Распоряжение Министерства экономики Московской области от 23 июня 2010 г. N 38-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию реестров муниципальных услуг (функций)"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" и постановлением Правительства Московской области от 24.05.2001 N 365/20 "О реестре государственных услуг (функций) Московской области":

1. Утвердить Методические рекомендации по формированию реестров муниципальных услуг (функций) (далее - Методические рекомендации).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области:

использовать настоящие Методические рекомендации при формировании реестров муниципальных услуг (функций);

предоставлять сведения о муниципальных услугах (функциях) в Министерство экономики Московской области для организации их размещения в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций).

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экономики Правительства Московской области Никифорову Л.В.

Министр экономики Правительства Московской области

В.Б. Крымов

Методические рекомендации
по формированию реестров муниципальных услуг (функций)
(утв. распоряжением Министерства экономики Московской области
от 23 июня 2010 г. N 38-РМ)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Концепцией единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478, и определяют порядок формирования и ведения реестров муниципальных услуг (функций).

2. Реестр муниципальных услуг (функций) (далее - Реестр) - муниципальная информационная система, содержащая сведения о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

3. Формирование и ведение Реестра осуществляется в целях систематизации информации о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии с действующим законодательством, и размещения сведений о них в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций).

II. Организация работы по формированию муниципального Реестра

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Для организации работы по формированию Реестра рекомендуется:

5.1. Определить структурное подразделение, уполномоченное на формирование и ведение Реестра.

5.2. Определить должностное лицо, ответственное за непосредственное размещение сведений в Реестре, обладающее ключом электронной цифровой подписи.

5.3. Определить лицо, ответственное за взаимодействие с Министерством экономики Московской области по размещению сведений о муниципальных услугах (функциях) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций).

5.4. Сведения об ответственных лицах, с указанием контактной информации, направить в Министерство экономики Московской области.

5.5. Определить перечень муниципальных услуг (функций), оказываемых (исполняемых) органами местного самоуправления муниципального образования Московской области, для включения в Реестр. Примерный перечень муниципальных услуг (функций) для включения в Реестр указан в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.6. Утвердить муниципальным нормативным правовым актом Положение о Реестре согласно приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

6. Органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области рекомендуется разработать административные регламенты предоставления муниципальных услуг (функций).

7. При разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг рекомендуется руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".

III. Формирование и ведение Реестра

8. Порядок формирования и ведения Реестра определяется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области.

9. Формирование и ведение Реестра рекомендуется осуществлять на базе типового программного обеспечения, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации для ведения реестров государственных и муниципальных услуг.

10. Формирование Реестра - выделение муниципальных услуг (функций) и внесение сведений о них в Реестр.

11. Ведение Реестра - организация и проведение корректировки, рассмотрения, утверждения изменений сведений, внесенных в Реестр.

12. Реестр формируется и ведется в электронном виде, посредством заполнения электронных форм информационной системы "Типовое решение реестра государственных (муниципальных) услуг".

13. Включению в Реестр подлежат муниципальные услуги (функции), предоставляемые (исполняемые) органами местного самоуправления муниципального образования Московской области в соответствии с действующим законодательством.

14. При размещении сведений о муниципальной услуге в Реестре рекомендуется руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет".

15. Размещение сведений в Реестре рекомендуется осуществлять с использованием средств электронной цифровой подписи.

16. Корректировку сведений о муниципальных услугах (функциях), включенных в Реестр рекомендуется осуществлять по мере изменения законодательства, регламентирующего их предоставление (исполнение).

17. Сведения из Реестра могут предоставляться заинтересованным органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, физическим и юридическим лицам по запросам в порядке, предусмотренным законодательством.

18. В целях организации ведения Реестра рекомендуется разработать административный регламент по ведению Реестра, определяющий порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и их структурных подразделений при подготовке сведений для внесения в Реестр, а также их корректировки.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям

Примерный перечень
муниципальных услуг (функций) для включения в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)

1. Согласование перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

2. Оформление документов для получения субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

3. Оформление льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

4. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства по вопросам государственного стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности.

