Решение Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 24 ноября 2010 г. N 143/17 "О принятии нормативного правового акта "Положение об организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района Московской области"

Рассмотрев представленный Администрацией Рузского муниципального района проект Положения об организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района Московской области, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, Законом Московской области "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками" от 20.06.2006 N 90/2006-ОЗ, Федеральным законом от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Московской области "О некоторых положениях организации библиотек в Московской области" от 15.07.1997 N 32/97-ОЗ, руководствуясь Уставом Рузского муниципального района, с целью установления единого порядка организации библиотечного обслуживания населения, Совет депутатов Рузского муниципального района решил:

1. Принять нормативный правовой акт "Положение об организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района Московской области" (Прилагается).

2. Направить нормативный правовой акт, принятый настоящим решением Главе Рузского муниципального района для подписания и обнародования.

3. Опубликовать "Положение об организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района Московской области" в газете "Красное знамя".

4. Установить, что нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Направить копии нормативного правового акта принятого настоящим решением:

- отделу культуры Администрации Рузского муниципального района;

- Главе сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района;

- Главе сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района.

Заместитель Председателя Совета депутатов Рузского муниципального района

В.М. Бурмака

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района Московской области

Библиотечное обслуживание населения Рузского муниципального района Московской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, Федеральным законом от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Московской области "О некоторых положениях организации библиотек в Московской области" от 15.07.1997 N 32/97-ОЗ, Законом Московской области "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками" от 20.06.2006 N 90/2006-ОЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом Рузского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района Московской области (далее по тексту - Положение) устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

1.2. Настоящее Положение регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям создания общедоступных библиотек и их функциям;

библиотечная сеть Рузского муниципального района Московской области - совокупность взаимодействующих библиотек в Рузском муниципальном районе, объединенных общностью задач и организационных решений, в целях более полного удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования библиотечных ресурсов;

муниципальная общедоступная библиотека - библиотека, создаваемая органами местного самоуправления Московской области в порядке, установленном законодательством, полностью или частично финансируемая из бюджетов соответствующих муниципальных образований Московской области, осуществляющая библиотечное обслуживание населения;

опорная библиотека - общедоступная библиотека, уполномоченная учредителем объединять и координировать деятельность всех общедоступных библиотек соответствующего города;

центральная библиотека - ведущая универсальная, выполняющая функции координационного и научно-методического центра, межбиблиотечного абонемента для общедоступных библиотек соответствующего уровня;

централизованная библиотечная система в Московской области (далее - ЦБС) - структурно-целостное образование, представляющее собой единую организацию с общим имуществом, централизованным управлением, связанную единым технологическим процессом формирования и использования библиотечных фондов;

коллектор - комплектование книжных фондов.

3. Цели и задачи библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района

3.1. Целями и задачами организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района являются:

3.1.1. Предоставление населению возможности удовлетворять свои читательские потребности с меньшими затратами личных и общественных средств;

3.1.2. Формирование и обеспечение сохранности наиболее полного собрания документов, отражающих прошлые и современные достижения науки, культуры, хозяйственного опыта, необходимых для удовлетворения информационных потребностей населения и обеспечения социально-экономического развития Рузского муниципального района;

3.1.3. Реализация конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, сосредоточенным в едином распределенном библиотечном фонде, предоставление дистанционного доступа к иным информационным ресурсам, а также реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

4. Основные принципы организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района

4.1 Основными принципами организации библиотечного обслуживания населения являются:

4.1.1. Всеобщая доступность библиотечных фондов на территории Рузского муниципального района;

4.1.2. Единство библиотечной сети Рузского муниципального района;

4.1.3. Устойчивость развития библиотечного дела.

5. Виды библиотек и библиотечных систем в Рузском муниципальном районе

5.1. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности действуют и (или) могут создаваться следующие виды библиотечного обслуживания:

5.1.1. Муниципальные общедоступные библиотеки;

5.1.2. Муниципальные библиотечные системы.

5.2. В зависимости от возрастного состава обслуживаемого читательского контингента общедоступные библиотеки в Рузском муниципальном районе подразделяются на:

5.2.1. Библиотеки для обслуживания детского населения;

5.2.2. Библиотеки массового обслуживания, предназначенные для всех возрастных групп населения;

5.2.3. Библиотеки для обслуживания взрослого населения.

6. Организация библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района

6.1. Для организации библиотечного обслуживания населения, обеспечения свободного доступа к информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению подрастающего поколения и организации досуга населения по месту жительства решением Совета депутатов Рузского муниципального района создаются муниципальные библиотеки. Муниципальные библиотеки создаются в порядке, установленном Советом депутатов Рузского муниципального района для создания муниципальных учреждений.

6.2. Учредителем муниципальных библиотек является Администрация Рузского муниципального района.

6.3. В своей деятельности муниципальные библиотеки руководствуются рекомендациями по деятельности публичной библиотеки, межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами, Законом Московской области "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками", решениями учредителя.

6.4. В обслуживании граждан муниципальные библиотеки используют традиционные и современные информационные технологии, фонды документов и современные носители информации.

7. Муниципальные библиотеки

7.1. Муниципальные библиотеки, муниципальные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации. Муниципальные библиотеки могут на добровольных началах по согласованию с учредителем формировать муниципальные библиотечные системы, вступать в библиотечные, информационные, иные формирования в соответствии с законодательством.

