Решение Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 25 ноября 2010 г. N 18/105 "Об утверждении Положения "О муниципальных правовых актах сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом сельского поселения Старорузское, Совет депутатов сельского поселения Старорузское решил:

1. Утвердить Положение "О муниципальных правовых актах сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области".

2. Направить указанное Положение Главе сельского поселения Старорузское Г.А. Толкачеву для подписания и опубликования.

3. Положение "О муниципальных правовых актах сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области" вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением Положения "О муниципальных правовых актах сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области" и настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов сельского поселения Старорузское N 1 - мандатную.

Председатель Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области

А.С. Васьковский

Положение
о муниципальных правовых актах сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Старорузское
Рузского муниципального района Московской области
от 25 ноября 2010 г. N 18/105)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района определяет понятие, виды, порядок принятия (издания), вступления в силу муниципальных правовых актов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

1. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

1.1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района федеральными и областными законами, принятое непосредственно населением на местном референдуме, либо органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное и обязательное для исполнения на территории сельского поселения.

Решение в форме муниципального правового акта устанавливает, изменяет либо отменяет обязательные правила на территории сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района или имеет индивидуальный характер.

1.2. Нормативный правовой акт сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района - официальный письменный документ, принятый Советом депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района или изданный Главой сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением, в пределах его компетенции, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для исполнения на всей территории сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района неопределенным кругом лиц, рассчитанные на неоднократное применение.

1.3. Ненормативный (индивидуальный) правовой акт - официальный письменный документ, принятый (изданный) в порядке, установленном настоящим Положением, органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, носящий индивидуальный характер и связанный с конкретными правоотношениями;

1.4. Органы местного самоуправления

Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района (представительный орган муниципального образования);

Глава сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района (высшее должностное лицо;

Администрация сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

1.5. Должностные лица местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района - выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

1.6. Правотворчество (правотворческая деятельность) органов местного самоуправления в сельском поселении Старорузское Рузского муниципального района - урегулированная законодательством и иными государственными нормативными правовыми актами, Уставом и иными нормативными правовыми актами сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, деятельность по подготовке, принятию (изданию), изменению, введению в действие и признанию утратившими силу муниципальных правовых актов.

1.7. Правотворческий процесс в сельском поселении Старорузское Рузского муниципального района - урегулированный законодательством и иными государственными нормативными правовыми актами, Уставом сельского поселения и иными нормативными правовыми актами сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, процесс подготовки, внесения, рассмотрения, принятия (издания), подписания и официального опубликования муниципального правового акта.

1.8. Стадии правотворческого процесса - ряд последовательных этапов принятия (издания) муниципального правового акта, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности;

1.9. Правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическая терминология, юридические конструкции, способ построения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов.

1.10. Реквизиты муниципального правового акта - обязательные сведения, включаемые в текст муниципального правового акта для признания его действительным.

1.11. Официальное толкование муниципальных правовых актов - деятельность органов местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района по разъяснению принятого (изданного) ими муниципального правового акта.

Статья 3. Основные принципы правотворчества

1. При осуществлении правотворческой деятельности органы местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района должностные лица местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района должны соблюдать следующие основные принципы:

1.1. обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства;

1.2. демократизм и гласность в процессе разработки и принятия муниципальных правовых актов;

1.3. единство, полнота и непротиворечивость системы муниципальных правовых актов;

1.4. планомерность и оперативность правотворчества;

1.5. соблюдение правил юридической техники;

1.6. открытость и доступность информации о принятых муниципальных правовых актах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам Президента РФ, Уставу и законам Московской области, нормативным правовым актам губернатора Московской области, Уставу сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Статья 4. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) органами местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

2.1. Устав сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района;

2.2. решения, принятые на местном референдуме;

2.3. решения Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района;

2.4. постановления и распоряжения Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района;

2.5. распоряжения Председателя Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района;

2.6. приказы и распоряжения иных должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

3. Устав сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района является основой муниципальной правовой системы.

Устав сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района и правовые акты, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района и решениям, принятым на местном референдуме.

4. К муниципальным правовым актам относятся нормативные правовые акты и ненормативные (индивидуальные) правовые акты.

5. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты не должны противоречить нормативным правовым актам.

6. В случае коллизии муниципальных правовых актов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, обладающих равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.

Статья 5. Обязательность исполнения муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

2. Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность за неисполнение правовых актов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3. Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местного, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке.

