Решение Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 25 ноября 2010 г. N 18/101 "Об утверждении Положения "О Совете депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом сельского поселения Старорузское, Совет депутатов сельского поселения Старорузское решил:

1. Утвердить Положение "О Совете депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области".

2. Направить указанное Положение Главе сельского поселения Старорузское Г.А. Толкачеву для подписания и опубликования.

3. Положение "О Совете депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области" вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением Положения "О Совете депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области" и настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов сельского поселения Старорузское N 1 мандатную.

Председатель Совета депутатов Сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области

А.С. Васьковский

Положение
о Совете депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области
от 25 ноября 2010 г. N 18/101)

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" статья 41 п. 3, Уставом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района определяет правовое состояние и регламентирует деятельность Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области, устанавливает гарантии, а также ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Совет депутатов сельского поселения Старорузское

1. Совет депутатов сельского поселения Старорузское (далее Совет депутатов) является представительным органом муниципального образования сельского поселения Старорузское.

2. Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом муниципального образования.

3. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

4. Срок полномочий депутатов Совета депутатов 4 года.

5. Депутаты Совета депутатов работают, как правило, на непостоянной основе.

6. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Статья 2. Принципы деятельности Совета депутатов

1. Совет депутатов осуществляет свою деятельность на принципах законности, гласности, подконтрольности населению.

2. Совет депутатов является коллегиальным органом, все решения принимаются коллегиально в результате коллективного свободного обсуждения вопросов.

3. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. В отдельных случаях Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания по решению большинства присутствующих депутатов.

Статья 3. Правовые основы, порядок организации и деятельности Совета депутатов

Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Полномочия Совета депутатов

1. В компетенции Совета депутатов в соответствии с Федеральным законодательством и Уставом муниципального образования находятся:

1.1. Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией.

1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органа местного самоуправления;

1.8. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов осуществляет следующие полномочия:

2.1. Реализует право законодательной инициативы в Законодательной Думе Московской области;

2.2. Назначает выборы депутатов муниципального образования, Главы сельского поселения Старорузское;

2.3. Назначает членов избирательной комиссии муниципального образования, освобождает их от исполнения обязанностей;

2.4. Принимает решение об отставке Главы сельского поселения Старорузское;

2.5. Назначает должностное лицо для исполнения обязанностей Главы муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий;

2.6. Принимает решение о назначении местного референдума в соответствии с Федеральным законом;

2.7. Самостоятельно планирует и осуществляет предусмотренные соответствующей статьей бюджета расходы на содержание Совета депутатов;

2.8. Рассматривает ходатайства о представлении граждан к присвоению званий "Почетный гражданин сельского поселения Старорузское" и "Лучший по профессии";

2.9. Утверждает условия и порядок прохождения муниципальной службы;

2.10. Делегирует депутатов для участия в работе комиссий формируемых главой сельского поселения Старорузское;

2.11. Осуществляет контрольные функции над органами местного самоуправления;

2.12. Осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными и краевыми законами к ведению представительного органа муниципального образования.

3. Совет депутатов принимает правовые акты по вопросам местного значения муниципального образования.

Статья 5. Право законодательной инициативы в Законодательной Думе Московской области

1. Совет депутатов имеет право законодательной инициативы в Законодательной Думе Московской области.

2. Законопроекты, вносимые в Законодательную Думу Московской области, обсуждаются на заседании Совета депутатов, по ним принимаются решения, которые в установленном порядке вносятся в Законодательную Думу Московской области.

Глава II. Избрание депутатов Совета депутатов. Статус депутата и формы работы

Статья 6. Избрание депутатов и правомочность Совета депутатов

1. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом и проживающими на территории муниципального образования (соответствующего избирательного округа).

2. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы депутатов муниципального образования назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования.

4. Депутатом Совета депутатов является избранный населением муниципального образования (соответствующего избирательного округа) гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования (соответствующего избирательного округа), не моложе 21 года.

5. Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной Уставом муниципального образования численности депутатов Совета депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов дату выборов депутатов Совета депутатов назначает избирательная комиссия муниципального образования. Выборы депутатов Совета депутатов в этом случае проводятся не позднее трехмесячного срока со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

7. Сущность природы мандата депутата Совета депутатов состоит в делегировании ему избирателями прав на правотворческую и представительную деятельность.

Статья 7. Статус и формы работы депутатов

1. Статус депутата Совета депутатов определен действующим законодательством.

2. Депутат Совета депутатов, работающий на постоянной оплачиваемой основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательной Думы Московской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Московской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

4. Формами депутатской деятельности являются:

4.1. Участие в заседаниях Совета депутатов;

4.2. Участие в иной работе Совета депутатов;

4.3. Подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

4.4. Участие в выполнении поручений Совета депутатов;

4.5. Участие депутатов в работе комиссий формируемых главой муниципального образования, по решению Совета депутатов.

