Решение Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 29 ноября 2010 г. N 164/29 "О бюджете муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год"

Решение Совета депутатов городского округа Протвино Московской области
от 29 ноября 2010 г. N 164/29
"О бюджете муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год"

Заслушав и обсудив материалы по проекту бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год, предоставленные Администрацией города, Совет депутатов решил:

1. Утвердить бюджет муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год:

1.1. по доходам в сумме 814 184 тыс. руб. всего, в том числе:

- налоговые и неналоговые доходы в сумме 432 561 тыс. руб.;

- дотации из бюджета Московской области в сумме 235 тыс. руб.,

- субсидии из бюджета Московской области в сумме 18 тыс. руб.,

- субвенции из бюджета Московской области в сумме 135 498 тыс. руб.;

- иные межбюджетные трансферты в сумме 21 085 тыс. руб.;

- прочие безвозмездные поступления в сумме 100 тыс. руб.;

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 222 687 тыс. руб., в том числе учтены поступления из фонда обязательного медицинского страхования в сумме 158 263 тыс. руб.;

1.2. по расходам в сумме 839 340 тыс. руб.

1.3. Установить предельный размер дефицита бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год в сумме 27 156 тыс. руб. (7,9% к сумме доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, а также без учета средств фонда обязательного медицинского страхования).

1.4. Утвердить на 2011 год источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" согласно Приложению N 4.

2. Установить, что в 2011 году доходы бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" формируются за счет следующих налоговых и неналоговых платежей:

- налог на доходы физических лиц - в размере 30%;

- налог на доходы физических лиц - по дополнительному нормативу в размере 30,5%, установленному в соответствии с законодательством Московской области, взамен дотации;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 100%;

- налог на имущество физических лиц - 100%;

- земельный налог - 100%;

- государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) - 100%;

- государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами - 100%;

- государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции - 100%;

- налог на прибыль организаций, зачисляемый в местные бюджеты, по ставке 2%, установленной законодательством Российской Федерации (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет) -100%;

- налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60%;

- целевой сбор на содержание милиции, на благоустройство территории, нужды образования и другие цели (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - 100%;

- налог на рекламу (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет) - 100%;

- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городского округа Протвино, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80%;

- доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в собственности городского округа Протвино (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) - 100%;

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городского округа Протвино и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) - 100%;

- доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городским округом Протвино - в соответствии со ст. 3 настоящего решения;

- прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) - 100%;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду - 40%;

- прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городского округа Протвино и компенсации затрат бюджетов городских округов (плата за вырубку зеленых насаждений, произрастающих на территории города) - 100%;

- доходы от продажи квартир, находящихся в собственности городских округов - 100%;

- доходы от реализации имущества, находящегося собственности городского округа Протвино (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу - 100%;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа Протвино - 80%;

- доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городского округа Протвино (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений) - по нормативу 100%;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образования, и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов - 100%;

- безвозмездные перечисления - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3. Установить, что в 2011 году 10 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей, зачисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и решением Совета депутатов г. Протвино от 25.06.2007 N 222/35 "Об утверждении Положения о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей".

4. Установить, что муниципальные унитарные предприятия г. Протвино представляют в орган, исполняющий бюджет городского округа Протвино, сведения о своих заимствованиях у третьих лиц, включая заимствования у кредитных организаций, в том числе банков, и иных организаций.

5. Установить, что в 2011 году средства, полученные в виде платы за вырубку зеленых насаждений, произрастающих на территории города, в полном объеме подлежат зачислению в бюджет муниципального образования "Городской округ Протвино".

6. Установить, что в бюджет муниципального образования "Городской округ Протвино" могут поступать безвозмездные перечисления (добровольные взносы) от юридических и физических лиц для целевого финансирования расходов.

7. Установить, что ставки зачисления и нормативы отчислений налогов и сборов в бюджет муниципального образования "Городской округ Протвино", установленные п. 2 настоящего решения, подлежат уточнению в случаях изменения налогового законодательства Российской Федерации и разграничения полномочий между муниципальным образованием "Городской округ Протвино" и Правительством Московской области.

8. Учесть поступления доходов бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год с учетом безвозмездных поступлений из бюджета Московской области согласно Приложению N 1 к настоящему решению.

9. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" в 2011 году согласно Приложению N 5, а также перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год согласно Приложению N 6 к настоящему решению.

Указанных главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" наделить полномочиями по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в бюджет муниципального образования "Городской округ Протвино",

Установить, что Администрация города по мере необходимости вправе уточнять перечень главных администраторов отдельных доходных источников бюджета, а также источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год с последующим внесением изменений в перечень главных администраторов отдельных доходных источников и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино".

10. Установить, что в 2011 году в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Протвино" может производиться списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам по организациям, в отношении которых приняты решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования "Городской округ Протвино", в порядке, принятом Администрацией города.

11. Утвердить расходы бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов согласно Приложению N 2 к настоящему решению.

12. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год согласно Приложению N 3.