Глава 2. Правотворческий процесс

Статья 6. Стадии правотворческого процесса

1. Основными стадиями правотворческого процесса являются:

1.1. планирование правотворческой деятельности;

1.2. подготовка и внесение проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района;

1.3. рассмотрение проекта муниципального правового акта и его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района;

1.4. подписание муниципального правового акта;

1.5. официальное опубликование муниципального правового акта;

1.6. вступление в силу муниципального правового акта.

Статья 7. Плановые основы правотворческой деятельности

1. Правотворческая деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района осуществляется на плановой основе.

2. Планы правотворческой деятельности могут быть текущими (на срок не более одного года) и перспективными (на срок более одного года).

3. Планы правотворческой деятельности разрабатываются с учетом предложений депутатов Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

4. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана правотворческой деятельности Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района определяются Регламентом Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Утвержденные планы правотворческой деятельности не препятствуют разработке и внесению на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, не предусмотренных в плане.

5. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана правотворческой деятельности Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района определяется Главой сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

6. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана правотворческой деятельности Администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района определяется Положением об Администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

7. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана правотворческой деятельности иных органов местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района определяется Положением о них, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Статья 8. Подготовка проектов муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а так же общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

2. Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется субъектом правотворческой инициативы, как правило, самостоятельно.

3. При подготовке проектов муниципальных правовых актов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в сельского поселения Старорузское Рузском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Проект муниципального правового акта направляется субъектом правотворческой инициативы в Управление правового обеспечения Администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района для проведения юридической экспертизы.

4. Экспертное заключение о соответствии проекта муниципального правового акта федеральному, областному законодательству, нарушении правил юридической техники, недостаточности и (или) отсутствия необходимости правового регулирования, направляемое в адрес соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, рассматривается, как правило, до принятия проекта правового акта.

5. Проект муниципального правового акта может быть направлен на научную экспертизу.

5.1. Научная экспертиза проекта муниципального правового акта может быть в зависимости от предмета исследования и конкретных задач правовой, экономической, финансовой, экологической, технической и иной.

5.2. В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не принимавшие ранее непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта правового акта. В качестве экспертов не могут выступать депутаты Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, должностные лица Администрации, разработчики проекта правового акта. В оценке проектов эксперты независимы.

5.3. Эксперты вправе:

5.3.1. истребовать от органов местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района материалы и документы, связанные с подготовкой проекта муниципального правового акта;

5.3.2. участвовать с правом совещательного голоса в обсуждении и принятии прошедших экспертизу проектов правовых актов.

5.4. Научная экспертиза может проводиться на договорной основе с соблюдением требований, установленных настоящим Положением. Финансирование мероприятий по проведению научной экспертизы проектов муниципальных правовых актов осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Старорузское.

5.5. При назначении научной экспертизы формулируются соответствующие вопросы эксперту (экспертам) и устанавливается срок проведения экспертизы.

Статья 9. Принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района принимаются и вступают в силу в порядке, установленном Уставом сельского поселения Старорузское, за исключением решений Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не оговорен в самом правовом акте.

Статья 10. Срок действия муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления действует бессрочно, если срок его действия не указан в самом акте. Определенным временем может быть ограничено действие отдельных положений муниципального правового акта.

2. Муниципальные правовые акты, влияющие на состояние местного бюджета, действуют до принятия районного бюджета на следующий год.

Статья 11. Действие муниципальных правовых актов в пространстве и по кругу лиц

1. Действие муниципальных правовых актов начинается со дня их вступления в силу и прекращается в день утраты ими юридической силы.

2. Действие муниципальных правовых актов распространяется на всю территорию сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, на всех лиц, проживающих и пребывающих на территории района, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными и областными законами.

3. Действие муниципального правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, если самим муниципальным правовым актом не установлено иное.

4. Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления носят индивидуальный характер и распространяются на лиц, прямо указанных в акте.

Статья 12. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом;

- в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

2. Действие муниципального правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок, до наступления определенного события или на неопределенный срок.

3. Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие на следующий день после окончания определенного срока или после наступления определенного события.

4. Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего правового акта органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Статья 13. Утрата муниципальным правовым актом юридической силы

1. Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:

- истечения срока действия (срочный правовой акт);

- принятия нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;

- признания правового акта утратившим силу;

- отмены правового акта в соответствии с действующим законодательством;

- признания правового акта недействующим и не подлежащим применению по решению суда;

- в иных случаях, установленных действующим законодательством.

2. В случае принятия решения суда о признании муниципального правового акта (или его отдельного положения) недействующим и не подлежащим применению, такой правовой акт подлежит приведению в соответствие с федеральным и областным законодательством и Уставом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района или отмене.

Статья 14. Официальное опубликование нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.

2. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном в соответствии с Уставом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

3. Для официального опубликования в редакцию, уполномоченным на то лицом направляется заверенная копия нормативного правового акта на бумажном и электронном носителях.

4. Нормативный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, то такой нормативный правовой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.

5. Официальное опубликование нормативных правовых актов в сокращенном виде, а также в изложении не допускается.

6. Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом всех изменений.

7. При официальном опубликовании текст нормативного правового акта излагается в точном соответствии с заверенной копией подлинника нормативного правового акта.

8. В случае если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

9. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в подлинниках текстов нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения изменений и (или) дополнений в соответствующий нормативный правовой акт.

10. При опубликовании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района применяются те же правила, что и при опубликовании нормативных правовых актов.

Статья 15. Иные формы опубликования (обнародования) нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований и их должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи или распространены в машиночитаемой форме.

2. Нормативные правовые акты, по решению Совета депутатов и (или) Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

3. При ином опубликовании нормативных правовых актов должны быть указаны реквизиты, установленные для нормативных правовых актов данного вида, а также источники официального опубликования соответствующих нормативных правовых актов.

Статья 16. Официальное толкование муниципальных правовых актов

1. Официальное толкование муниципальных правовых актов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района осуществляется принявшими их органами и должностными лицами местного самоуправления в случае обнаружения неясностей в содержании актов, неправильной или противоречивой трактовки их применения. Официальное толкование решений, принятых на местном референдуме, осуществляет Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района или Глава сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

2. Официальное толкование муниципальных правовых актов осуществляется в той же форме, в какой приняты толкуемые правовые акты, если иное не предусмотрено федеральным и (или) областным законодательством.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района вправе давать официальное толкование как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов правотворческой инициативы путем принятия правовых актов-разъяснений.

4. Документы официального толкования муниципальных правовых актов подлежат обязательному применению на всей территории сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

5. Правовые акты официального толкования муниципальных правовых актов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими муниципальными правовыми актами. В случае изменения, дополнения или признания утратившими силу толкуемых муниципальных правовых актов принимается соответствующий правовой акт о внесении изменений, дополнений в акты официального толкования или признании их утратившими силу.

6. В процессе официального толкования муниципальных правовых актов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района не могут создаваться новые правовые нормы.

Статья 17. Систематизированный учет муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района подлежат систематизированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов, формирование электронной базы данных муниципальных правовых актов.

2. Порядок систематизированного учета муниципальных правовых актов определяется уполномоченными на то органами или должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Глава 3. Правила юридической техники

Статья 18. Общие правила юридической техники

1. Муниципальные правовые акты сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района излагаются на русском языке.

2. Изложение муниципального правового акта должно быть логичным, кратким (без повторений, пояснений, обоснований) и ясным, обеспечивающим простоту и доступность понимания, исключающим различное толкование. Текст муниципального правового акта должен соответствовать правилам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов правовых актов.

3. В муниципальном правовом акте должны быть даны определения используемых юридических, технических, научных и иных специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание. Слова и выражения в муниципальном правовом акте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве. Не допускается обозначение в муниципальном правовом акте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в самом правовом акте.

4. При изложении требований в тексте правового акта применяются слова "должен", "следует", "необходимо" и производные от них. Как исключение допускается ограничивать обязательность требований словами "как правило", которые означают, что данное требование является преобладающим.

Муниципальный правовой акт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы.

5. Нумерация муниципальных правовых актов ведется в пределах срока полномочий органа местного самоуправления или Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, исходя из даты принятия (подписания). Решению, принятому местным референдумом, номер присваивается, исходя из даты его принятия.

Статья 19. Структура муниципального правового акта

1. Структура муниципального правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

2. Все изменения и дополнения, вносимые в муниципальный правовой акт, должны соответствовать его структуре.

3. Если муниципальный правовой акт предусматривает существенные изменения и (или) дополнения какого-либо муниципального правового акта, то изменения и (или) дополнения такого акта предусматривают, как правило, его изложение в новой редакции.

4. Содержание муниципального правового акта и оформление приложений к нему осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству соответствующего органа местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Статья 20. Реквизиты муниципального правового акта

1. При подготовке и оформлении документов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района используются следующие реквизиты: герб сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, наименование органа местного самоуправления, наименование комитета, структурного подразделения (или должностного лица - автора документа), справочные данные иных субъектов правотворческой инициативы, наименование вида документа, дата документа, регистрационный номер документа, ссылка на регистрационный номер и дату входящего документа, место составления или издания документа, гриф ограничения доступа к документу, адресат, гриф утверждения документа, резолюция, заголовок к тексту, отметка о контроле, текст документа, отметка о наличии приложения, подпись, визы согласования документа, печать (при наличии), отметка о заверении копии, отметка об исполнителе, отметка об исполнении документа и направлении его в дело, отметка о поступлении документа (регистрационный штамп), отметка для автоматического поиска документа.

