране труда, проведение ежегодных "Дней труда" и смотров конкурсов по охране труда и на лучший коллективный договор, пропаганду передового опыта организаций в обеспечении условий труда.

2 раздел - мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, которые направлены на реализацию, прежде всего основных требований по улучшению условий и охраны труда в организациях, определяемых Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством. Основные мероприятия: - аттестация рабочих мест и на ее основе приведение условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями, установление компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда;

- проведение медицинских осмотров и профилактика профессиональных заболеваний;

- проведение за счет возвращенных из ФСС средств дополнительных предупредительных мероприятий для исключений производственного травматизма.

3 раздел - мероприятия по курированию и контролю деятельности организаций по вопросам охраны труда, которые служат не только задачам контроля соблюдения требований трудового законодательства, но и оказанию консультационной и методической помощи работодателям.

Финансирование мероприятий по реализации программы осуществляется за счет средств городского бюджета, средств Фонда социального страхования, а также средств организаций города в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Основные механизмы реализации программы:

1. Координация работы Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Координационного совета по охране труда и Координационного совета организаций профсоюзов г. Дзержинский в решении вопросов охраны труда.

2. Заключение и выполнение коллективных договоров.

3. Активизация работы профсоюзных организаций города в улучшении условий и охраны труда работников.

Основные мероприятия Программы

N п/п	Перечень мероприятий	Ответственный	Срок выполнения	Объем финансирования, тыс. руб.	Источник финансирования	Отметка о выполнении
1	2	3	4	5	6	7
1. Организационные мероприятия
1.1	Разработка муниципальных нормативных правовых актов по охране труда на основе федеральных и областных законов.	Отдел по труду	В течение года		Без финансирования
1.2	Проведение мониторинга состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях города. Разработка предложений по улучшению условий труда и координация действий служб охраны труда в городе.	Отдел по труду, Организации города	В течение года		Без финансирования
1.3	Рассмотрение на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Координационного совета по охране труда, Координационного совета профсоюзных организаций города вопросов охраны труда и выработка согласованных решений по актуальным проблемам охраны труда.	Отдел по труду	По планам Трехсторонней комиссии и Координационных советов		Без финансирования
1.4	Обучение руководителей и специалистов организаций города по охране труда в учебно-методическом центре на основе новых методик обучения.	Отдел по труду. Колледж "Угреша".	В течение года	2011 - 80 2012 - 100 2013 - 100	Городской бюджет.
		Организации города		300 ежегодно	Средства организаций
1.5	Оказание методической помощи специалистам организаций города по охране труда.	Отдел по труду	В течение года		Без финансирования
1.6	Проведение ежегодных семинаров, совещаний и "Дней труда" с руководителями и специалистами организаций города.	Отдел по труду	1 кв.	20 ежегодно	Городской бюджет
1.7	Создание и обновление банка нормативных правовых документов по охране труда.	Отдел по труду	В течение года	10 ежегодно	-/-
1.8	Размещение на страничке городского сайта актуальной информации по охране труда	Отдел по труду	В течение года		Без финансирования
1.9	Проведение смотров-конкурсов по охране труда и на лучший коллективный договор в период подготовки и проведения ежегодных Праздников труда.	Отдел по труду	1 кв.	60 ежегодно	Городской бюджет
1.10	Изучение и распространение передового опыта по охране труда.	Отдел по труду	В течение года		Без финансирования
1.11	Освещение в СМИ состояния работы по улучшению и охраны труда в организациях города и опыта по профилактике производственного травматизма.	МП "ИЦ" Отдел по труду	В течение года		-/-
1.12	Создание служб охраны труда в организациях города с численностью 50 человек и более.	Руководители организаций	В течение года		Средства организаций
1.13	Введение в организациях с численностью менее 50 человек должности специалиста по охране труда или заключение договоров со специалистами или организациями, оказывающие услуги в области охраны труда.	Руководители организаций	В течение года		- / -
1.14	Создание в организациях города на паритетной основе комитетов (комиссий) по охране труда.	Руководители организаций	В течение года		Без финансирования
2. Мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
2.1	Разработка и корректировка программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда и соглашений по охране труда в организациях города.	Руководители организаций, профсоюзы	В течение года		Средства организаций
2.2.	Разработка и реализация программ производственного контроля.	Руководители организаций	В течение года		Средства организаций
2.3	Проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работников общественного питания и торговли, детских учреждений и других, требуемых по трудовому законодательству.	Руководители организаций	В течение года		Средства организаций ФСС
2.4.	Организация и проведение аттестации рабочих мест в бюджетных организациях	Отдел по труду Руководители организаций	В течение года	350 ежегодно	Городской бюджет
2.5.	Проведение аттестации рабочих мест во внебюджетных организациях города.	Руководители организаций	В течение года	2-3 на рабочее место	Средства организаций ФСС
2.6.	Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.	Руководители организаций	В течение года		- / -
2.7.	Обеспечение литературой, документацией, плакатами, знаками безопасности и др. для пропаганды безопасных условий труда.	Руководители организаций	- / -		- / -
2.8.	Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда.	Руководители организаций	В течение года		- / -
2.9.	Проведение в организациях Дней охраны труда и совещаний с рассмотрением вопросов состояния охраны труда, заболеваемости и культуры производства.	Руководители организаций	По планам организаций		Без финансирования
2.10.	Применение скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний для повышения экономической заинтересованности работодателей к улучшению условий труда.	Филиал N 14 ФСС	- / -		- / -
2.11.	Возвращение части средств из перечисленных за отчетный период в фонд социального страхования на проведение предупредительных мероприятий для исключения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.	Филиал N 14 ФСС	В течение года	До 20% сумм страх. взносов	- / -
3. Мероприятия по курированию и контролю за деятельностью организаций по вопросам охраны труда
3.1	Проведение комплексных проверок совместно с контрольно-ревизионным отделом состояния охраны труда в муниципальных учреждениях и предприятиях. Оказание методической помощи по устранению выявленных недостатков.	Отдел по труду	В течение года		Без финансирования
3.2	Оценка полноты включения в коллективных договорах, представленных на уведомительную регистрацию, требований законодательства об охране труда.	Отдел по труду	- / -		- / -
3.3	Контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами, программами и соглашениями.	Профсоюзы	В течение года		- / -
3.4	Заслушивание руководителей организаций на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Координационного совета по охране труда о состоянии охраны труда в организации.	Отдел по труду	- / -		- / -

Глава администрации города

А.Н. Плешаков