5. Оформление денежной компенсации на приобретение твердого топлива для семей, проживающих в домах с печным отоплением.

6. Начисление и оплата за жилищно-коммунальные услуги собственникам частных домовладений.

7. Выдача справок о величине прожиточного минимума.

8. Согласование проектов границ земельных участков.

9. Выдача разрешений на строительство.

10. Выделение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

11. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

12. Прием заявлений и документов на предоставление жилых помещений на условиях социального и коммерческого наймов. Заключение договоров социального и коммерческого найма.

13. Предоставление информации об очередности по предоставлению жилых помещений для проживания на условиях социального найма.

14. Консультации граждан по имущественным и жилищным правам.

15. Оформление запросов о подтверждении данных о стаже и заработной плате в различные организации и архивные учреждения.

16. Выдача архивных справок о заработной плате и трудовом стаже.

17. Выдача копий архивных документов подтверждающих право на владение землей.

18. Выдача архивных выписок и копий документов по тематике обращений.

19. Подготовка и заключение (регистрация), расторжение договоров аренды на земельные участки.

20. Подготовка, заключение (регистрация), расторжение договоров аренды на пользование нежилыми помещениями муниципального фонда.

21. Расчет и перерасчет стоимости арендной платы на земельный участок.

22. Подготовка и заключение договоров купли-продажи на земельные участки, нежилые помещений муниципального фонда.

23. Оказание услуг по технической приемке материалов землеустроительных дел и выдача градостроительных заключений.

24. Присвоение административного адреса объектам недвижимости и выдача соответствующих справок.

25. Принятие решение о предоставлении водных объектов в пользование.

26. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование.

27. Экологическая экспертиза объектов.

28. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

29. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

30. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли другой категории.

31. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество.

32. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе.

33. Выдача разрешений на проведение работ по сохранению культурного наследия (памятников истории и культуры).

34. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических).

35. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах.

36. Выдача актов выбора земельного участка для строительства.

37. Выдача градостроительного плана земельного участка.

38. Оформление документов при передаче жилых помещений в собственность граждан.

39. Оформление документов при переводе жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые.

40. Оформление разрешений на установку рекламных конструкций.

41. Предоставление разрешения на перепланировку жилых помещений.

42. Согласование проектов на производство земляных работ при устройстве инженерных коммуникаций на территории муниципального образования.

43. Согласование ордеров на производство земляных работ.

44. Согласование схем расположения земельных участков юридических и физических лиц.

45. Консультационная помощь по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений на территории муниципального образования.

46. Предоставление информации о всех видах захоронений, произведенных на территории муниципального образования.

47. Проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.

48. Предоставление мест под воинские, почетные, семейные (родовые) захоронения.

49. Выдача разрешений и технических условий на снос (перенос) земельных насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия, реконструируемые и вновь строящиеся сооружения, проведение благоустройства и озеленения прилегающих территорий.

50. Выдача выкопировок из генпланов и ситуационных планов.

51. Согласование проектов объектов недвижимости и инженерных коммуникаций физическим лицам.

52. Выдача разрешений на топографическую съемку.

53. Консультации по проведению публичных слушаний.

54. Консультации по подготовке необходимых для ввода в эксплуатацию документов.

55. Прием заявлений и документов на ввод объектов в эксплуатацию, подготовка разрешений на ввод.

56. Информационно-правовое сопровождение инвестиционных контрактов.

57. Рассмотрение и согласование технических условий на присоединение к инженерным сетям по заявлениям юридических лиц.

58. Предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков гражданам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан.

59. Межевание земельных участков.

60. Проведение архитектурно-строительной экспертизы.

61. Выдача разрешения на понижение брачного возраста.

62. Выдача справки об отказе от преимущественного права покупки доли недвижимого имущества.

63. Изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка.