13. Установить, что расходы бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год финансируются по мере фактического поступления доходов в бюджет муниципального образования "Городской округ Протвино" с учетом его дефицита.

14. Установить, что в первоочередном порядке из бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" финансируются расходы:

- по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

- по погашению и обслуживанию муниципального долга;

- по приобретению медикаментов и перевязочных средств;

- по оплате питания;

- по организации отдыха и оздоровлению детей в период школьных каникул;

- из резервного фонда Администрации на непредвиденные расходы.

15. Утвердить в расходах бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год общий объем средств, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 6 654 тыс. руб.

16. Установить, что в расходах бюджета предусмотрены средства на оплату проезда учащихся школ из временного поселка БТС и домов на Заводском проезде в сумме 176 тыс. руб.

17. Установить, что в целях закрепления кадров в бюджетных учреждениях общего и дошкольного образования, здравоохранения предусматриваются средства в сумме 635 тыс. руб. для оплаты проезда иногородних работников с низкими доходами.

18. Установить, что в рамках муниципальной целевой "Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства" в расходах бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" предусмотрено 99 тыс. руб.

19. Установить, что в расходах бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" предусмотрены средства в сумме 1 431 тыс. руб. на оплату официальных публикаций органов местного самоуправления, иной печатной информации, услуг кабельного телевидения. Финансирование данных расходов осуществляется на договорной основе.

20. Установить, что в расходах бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов учтены средства на реализацию целевых программ. Характеристика муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" приведена в приложении N 10.

Установить, что финансирование в 2011 году:

- муниципальных целевых программ, утвержденных после вступления в силу настоящего решения, может осуществляться в пределах средств, предусмотренных настоящим решением;

- мероприятий муниципальных целевых программ сверх объемов, предусмотренных указанными программами, обусловленное объективными причинами (изменение сети, контингента, цен), может осуществляться после вступления в силу решений Совета депутатов о внесении изменений в решения Совета депутатов о соответствующих муниципальных целевых программах в пределах средств, предусмотренных решениями о бюджете.

21. Установить, что в 2011 году Администрацией г. Протвино организуются и проводятся мероприятия в сфере культуры, физкультуры, спорта, молодежной политики. Финансирование указанных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденным Перечнем мероприятий.

22. Предусмотреть в бюджете муниципального образования "Городской округ Протвино" средства на оплату труда школьников, работающих в учреждениях образования, молодежной политики, культуры и в ЖКХ в дни летних каникул, в сумме 300 тыс. руб. в рамках муниципальной "Комплексной программы мер социальной поддержки и социальной помощи населению города Протвино на 2011-2015 годы".

23. В целях социальной защиты граждан по направлениям, не финансируемым из вышестоящих бюджетов, установить, что на реализацию отдельных позиций "Комплексной программы мер социальной поддержки и социальной помощи населению города Протвино на 2011-2015 годы" выделяется 1 377 тыс. руб.

24. Предусмотреть в бюджете муниципального образования "Городской округ Протвино" расходы на транспортировку в морг умерших, не имеющих супруга, близких и иных родственников, а также умерших других категорий для производства судебно - медицинской экспертизы в сумме 116 тыс. руб.

25. Установить, что в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью в расходах бюджета предусмотрены средства в сумме 450 тыс. руб. на оплату расходов по инвентаризации, ликвидации предприятий и иные цели.

26. Предусмотреть в бюджете муниципального образования "Городской округ Протвино" расходы на подготовку проектов генерального плана города, правил землепользования и застройки города, местных нормативов градостроительного проектирования, а также на подготовку документации по планировке территории в сумме 1 157 тыс. руб.

27. Установить, что в целях оказания материальной помощи ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам трудового фронта, пенсионерам служб ОВД и их вдовам в честь профессиональных и государственных праздников, а также наиболее отличившимся сотрудникам ОВД при выполнении служебного долга, в расходах бюджета предусмотрены средства в сумме 100 тыс. руб.

28. Установить, что учет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляется на лицевом счете Администрации г. Протвино, открытом в УФК по Московской области, в рамках казначейского исполнения бюджета.

Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, расходуются муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном законодательством порядке.

29. Установить предельный объём расходов бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год на обслуживание муниципального долга в размере 18 450 тыс. руб., что составляет 2,2% от общей суммы расходов бюджета.

30. Установить предельный объём заёмных средств, используемых в течение 2011 года на покрытие дефицита бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" и погашение муниципального долга в сумме 176 758 тыс. руб.

31. Утвердить предельный объем величины муниципального долга по состоянию на 01 января 2012 года в размере 156 677 тыс. руб. (45,4% к общей сумме доходов без учета объема безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, а также без учета средств фонда обязательного медицинского страхования) в том числе:

- по кредитам, получаемым муниципальным образованием "Городской округ Протвино" - 126 758 тыс. руб. (36,7% к общей сумме доходов без учета объема безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений),

- по муниципальным гарантиям, выдаваемым от имени муниципального образования "Городской округ Протвино" - 29 919 тыс. руб. (8,7% к общей сумме доходов без учета объема безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам).