2. В отдельном конкретном документе состав указанных реквизитов может быть дополнен другими реквизитами или сокращен. При необходимости на проекте документа может быть проставлена пометка "Проект". Этот реквизит располагается в правом верхнем углу первой страницы проекта документа и ограничивается ее правым полем.

3. Нормативно-правовые акты в органах местного самоуправления оформляются, как правило, на бланках установленной формы, которые имеют состав обязательных реквизитов и стабильный порядок их расположения.

Глава 4. Виды муниципальных правовых актов

Статья 21. Устав сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района

1. Устав сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района - нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, определяющий правовые, организационные и экономические основы местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, устанавливающий порядок и формы участия населения сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

2. Устав сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района принимается Советом депутатов сельского поселения Старорузское в соответствии с федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

3. Устав сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Устав сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 22. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Старорузское, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления сельского поселения Старорузское, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме сельского поселения Старорузское, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом сельского поселения Старорузское.

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23. Правовые акты Совета депутатов Рузского муниципального района

1. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района принимаются в форме решений, постановлений.

1.1. По вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения Старорузское, Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района принимает Решения;

1.2. По вопросам организации своей деятельности Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района издает Постановления.

1.3. По вопросам организации работы Совета депутатов сельского поселения Старорузское и аппарата Совета депутатов, Председатель Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района издает Распоряжения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения Старорузское могут приниматься в иных случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

4. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района (Решения и Постановления) принимаются на его заседаниях.

Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района (Решения) в соответствии с Уставом сельского поселения Старорузское подписывает Глава сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

5. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района (решения), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района (решения) вступают в силу после их подписания, если другой порядок не определен в самом акте.

Статья 24. Правовые акты Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области

1. Правовые акты Главы сельского поселения Старорузское издаются в форме постановлений и распоряжений.

2. Постановления Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района издаются в пределах полномочий Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района и решениями Совета депутатов сельского поселения Старорузское по вопросам местного значения и вопросам исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

3. Распоряжения Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района издаются по вопросам организации деятельности Администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

4. Порядок подготовки и принятия правовых актов Главы сельского поселения Старорузское определяются Главой сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Статья 25. Правовые акты должностных лиц сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области

1. Должностные лица муниципальных органов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района издают распоряжения и приказы.

2. Распоряжения и приказы должностных лиц сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района издаются по вопросам их компетенции, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими их компетенцию и порядок деятельности.

3. Порядок подготовки и издания приказов определяется руководителем соответствующего муниципального органа сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 7. Механизм подготовки и внесения проектов правовых актов в Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района

Статья 26. Порядок подготовки проектов правовых актов (Решений) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района

1. Проекты правовых актов (решений) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района вносятся в Совет депутатов субъектами права правотворческой инициативы.

2. Правом правотворческой инициативы обладают депутаты Совета депутатов сельского поселения Старорузское, Глава сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, а так же общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах.

3. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Старорузское реализуют право правотворческой инициативы через постоянные депутатские комиссии Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, совместно с другими депутатами или единолично.

4. Реализация права правотворческой инициативы населением сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района и органами территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке, установленном Уставом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

5. Проекты правовых актов, исходящие от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены в Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района через соответствующие субъекты правотворческой инициативы.

6. Субъект права правотворческой инициативы может в любое время отозвать внесенный им в Совет депутатов сельского поселения Старорузское проект правового акта, направив в Совет депутатов письменное заявление об этом.

7. Проекты правовых актов (решений) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района должны быть представлены в Совет депутатов не позднее, чем за 15 дней до его заседания.

8. Оформление проекта правового акта (решения) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района осуществляется лицом или органом, по инициативе которых он вносится с учетом требований, предъявляемых к оформлению, структуре, языку в соответствии с настоящим Положением.

При несоответствии представляемых материалов требованиям настоящего Положения проект правового акта (решения) возвращается на доработку.