7.2. Муниципальные общедоступные библиотеки Рузского муниципального района имеют право на получение обязательного экземпляра документов в порядке, определенном законодательством.

7.3. Муниципальные общедоступные библиотеки взаимодействуют по вопросам комплектования и использования библиотечных фондов, обмена опытом работы, защиты прав и интересов своих пользователей и работников. Порядок взаимодействия общедоступных библиотек в Московской области определяется законодательством Российской Федерации и Московской области, областными программами, а также договорами, заключенными между библиотеками.

8. Вопросы ведения органов местного самоуправления Рузского муниципального района в области библиотечного обслуживания

8.1 Органы местного самоуправления обеспечивают:

8.1.1. Гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;

8.1.2. Реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

9. Права граждан на библиотечное обслуживание

9.1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание.

9.2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается муниципальными библиотеками, учрежденными органами местного самоуправления.

9.3. Все пользователи муниципальных библиотек имеют право бесплатно получать в библиотеках информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

9.4. В муниципальных библиотеках Рузского муниципального района граждане имеют право:

9.4.1. Стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетие в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

9.4.2. Бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

9.4.3. Бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

9.4.4. Бесплатно получать во временное пользование любой документ библиотечных фондов;

9.4.5. Получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

9.4.6. Пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

10. Права и обязанности муниципальных библиотек

10.1. Муниципальные библиотеки имеют право:

10.1.1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;

10.1.2. Утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

10.1.3. Определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;

10.1.4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

10.1.5. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

10.1.6. Образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

10.1.7. Участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;

10.1.8. Самостоятельно определять не запрещенные законодательством источники комплектования своих фондов;

10.1.9. Изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с законодательством;

10.1.10. Совершать иные действия в соответствии со своим уставом, не противоречащие законодательству.

10.2. В своей деятельности муниципальные библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Положением. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своим уставом, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

10.3. Не допускаются муниципальная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

10.4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством и учредительными документами библиотек.

11. Особенности формирования фондов муниципальных библиотек Рузского муниципального района

11.1. Библиотечные фонды библиотек, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным и научным достоянием населения и находятся на особом, устанавливаемом специально уполномоченным органом местного самоуправления режиме формирования, охраны и использования.

11.2. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек осуществляются за счет средств бюджета Рузского муниципального района и внебюджетных источников путем покупки книг и документов за наличный и безналичный расчет на основании договоров, в форме книгообмена, путем получения пожертвования и (или) иной безвозмездной передачи.

11.3. Комплектование фондов муниципальных библиотек осуществляется путем ежегодного планового комплектования, книгообмена, безвозмездной передачи, получения в дар, подписки на периодические издания, а также на основе получения ими в случаях, предусмотренных законодательством, обязательного бесплатного экземпляра.

12. Основные требования к формированию фондов муниципальных библиотек Рузского муниципального района

12.1. Библиотечные фонды муниципальных библиотек формируются на основе печатных и иных носителей информации и должны содержать источники информации по всем основным отраслям знания.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

13.2. Текущее плановое комплектование библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек осуществляется централизованно по их заявкам через библиотечный коллектор.

12.3. При комплектовании библиотечных фондов учитываются потребности населения, читательский спрос. Библиотечный фонд обязан содержать краеведческие местные периодические издания, материалы, книги и другие документы, имеющие отношение к данной местности.

13. Муниципальная политика в области библиотечного дела в Рузском муниципальном районе

13.1. В основе муниципальной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщего доступа пользователей к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеках Рузского муниципального района и Московской области, предоставляемым в их пользование.

13.2. Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления Рузского муниципального района выступают гарантом прав в области библиотечного дела в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.

13.3. Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере сохранения и развития библиотечного дела являются:

13.3.1. Разработка и реализация перспективных программ развития деятельности общедоступных библиотек.

13.3.2. Обновление библиотечных фондов и пополнение информационно-библиотечных ресурсов общедоступных библиотек.

13.3.3. Информатизация библиотечного дела и обеспечение гарантий населения на свободный доступ к информации.

13.3.4. Сохранение библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры.

13.4. Органы местного самоуправления, а также должностные лица не должны принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально-технического обеспечения действующих общедоступных библиотек, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, обеспечения сохранности библиотечных фондов, обслуживания пользователей.

14. Материально-техническое обеспечение общедоступных библиотек в Рузском муниципальном районе

14.1. Оснащенность муниципальных библиотек техническими средствами и современными технологиями должна полностью обеспечивать выполнение ими основных функций и должна учитывать возможности их рационального использования, сроки возможной окупаемости затрат на их приобретение.

15. Порядок финансирования муниципальных библиотек Рузского муниципального района

15.1. Деятельность муниципальных библиотек обеспечивается средствами местного бюджета в соответствии с законодательством.

15.2. Объем средств, направленных на обеспечение муниципальных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного библиотечного обслуживания, определяется ежегодно при формировании проекта бюджета Рузского муниципального района на очередной финансовый год в соответствии с нормами финансовых затрат, установленных законодательством.

Глава Рузского муниципального района

О.А. Якунин

Принято

решением Совета депутатов

Рузского муниципального района

Московской области

от 24 ноября 2010 г. N 143/17