32. Установить, что отбор кредитных организаций для предоставления муниципальному образованию "Городской округу Протвино" кредитов в 2011 году осуществляется Администрацией города Протвино путем проведения открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Установить на 2011 год размер резервного фонда Администрации города на непредвиденные расходы в сумме 850 тыс. руб. Средства данного фонда расходуются в соответствии с действующим Положением "О порядке расходования средств резервного фонда Администрации г. Протвино на непредвиденные расходы".

34. Установить, что заключение распорядителями и получателями средств местного бюджета муниципальных контрактов и договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета на 2011 год, и оплата поставок продукции, выполнения работ и оказания услуг, предусмотренных указанными муниципальными контрактами и договорами, производится в пределах утвержденных указанным распорядителям и получателям лимитов бюджетных обязательств в структуре функциональной, ведомственной и экономической классификации расходов местного бюджета, и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

Принятые распорядителями и получателями средств местного бюджета обязательства, предусмотренные муниципальными контрактами и договорами, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета на 2011 год сверх установленных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате.

Орган, исполняющий бюджет, в процессе исполнения бюджета 2011 г. вправе отказать в подтверждении денежных обязательств, принятых распорядителями и получателями средств городского бюджета, а также приостанавливать оплату их расходов в случае нарушения установленного бюджетного законодательства.

35. Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2011 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2011 год после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

Установить, что в случае, если нормативные правовые акты Городского округа Протвино, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств местного бюджета, противоречат настоящему решению Совета депутатов, применяется настоящее решение Совета депутатов.

В случае если реализация мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами, не в полной мере обеспечена источниками финансирования в местном бюджете на 2011 год, указанные мероприятия реализуются в пределах средств, предусмотренных настоящим Решением.

36. В случае поступления доходов в бюджет муниципального образования "Городской округ Протвино" не в полном объеме, и недополучением в связи с этим бюджетными учреждениями средств из бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" для финансирования расходов в установленных настоящим решением объемах, бюджетные учреждения вправе использовать для покрытия указанных расходов доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов указанных учреждений.

37. Установить, что доходы, полученные при исполнении бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год сверх сумм, утвержденных п. 1.1. данного решения, направляются органом, исполняющим бюджет, на сокращение долговых обязательств и на расходы по отдельным решениям Совета депутатов в виде дополнений и изменений к данному решению.

38. Денежные средства, полученные от оплаты победителем торгов затрат бюджета, связанных с проведением работ по формированию свободных земельных участков, выставляемых на торги, направляются на увеличение расходов по разделу "Национальная экономика", п. 4.1.1., но не более 600 тыс. руб.

39. Утвердить перечень распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год (Приложение N 7).

40. Утвердить Программу муниципальных заимствований муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год (Приложение N 8).

41. Принять к сведению расходы учреждений на 2011 год за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (Приложение N 9) в разрезе ведомственной структуры расходов.

42. Принять к сведению расходы местного бюджета на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Городской округ Протвино" в 2011 г. (Приложение N 11).

43. Принять к сведению оценку потерь местного бюджета г. Протвино в 2011 году от предполагаемых налоговых льгот (Приложение N 12).

44. Установить, что в ходе исполнения бюджета 2011 года орган, исполняющий бюджет, имеет право вносить изменения в ведомственную и функциональную структуру расходов местного бюджета с последующим вынесением проектов решений по указанным изменениям на Совет депутатов г. Протвино:

- на сумму средств, выделяемых из резервного фонда Администрации г. Протвино на непредвиденные расходы;

- в связи с безвозмездными поступлениями средств в виде субсидий, субвенций, межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

- в связи с фактическим поступлением средств от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности;

- в связи с перемещением бюджетных ассигнований, выделенных отрасли, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов в пределах 10% бюджетных ассигнований, выделенных отрасли;

- на сумму остатков по состоянию на 1 января 2011 года целевых средств, поступивших из вышестоящих бюджетов и не использованных в 2010 году, подлежащих исполнению в 2011 году на те же цели;

- в иных случаях, предусмотренных нормативными актами,

45. Установить, что в ходе исполнения бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год орган, исполняющий бюджет муниципального образования "Городской округ Протвино", вправе вносить изменения в утвержденные объемы поступления доходов в части возврата в областной бюджет неиспользованных средств субвенций и субсидий, полученных из областного бюджета.

46. Установить, что в ходе исполнения бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" на 2011 год орган, исполняющий бюджет, вправе вносить изменения в структуру доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета в связи с изменениями бюджетной классификации Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, если указанные изменения не влекут за собой изменение основных характеристик бюджета муниципального образования "Городской округ Протвино" (общий объем доходов и расходов бюджета г. Протвино, размер его дефицита).

47. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 года.

48. Администрации города настоящее решение направить для опубликования в газету "Протвино сегодня".

Глава города Протвино

А.В. Баженов