Постановление президиума Московского областного суда от 21 апреля 2010 г. по делу N 44у-85/10 Надзорная жалоба подлежит частичному удовлетворению, приговор суда и определение судебной коллегии - оставлению без изменения, поскольку осужденный подлежит освобождению от наказания в связи с декриминализацией совершенного им деяния, так как сумма дохода от его деятельности не превышала признанный законом "крупным размер дохода" (извлечение)

Постановление президиума Московского областного суда
от 21 апреля 2010 г. N 143
(извлечение)

Дело N 44у-85/10

З. признан виновным в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, с извлечением дохода в особо крупном размере при следующих обстоятельствах:

25.02.03 г. З. на основании решения общего собрания учредителей назначен директором Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "СТ-Холод", зарегистрированного 23.04.01 г. инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Ступино Московской области (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 50 NNN), имеющего юридический адрес: г. Ступино, д. N.

З., являясь с 25.02.03 г. единоличным исполнительным органов ООО "СТ-Холод", не имея лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1V-V класса опасности, в нарушение Федерального закона N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности от 08.08.01 г., а также Федерального закона N 80-ФЗ от 02.07.05 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которым деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию, совершил незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, совершенное с извлечением дохода в особо крупном размере при следующих обстоятельствах:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон N 80-ФЗ от 02.07.05 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

в период с 27.07.04 г. по 25.11.05 г. З. заключил от имени ООО "СТ-Холод" договора о вывозе бытового мусора со следующими организациями:

- садоводческим некоммерческим товариществом (СНТ) "Речица-3" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Леонтьевское" (договор N от 01.05.05 г); СНТ "Поляна-14" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Энциклопедист-2ор N от 01.04.05 г.); СНТ "Акатово" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Уют" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Агат" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Монолит" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Сапфир" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Марьинка-4" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Надежда" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Тихие зори" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Елочка-93" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Никольское" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Виктория-2" (договор N от 01.05.05 г.); ПБОЮЛ Журина (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Москворечье" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Интюшиха-2" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Благовское" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Иней" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Связист-2" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Речица-2" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Поляна-1" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Талисман" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Связист" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Техно" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Альфа" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Светлячок" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Березовая роща" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Рассвет-2" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Луч-3" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Иволга" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Комега" (договор N от 01.-5.05 г.); СНТ "Фиалка" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Солнышко" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Березки-НТ" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Лесное" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Прогресс" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Утренние зори" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Нива" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Дельта" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Здоровье" (договор N от 01.05.05 г.); ЧП Карасева (договор N от 01.05.05 г.) СНТ "Электра" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Южное" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Мечта" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Печатник" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Рябина" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Химик-3" (договор N от 01.05.05 г.); ПБОЮЛ Проскурин (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Минево" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Автомобилист-1" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Энергомаш" (договор N от 01.06.05 г.); СНТ "Каширка" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Лазурный" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Радуга-2" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Центральная поляна" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Полушкино" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Васильки-2" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Автомобилист-3" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Шахтер" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Магистраль" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Дорганка" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Родничок" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Мосмек" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Колосок" (договор N 67 от 01.05.05 г.); СНТ "Песочное-2" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Поддубки" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Металлург-10" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Турист" (договор N от 01.05.05 г.); ДГПУ N 469 (договор N от 19.05.05 г.); ООО "ГАЗ" (договор от 01.06.05 г.); СНТ "Родник" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Чайка-2" (договор N от 01.06.05 г.); СНТ "Ромашка" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Ситня" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Взлет" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Смородинка" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Восток" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Нива-2" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Дубок" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Нефтяник-2" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Преображенка" (договор N от 01.06.05 г.); СНТ "Отрада" (договор N от 01.06.05 г.); СНТ "Электрон" (договор N от 01.07.05 г.); СНТ "Тамара" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Родник" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Тители-6" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Русь" (договор N от 01.06.05 г.); СНТ "Ивушка" (договор N от 01.06.05 г.); СНТ "Горняк" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Луч-1" (договор N от 01.05.05 г.); СНТ "Фортуна" (договор N от 29.06.05 г.); СНТ "Ива" (договор N от 01.07.05 г.); СНТ "Квант2 (договор N 01.07.05 г.); СНТ "Мещерино" (договор N от 01.07.05 г.); СНТ "Радуга" (договор N от 01.07.05 г.); СНТ "Надежда-2" (договор N от 01.07.05 г.); СНТ "Кедр" (договор N от 01.08.05 г.); СНТ "Подснежник" (договор N от 01.06.05 г.); ЗАО СП "Аксиньино" (договор N от 29.04.05 г.); СНТ "Рябинка" (договор N от 01.08.05 г.); СНТ "Росток" (договор N от 25.07.05 г.); СНТ "Факел" (договор N от 01.08.05 г.); СНТ "Журавушка" (договор N от 01.08.05 г.); СНТ "Луч" (договор N от 01.08.05 г.); СНТ "Ивантеево" (договор N от 01.08.05 г.); ООО "Старт-В" (договор N от 01.04.05 г.) войсковая часть 03770 договор N от 25.05.05 г.); СНТ "Калиф нушка" (договор N от 01.08.05 г.); СНТ "Медтехника" (договор N от 15.08.05 г.); СНТ "Северка" (договор N от 16.08.05 г.); СНТ "Занк-СВ" (договор N от 01.06.05 г.); СНТ "Варшавское" (договор N от 01.08.05 г.); СНТ "Крона" (договор N от 01.08.05 г.); СНТ "Карусель" (договор N от 01.08.05 г.); СНТ "Шерстяник" (договор N от 01.09.05 г.); СНТ "Бугорок" (договор N от 01.09.05 г.); СНТ "Наука-2" (договор N от 01.09.05 г.); СНТ "Универсал" (договор N 123 от 01.10.05 г.); СНТ "Камея" (договор N от 01.10.05 г.); Коломенская КЭЧ района 3125 (договор б/н от 01.10.05 г.); военная часть 03770 (договор N от 01.10.05 г.); СНТ "Родник" (договор N от 01.07.04 г.); СНТ "Химик" (договор N от 31.05.04 г.); СНТ "Техно" (договор N от 14.06.04 г.); ассоциация СНТ "Полушкинская поляна" (договор N от 08.07.04 г.); СНТ "Старт-В" (договор N от 01.05.04 г.); ЗАО "Петрол Комплекс Эквимпент Компании" (договор N от 12.07.04 г.); домоуправление при военной части N 26267 (договор б/н от 01.11.05 г.); ООО "ГАЗ" (договор б/н от 01.06.04 г.); ООО "Ступинское АТП-2" (договор б/н от 30.05.05 г.); Муниципальное общеобразовательное учреждение Мещеринская средняя общеобразовательная школа N 1 (договор б/н от 01.05.05 г.).