64. Признание граждан малоимущими и постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

65. Подготовка для физических лиц документов на получение заключений по землепользованию.

66. Выполнение исполнительной съемки подземных коммуникаций и сооружений.

67. Подготовка для юридических лиц заключений по границам земельного участка.

68. Подготовка для юридических лиц документов для приемки в эксплуатацию инженерных сетей коммуникаций (газопроводы, тепловые сети, электросети, телефонная канализация).

69. Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными.

70. Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы, прием заявлений о проведении медико-социальной экспертизы, предоставление выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом.

71. Прием заявок (запись) на прием к врачу.

72. Заполнение и направление в аптеки электронных рецептов.

73. Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий.

74. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

75. Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.

76. Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

77. Предоставление документов (технического паспорта здания (строения) или выписки из него, поэтажного плана, плана земельного участка, экспликации к поэтажному плану, справки об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости и иных документов).

78. Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).

79. Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Московской области.

80. Зачисление в образовательное учреждение.

81. Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение.

82. Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости.

83. Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках.

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям

Примерное Положение
о Реестре муниципальных услуг (функций) муниципального образования _____________________________ Московской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" и устанавливает принципы формирования, ведения и использования Реестра муниципальных услуг (функций) Московской области (далее - Реестр).

1.2. Реестр является муниципальной информационной системой содержащей:

1.2.1. Перечень муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

1.2.2. Сведения об органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, предоставляющих муниципальные услуги с указанием фамилии, имени, отчества, должности руководителей, их телефонов, наименований официальных сайтов, режима работы.

1.2.3. Сведения о предоставляемых муниципальных услугах (функциях), включая описание результата оказания услуги (функции), сведений о консультировании, сведений об оплате, оснований для отказа в предоставлении услуги (исполнении функции).

1.2.4. Нормативные правовые акты, в соответствии с которыми предоставляются муниципальные услуги (функции).

1.3. Формирование и ведение Реестра осуществляется в целях систематизации информации о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии с законодательством и размещения сведений о них в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций).

1.4. Сведения из Реестра предоставляются федеральным исполнительным органам государственной власти, центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области Московской области, иным организациям, а также физическим и юридическим лицам по запросу на безвозмездной основе.

1.5. Уполномоченным органом, осуществляющим его формирование и ведение, является орган местного самоуправления _________________________________.

II. Функции уполномоченного органа

2.1. Уполномоченный орган:

осуществляет ведение Реестра, представляющее собой проверку полноты и достоверности сведений о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, размещение, изменение и исключение сведений об услугах в установленных случаях из Реестра;

вырабатывает методические рекомендации о порядке заполнения электронных форм Реестра сведениями о муниципальных услугах (функциях);

осуществляет мониторинг и анализ сведений об услугах (функциях), размещенных в Реестре;

обеспечивает актуализацию и хранение информации, содержащейся в Реестре;

разрабатывает нормативное правовое обеспечения Реестра;

осуществляет совершенствование программно-технологического обеспечения Реестра;

обеспечивает программно-информационное обеспечение, необходимое для ведения Реестра;

осуществляет контроль за предоставлением информации, предусмотренной настоящим Положением, для формирования Реестра;

обеспечивает защиту информации, размещаемой в элементах единой системы, от несанкционированного изменения;

осуществляет взаимодействие с Министерством экономики Московской области по вопросам размещения сведений из Реестра в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций);

осуществляет иные функции, связанные с ведением Реестра.

III. Формирование и ведение Реестра

3.1. Внесению в Реестр подлежат все муниципальные услуги (функции), оказываемые органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, предусмотренные законодательством.

3.2. Формирование сведений об услугах (функциях) для размещения в Реестре осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования Московской области, предоставляющие соответствующие услуги (исполняющие функции).

3.3. Состав сведений об услугах (функциях) для размещения в Реестре определяется согласно приложениям N 1 и N 2 в зависимости от того, утверждены или не утверждены административные регламенты предоставления соответствующих услуг.