Статья 8. Права и обязанности депутата

На основании действующего законодательства и кроме делегированных ему прав, изложенных в п. 7 ст. 6 настоящего Положения, для реализации своих полномочий, депутат имеет право:

1. Предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

2. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3. Вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов;

4. Вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов;

5. Ставить вопросы о необходимости разработки новых нормативных правовых актов;

6. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

7. Выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8. Вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;

9. Оглашать на заседании Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

10. Знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов;

11. Обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования;

12. На обеспечение документами, принятыми Советом депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

Глава III. Органы Совета депутатов

Статья 9. Председатель Совета депутатов

1. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из своего состава тайным или открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания председателя Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов:

2.1. Издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

2.2. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

2.3. Созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

2.4. Ведет заседания Совета депутатов;

2.5. Осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;

2.6. Оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

2.7. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета депутатов;

2.8. Подписывает постановления Совета депутатов, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

2.9. Организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

2.10. В соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы их поощрения;

2.11. Координирует деятельность органов Совета депутатов;

2.12. Открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банке;

2.13. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального образования на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;

2.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.

Статья 10. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается тайным или открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей и поручениями председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих полномочий - выполняет обязанности председателя Совета депутатов.

Статья 11. Рабочие органы Совета депутатов

1. Для организации правотворческой деятельности, осуществления представительных, контрольных функций и других полномочий Совета депутатов создает из состава депутатов Совета депутатов органы.

2. К рабочим органам Совета депутатов относятся постоянные и временные комиссии, рабочие депутатские группы, согласительные комиссии, регламентная группа и другие.

3. Постоянные комиссии, избираемые из числа депутатов Совета депутатов, являются основными рабочими органами Совета депутатов. Количество постоянных комиссий, направление и содержание их деятельности определяется Советом депутатов исходя из потребности правотворческой деятельности, ситуации в муниципальном образовании, необходимости осуществления представительных и контрольных функций.

4. Структура, порядок формирования и организация работы, полномочия постоянных комиссий Совета депутатов, а также других органов Совета депутатов определяются положениями об этих органах, утверждаемых Советом депутатов.

Статья 12. Постоянные комиссии Совета депутатов

1. Постоянные комиссии являются основными рабочими органами Совета депутатов по предварительной подготовке нормативных правовых актов Совета депутатов.

2. Численный состав каждой постоянной комиссии не может быть менее 3 депутатов.

3. Персональный состав утверждается на заседании Совета депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов.

4. Для организации деятельности постоянных комиссий из их состава избираются председатели комиссий, которые утверждаются на заседании Совета депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов.

5. По обсуждаемым вопросам постоянные комиссии вправе принимать решения в пределах своей компетенции.

Глава IV. Организационные основы и формы работы Совета депутатов

Статья 13. Формы работы Совета депутатов

Формами работы Совета депутатов являются:

1. Заседания;

2. Деятельность постоянных комиссий Совета депутатов, депутатских объединений;

3. Депутатские слушания;

4. Встречи, отчеты перед избирателями.

Статья 14. Заседания Совета депутатов

1. Заседания Совета депутатов являются основной формой его работы. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов определяются регламентом Совета депутатов муниципального образования. Сроки проведения заседаний Совета депутатов, наименование вопросов, вносимых на его обсуждение, определяются планом работы, который утверждается Советом депутатов.

2. Первое заседание Совета депутатов созывается избирательной комиссией муниципального образования не позднее 30 дней после официального опубликования итогов выборов. Открывает первое заседание председатель избирательной комиссии муниципального образования. До избрания председателя Совета депутатов заседание ведет старший по возрасту депутат Совета депутатов.

3. Правом инициативы созыва внеочередного заседания Совета депутатов обладают председатель Совета депутатов, группа депутатов Совета депутатов, составляющая не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов и Глава муниципального образования.

Статья 15. Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседании Совета депутатов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения на рассмотрение Совета депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются положением, утверждаемым Советом депутатов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 16. Аппарат Совета депутатов

1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи рабочим органам Совета депутатов, депутатам Совета депутатов создает свой аппарат.

2. Структура, штат, фонд оплаты труда и иные расходы работников аппарата и депутатов Совета депутатов утверждаются на заседании Совета депутатов в пределах средств, предусмотренных на содержание Совета депутатов в бюджете муниципального образования.

3. Для технического обеспечения деятельности Совета депутатов в штатное расписание аппарата Совета депутатов могут включаться должности, не относящиеся к муниципальной службе.

4. Работники аппарата могут занимать должности, не относящиеся к муниципальной службе.

Статья 17. Регламент Совета депутатов

Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений и постановлений.

Статья 18. Взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления

1. Совет депутатов взаимодействует с органами местного самоуправления в интересах муниципального образования и его населения в целях решения проблем социально-экономического развития на основе действующего законодательства.

2. Глава муниципального образования, заместители главы администрации, другие должностные лица вправе:

2.1. Участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета депутатов;

2.2. Выступать с докладом и содокладом по повестке дня заседания Совета депутатов;

2.3. Выступать до начала голосования по проектам муниципальных правовых актов.

3. Депутаты Совета депутатов вправе участвовать в работе органов администрации муниципального образования, выступать по повестке дня, вносить предложения.

4. Разногласия между Советом депутатов, главой муниципального образования, администрацией муниципального образования решаются путем согласительных процедур, а в случае недостижения согласия - в судебном порядке.

Статья 19. Порядок прекращения полномочий Совета депутатов

Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Статья 20. Ответственность Совета депутатов и его должностных лиц

Совет депутатов, его органы и должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава сельского поселения Старорузское

Г.А. Толкачев