Заключая указанные договоры, З. достоверно знал о том, что для осуществления обращения с опасными отходами ООО "СТ-Холод" необходимо иметь специальное разрешение (лицензию), которая необходима в соответствии с Федеральным законом N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.01 г., в редакции Федерального закона N 80-ФЗ от 02.07.05 г., а также производя вывоз твердых бытовых отходов (бытового мусора), являющихся согласно данным Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отходами IV класса опасности.

За выполнение данных работ за период с 27.07.04 г. по 25.11.05 г., вышеуказанные организации, произвели безналичное перечисление денежных средств на расчетный счет ООО "СТ-Холод", а также наличным платежом по квитанциям к приходно-кассовым ордерам, на общую сумму не менее 1 398 054 рубля 62 копейки.

Проверив материалы дела по доводам надзорной жалобы адвоката, президиум находит, что имеются основания для пересмотра состоявшихся по делу судебных решений.

Настоящее уголовное дело рассмотрено в порядке, установленном главой 40 уголовно-процессуального кодекса РФ.

Как видно из протокола судебного заседания требования ст. 316 УПК РФ соблюдены, выяснено, что ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства заявлено добровольно после консультации с защитником.

В приговоре описано преступное деяние, с указанием места, способа его совершения, формы вины мотивов и целей, с которым согласился З.

Как усматривается из материалов дела, и с этим также согласился З., им были заключены договоры на вывоз бытового мусора с указанными организациями, при этом лицензии на данный вид деятельности ООО "СТ-Холод" не имело.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (в редакции Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 30.07.03 г. N 663) отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) относятся к 4 классу опасности.

В соответствии с п. 74 ст. 17 Федерального закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128 от 8 августа 2001 года, в редакции Федерального закона РФ от 30.12.08 г. N 309-ФЗ, на осуществление деятельности по сбору, использованию, транспортировке, размещению отходов 1-1V класса опасности, требуется лицензия.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. П. 74 в ст. 17 Федерального закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 8 августа 2001 года отсутствует

Согласно сообщению Межрегионального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному Федеральному округу, лицензия на деятельность по сбору и транспортировке несортированных отходов из жилищ, ООО "СТ-Холод", на период инкриминируемых преступлений, не выдавалась (т. 2 л.д. 224-226).

Доводы адвоката о необходимости установления экспертным путем категории вывозимых отходов ООО "СТ-Холод" не основаны на требованиях закона.

Данных, свидетельствующих о нарушении условий постановления приговора без проведения судебного разбирательства, не имеется.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о виновности З. и дал его действиям верную правовую оценку, в связи с чем оснований для отмены приговора и кассационного определения не имеется.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу судебные решения подлежат изменению по следующим основаниям.

Признавая З. виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 171 УК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что осужденным был извлечен доход в результате незаконного предпринимательства в сумме не менее 1 398 054 рубля 62 копейки, то есть в особо крупном размере.

Однако Федеральным законом РФ от 9 апреля 2010 года N 60-ФЗ внесены изменения в ст. 169 УК РФ, которая была дополнена примечанием, согласно которому крупным размером дохода признается доход, в сумме превышающей 1 500 000 руб., а особо крупным - 6 млн. рублей.

Данное примечание отнесено, в том числе и применительно к преступлению, предусмотренному ст. 171 УК РФ, поскольку Федеральным законом от 21.07.2004 года N 73-ФЗ примечание к ст. 171 УК РФ признано утратившим силу.

В связи с этим в силу положений ст. 10 УК РФ З. подлежит освобождению от наказания, назначенного ему по ст. 171 ч. 2 п. "б" УК РФ, в связи с декриминализацией данного деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 407, ст. 408 УПК РФ, президиум постановил:

Надзорную жалобу адвоката Г. удовлетворить частично.

Приговор Ступинского городского суда Московской области от 30 октября 2009 года и определение судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 10 декабря 2009 года в отношении З. оставить без изменения.

З. от наказания, назначенного по п. "б" ч. 2 ст. 171 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы со штрафом в размере 50 000 рублей, - освободить.

З., 5 марта 1969 года рождения, из-под стражи освободить.