3.4. Ведение Реестра осуществляется в электронной форме. Муниципальной услуге, сведения о которой размещаются в Реестре, присваивается реестровый номер.

3.5. Запись в Реестре о муниципальной услуге (функции) содержит следующие сведения:

сведения об услугах (функциях), в соответствии с пунктом 3.3. настоящего Положения.

реестровый номер муниципальной услуги (функции) и дата размещения сведений о ней в Реестре.

дата и основания внесения изменений в сведения об услуге (функции), содержащиеся в Реестре.

3.6. Основаниями для исключения сведений об услугах (функциях) из Реестра являются вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области, которыми упразднено предоставление муниципальной услуги (исполнении функции).

Приложение N 1
к Положению о Реестре муниципальных услуг
(функций) Московской области

Перечень
сведений о муниципальной услуге (функции), подлежащей внесению в Реестр муниципальных услуг (функций) муниципального образования ____________________________ Московской области, в отношении которой утвержден административный регламент

1. Наименование услуги (функции).

2. Наименование органа местного самоуправления муниципального образования Московской области предоставляющего государственную услугу (функцию).

3. Наименование органов местного самоуправления муниципального образования Московской области без привлечения которых не может быть предоставлена муниципальная услуга (исполнена функция).

4. Наименование нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги (исполнение функции) с указанием их реквизитов.

5. Наименование административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта и источников его официального опубликования.

6. Сведения о размещении на официальном сайте муниципального образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет утвержденного административного регламента.

7. Описание результатов предоставления муниципальной услуги (исполнения функции).

8. Категория заявителей, которым предоставляется услуга.

9. Места информирования о правилах предоставления услуги.

10. Сроки предоставления муниципальной услуги.

11. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

12. Перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для получения муниципальной услуги, в соответствии с законодательством.

13. Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления муниципальной услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе.

14. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению органом местного самоуправления при предоставлении услуги (исполнении функции), в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур.

15. Адреса официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адреса их электронной почты, телефоны.

16. Сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении услуги и информация о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб, их контактные данные.

17. Текст административного регламента.

18. Сведения о внесении изменений в административный регламент с указанием реквизитов актов, которыми такие изменения внесены.

19. Дата прекращения действия административного регламента (признания утратившим силу).

20. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области для получения муниципальной услуги (в электронной форме).

Приложение N 2
к Положению о Реестре муниципальных услуг
(функций) Московской области

Перечень
сведений о муниципальной услуге (функции), подлежащей внесению в Реестр муниципальных услуг (функций) муниципального образования ____________________________ Московской области, в отношении которой не утвержден административный регламент

1. Наименование услуги (функции).

2. Наименование органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего функцию).

3. Наименование органов местного самоуправления Московской области без привлечения которых не может быть предоставлена муниципальная услуга.

4. Наименование регулирующих предоставление услуги (исполнение функции) нормативных правовых актов с указанием их реквизитов.

5. Текст проекта административного регламента.

6. Сведения о получении (с указанием даты и реквизитов документа) предложений от заинтересованных организаций и граждан на проект административного регламента.

7. Сведения о направлении проекта административного регламента на независимую экспертизу.

8. Сведения о получении заключения независимой экспертизы проекта административного регламента.

9. Текст вывода независимой экспертизы проекта административного регламента.

10. Сведения о размещении проекта административного регламента на официальном сайте органа местного самоуправления Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

11. Описание результатов предоставления муниципальной услуги.

12. Категория заявителей, которым предоставляется услуга.

13. Места информирования о правилах предоставления услуги.

14. Сроки предоставления муниципальной услуги.

15. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

16. Перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для получения муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.

17. Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления муниципальной услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе.

18. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению органом местного самоуправления при предоставлении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур.

19. Адреса официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адреса их электронной почты, телефоны.

20. Сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении услуги и информация о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб, их контактные данные.

21. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области для получения муниципальной услуги (в электронной форме).