Определение Московского областного суда от 29 октября 2009 г. по делу N 33-19281 Решение суда подлежит отмене, заявление оставлению без рассмотрения, поскольку спор подлежит разрешению по правилам искового производства, а не в порядке особого производства (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 29 октября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-19281

М., К. обратились в суд с заявлением об установлении факта постоянного или преимущественного проживания в общежитии на территории войсковой части 3111 в г. Балашиха Московской области. Свое заявление мотивировали тем, что М. является военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в войсковой части 6698, а проживает с сыном К. в семейном общежитии на территории войсковой части 3111, при этом оплату за комнату производят через войсковую часть 3492. М. имеет право на льготу по оплате за жилое помещение в размере 50 процентов, но командиром войсковой части 3492 в предоставлении такой льготы ей было отказано со ссылкой на отсутствие у нее регистрации по месту жительства в общежитии. Поскольку войсковая часть 3492 и Управление социальной защиты не имеют достаточных правомочий по установлению факта их постоянного или преимущественного проживания в семейном общежитии на территории войсковой части 3111, то они вынуждены были обратиться в суд с таким заявлением.

Представитель войсковой части 3492 пояснил, что войсковая часть 3492 является эксплуатирующей организацией, принимает оплату за пользование общежитием и предоставленные коммунальные услуги, факт проживания заявителей в общежитии не оспаривает.

Представитель -Управления социальной защиты населения решение по делу оставила на усмотрение суда, пояснив, что лицам, имеющим право на льготу по оплате за жилое помещение в размере 50 процентов, предоставляется соответствующая компенсация на основании списка войсковой части 3111, а в предоставленном войсковой частью 3111 списке М. не указана; что денежные средства на компенсацию выделяются из областного бюджета и предоставляются по месту регистрации граждан по месту жительства.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 08.09.09 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, М. подала на него кассационную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения М., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, поскольку судом неправильно применены нормы процессуального права.

Разбирательством дела установлено, что М. является военнослужащей войсковой части 6698, является нанимателем комнаты 503 в общежитии войсковой части 3111, расположенного в г. Балашиха Московской области, имеет удостоверение с правом на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".

М. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9 "а" (по месту прохождения военной службы); К. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Вознесенская, д. 33.

Заявители обратились в суд с заявлением об установлении факта постоянного или преимущественного проживания в общежитии на территории войсковой части 3111 в г. Балашиха Московской области, который им нужен для реализации права на оплату в размере 50 процентов занимаемой общей жилой площади, установленного п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", реализация которого на территории Московской области производится на основании Закона Московской области от 23.03.06 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 28.01.08 г. N 21/1.

В соответствие с преамбулой Закона Московской области от 23.03.06 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" данный Закон Московской области в соответствие с Конституцией РФ, законодательством РФ устанавливает меры социальной поддержки для граждан РФ отдельных категорий, имеющих место жительства в Московской области.

Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона Московской области на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области, что подтверждается соответствующей регистрацией по месту жительства.

Территориальным органом социальной защиты населения М. было отказано в выплате компенсации, выплачиваемой лицам, имеющим право на льготу по оплате за жилое помещение в размере 50 процентов. Причиной такого отказа послужило обстоятельство отсутствия заявителей в соответствующих списках, поданных в территориальный орган социальной защиты населения организацией, эксплуатирующей общежитие, на основании которых и производится выплата соответствующей компенсации.

Поскольку действующее законодательство связывает реализацию права на льготу по оплате за жилое помещение в размере 50 процентов с местом жительства граждан, а заявители зарегистрированы по месту жительства не в общежитии, в котором проживают, а в других населенных пунктах, то между заявителями, с одной стороны, и территориальным органом социальной защиты населения, войсковой частью, эксплуатирующей общежитие, с другой стороны, имеет место спор о праве заявителей на получение компенсации, выплачиваемой лицам, имеющим право на льготу по оплате за жилое помещение в размере 50 процентов. Разрешение такого спора зависит от того, какое жилое помещение следует считать местом жительства заявителей с учетом их правового статуса (М. является военнослужащей, проходящей военную службу по контракту), и этот спор подлежит разрешению по правилам искового производства, а не в порядке особого производства, в связи с чем на основании п. 3 ст. 263 ГПК РФ заявление подлежало оставлению без рассмотрения с разъяснением заявителям права на разрешение спора в порядке искового производства.

Поскольку судом этого сделано не было, то принятое судом решение является незаконным и подлежит отмене с оставлением заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 08 сентября 2009 года отменить.

Заявлению М., К. об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставить без рассмотрения.

Разъяснить М., К. право на разрешение спора в порядке искового производства.