Определение Московского областного суда от 14 июля 2009 г. по делу N 33-10123 Решение суда подлежит отмене, поскольку судом не установлены и не выяснены все существенные для дела обстоятельства, неправильно применены нормы материального права. Кроме того, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 14 июля 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-10123

П. обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Балашиха о признании права собственности на земельный участок N 78 площадью 1200 кв. м. в Дачном Некоммерческом Товариществе "Соколовка", указывая на то, что является членом ДНТ с 2005 г., дачному товариществу был предоставлен земельный участок N 50:15:030402:0009 в аренду по договору переуступки права аренды от ОНО 11113 "Кучинский" сроком на 49 лет. Истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель П. поддержал заявленные требования и пояснил, что отказ Администрации г.о. Балашиха в предоставлении истцу спорного земельного участка был мотивирован тем, что поскольку ДНТ "Соколовка" расположено на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использованием "для сельскохозяйственного производства", земельный участок без изменения данного вида разрешенного использования истцу предоставлен быть не может.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха иск не признал и пояснил, что ДНТ "Соколовка" незаконно предоставило гражданам земельные участки, тем самым, изменив первоначальное назначение земельного участка, истец самовольно занял спорный земельный участок.

Представитель 3-го лица - ГУП ГШЗ "Кучинский" возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что по договору аренды земельного участка от 03.09.2007 г. между Администрацией г.о. Балашиха и ГУП ППЗ "Кучинский" и по договору о передаче прав и обязанностей N 49 от 19.10.2007 г. между ГУП ППЗ "Кучинский" и ДНТ "Соколовка" последнему был передан земельный участок площадью 36,3 га, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. При этом новый арендатор был обязан использовать данный земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Также в установленном законом порядке границы спорного земельного участка, на который претендует истец, не устанавливались, межевание не производилось. Суд не вправе признать за истцом право собственности на земельный участок, который имеет меньший, чем установлено законом размер - 2 га. Истец не представил суду доказательств обращения в исполнительные органы государственной власти с ходатайством о переводе земельного участка в иную категорию земель.

Представитель 3-его лица - ДНТ "Соколовка" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании не возражал против иска, подтвердив факт членства истца в ДНТ "Соколовка" и предоставлении ему земельного участка N 78.

Представители 3-х лиц - УФРС по Московской области и УФЛКОН в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Решением суда постановлено: иск удовлетворить частично. Признать за П. право собственности на земельный участок N 78 площадью 1180 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, Кучинское шоссе, ДНТ "Соколовка", в границах плана ООО "Алькор-К". Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

В кассационных жалобах Администрация г.о. Балашиха и ГУП 11113 "Кучинский" Россельхозакадемии просят указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03 сентября 2007 г. арендодатель Администрация г.о. Балашиха и арендатор ОНО ППЗ "Кучинский" ГНУ МНТЦ "Племптица" РАСХН заключили договор аренды земельного участка N 1308, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности общей площадью 36,3000 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 50:15:030402:0009, в границах, указанных в кадастровом плане, расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, шоссе Кучинское, для сельскохозяйственного производства. Срок аренды составляет 49 лет с 01 сентября 2007 г. по 31 августа 2056 г. (л.д. 82-85). Данный договор был заключен на основании решения Арбитражного суда Московской области от 31.07.2007 г., которым на Администрацию г.о. Балашиха возложена обязанность заключить с ОНО ППЗ "Кучинский" договор аренды земельного участка общей площадью 36,3 га по адресу: Московская область, Балашихинский район, шоссе Кучинское (л.д. 129-130).

Постановлением Главы администрации г.о. Балашиха от 03.09.2007 г. N 1014/5 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОНО ППЗ "Кучинский" земельным участком площадью 36,3 га, в связи с предоставлением этого участка в аренду сроком на 49 лет (л.д. 90).

19 октября 2007 г. ОНО ППЗ "Кучинский" МНТЦ "Племптица" РАСХН заключило с ДНТ "Соколовка" договор о передаче прав и обязанностей, по которому последнему были переданы все принадлежащие права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 03.09.2007 г. N 1308 (л.д. 4-7).

ДНТ "Соколовка" с 20 мая 2005 г. внесено в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1055000512335 (л.д. 9).

В соответствии с Уставом ДНТ "Соколовка", принятым на учредительном собрании инициативной, группы ДНТ "Соколовка" 30 апреля 2005 г., ДНТ "Соколовка" создается в соответствие с решением местного профсоюзного комитета от 16.12.2000 г, "О перепрофилировании части территории бывших построек хозяйства", решением градостроительной комиссии "О дополнительном отборе земельного участка под дачное строительство" N 209 от 01.08.2001 г. и N 151 от 21.08.2001 г. (л.д. 22-26).

Суд при разрешении спора исходил из того, что земельный участок - площадью 36,3 га, находящийся по адресу: Московская область, г. Балашиха, Кучинское шоссе, был выделен членам ДНТ "Соколовка" для ведения садоводства, огородничества и т.д. в конце 90-х годов.

В подтверждение данного факта суд сослался на разрешение Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН) от 07.10.1994 г., из которого видно, что Академия разрешила Госплемптицезаводу "Кучинский" отвести 25 га земли под садово-огородные и дачные участки для работников племптицезавода, социально-культурных и других организаций, оказывающих услуги, и помощь хозяйству в производственном процессе, принимая во внимание острую потребность в улучшении социально-бытовых условий работников и невозможность использования земли в производственных целях, находящейся под старыми (под снос) постройками и залесенной (л.д. 80), а также протокол заседания профкома при ГУП ППЗ "Кучинский" от 15.12.1999 года, на котором принято решение о предоставлении земельных участков под огородничество-садоводство с последующим оформлением документов под застройку (л.д. 79).

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Государственному племенному птицезаводу "Кучинский" Балашихинского района Московской области, реорганизованному сначала в ОНО ППЗ "Кучинский" ГНУ МНТЦ "Племптица" Россельсхозакадемии, а затем переименованному в ГУП ППЗ "Кучинский", решением от 04 декабря 1992 г. N 1181 предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства администрацией Балашихинского района в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 358 га (л.д. 117).

Однако каков объем полномочий ПП3 "Кучинский" по использованию данного участка, срок, на который он был заводу предоставлен, суд не выяснил и решение администрации Балашихинского района от 04 декабря 1991 года N 1181 о предоставлении этого земельного участка не истребовал, хотя именно это решение является правоустанавливающим документом.

Суд также не выяснил объем полномочий ГУП ППЗ "Кучинский" и Российской академии сельскохозяйственных наук по распоряжению указанным земельным участком, и, в частности, суд не выяснил имелось ли у названных лиц право распоряжаться участком, предоставляя его физическим лицам под садово-огородные и дачные участки.

Признавая за истцом право собственности на земельный участок N 78, находящийся в его фактическом пользовании, суд со ссылкой на ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", указал, что он являлся членом ДИТ "Соколовка", в которое был принят решением общего собрания членов ДНТ "Соколовка" от 0З.12.2005 г. (л.д. 16, 17).

Однако суд не учел, что СНТ "Соколовка", как указано выше, было создано в 2005 году, а право, на земельный участок оно приобрело лишь в 2007 году на основании договора о передаче прав и обязанностей от 19 октября 2007 г., в связи с чем ссылку суда на положения ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" нельзя признать правомерной.

На каком основании у истца возникло, право землепользования, которое, в свою очередь, влечет право бесплатно приватизировать земельный участок, суд не установил.

Учитывая, что судом не установлены и не выяснены все существенные для дела обстоятельства, допущено неправильное применение норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, правильно определить правоотношения сторон, закон, которым необходимо руководствоваться, правильно определить существенные для дела обстоятельства и выяснить соблюдена ли полностью процедура предоставления истцу земельного участка, более тщательно проверить доводы сторон и, дав оценку всем представленным доказательствам, разрешить спор в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 12 марта 2009 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.