Датой официального внесения проекта правового акта (решения) в Совет депутатов сельского поселения Старорузское считается дата его регистрации и регистрации соответствующего сопроводительного письма в Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Статья 27. Порядок внесения проектов правовых актов (решений) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района

1. Проект правового акта (решения) должен содержать реквизиты, установленные инструкцией по делопроизводству Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

2. Одновременно с проектом правового акта (решения) в Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района разработчиком проекта представляются:

2.1. пояснительная записка к проекту, содержащая краткое обоснование необходимости его принятия и изложение его концепции; перечень правовых актов Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или отмене в связи с принятием данного правового акта; сведения о состоянии действующего законодательства в данной сфере правового регулирования;

2.2. финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, реализация которого требует материальных затрат);

2.3. перечень правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного проекта, если реализация проекта требует принятия новых правовых актов;

2.4. Проект решения Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района о принятии правового акта;

2.5. Решение с указанием официального представителя субъекта права правотворческой инициативы (в случае внесения проекта субъектом права правотворческой инициативы - коллегиальным органом).

3. Проекты нормативных правовых актов (решения), вносимые в порядке правотворческой инициативы в Совет депутатов сельского поселения Старорузское, должны сопровождаться письмом на имя Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района и Председателя Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района за подписью субъекта права правотворческой инициативы.

4. Проект правового акта (решения) Совета депутатов должен быть предварительно согласован и завизирован:

4.1. В случае, если проект вносится Главой сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района - автором, исполнителями, заместителем Главы Администрации сельского поселения Старорузское, курирующим разработку проекта, руководителем управлением правового обеспечения Администрации сельского поселения Старорузское, руководителем аппарата Совета депутатов Рузского муниципального района;

4.2. В случае, если проект вносится депутатами Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района - председателем соответствующей постоянной депутатской комиссии, соответствующими депутатами, руководителем аппарата Совета депутатов, руководителем управления правового обеспечения Администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района;

4.3. В случае, если проект внесен не Администрацией сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, а его реализация требует материальных и иных затрат, он подлежит обязательному направлению в Администрацию сельского поселения Старорузское а для визирования Главой сельского поселения и руководителем финансового органа, исполняющего местный бюджет.

Несогласованные проекты правовых актов (решений) Советом депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района к рассмотрению не принимаются.

5. Субъект права правотворческой инициативы вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, вправе представлять иные документы, обосновывающие необходимость принятия проекта правового акта (решения) в представленной редакции.

6. Копии текста проекта правового акта (решения) и материалов, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, должны быть представлены в Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района на электронном носителе.

7. В случае, если по мнению разработчиков проекта правового акта (решения), представление каких-либо из вышеуказанных материалов невозможно или нецелесообразно, об этом сообщается в пояснительной записке к проекту с изложением соответствующих мотивов.

Глава 8. Рассмотрение и принятие правовых актов Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района

Статья 28. Предварительное обсуждение проекта правового акта (решения) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района

1. С момента официального внесения проекта правового акта (решения) в Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района до его рассмотрения на заседании Совета депутатов проводится предварительное обсуждение проекта на заседаниях постоянных депутатских комиссий.

2. Наиболее важные проекты правовых актов по решению Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района могут быть вынесены на открытое обсуждение через средства массовой информации или публичные слушания. Такие проекты публикуются в средствах массовой информации с указанием срока подачи предложений, замечаний и дополнений и адреса, по которому должны направляться предложения.

Статья 29. Рассмотрение проектов правовых актов (решений) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района

1. Проект правового акта (решения), внесенный в Совет депутатов субъектом правотворческой инициативы и комплект документов к нему направляются на рассмотрение в постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов в соответствии с вопросами ее компетенции, которая назначается ответственной по проекту.

2. Для работы над проектами правовых актов (решений) постоянные депутатские комиссии могут создавать рабочие группы. Состав и порядок деятельности рабочих групп определяется Регламентом Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

3. На заседании постоянной депутатской комиссии могут присутствовать с правом совещательного голоса специалисты, приглашенные для дачи замечаний и предложений по рассматриваемому проекту.

4. Проект правового акта (решения) может быть направлен на заключение Главе сельского поселения, Заместителю Главы Администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, в иные органы местного самоуправления, а также в органы государственной власти Московской области.

5. Альтернативные проекты представляются и рассматриваются одновременно с основными проектами правовых актов в порядке, установленном настоящим Положением.

6. Замечания и предложения субъектов права правотворческой инициативы по проекту правового акта (решения), а также замечания и предложения, полученные в ходе открытого обсуждения проекта правового акта (решения) через средства массовой информации направляются в ответственную постоянную депутатскую комиссию.

7. По итогам рассмотрения проекта правового акта (решения) ответственная депутатская комиссия может вернуть его для дополнительной проработки или рекомендовать Совету депутатов принять правовой акт (в том числе с учетом поступивших на него замечаний и предложений) или отклонить данный проект.

8. Проект правового акта (решения), подготовленный ответственной постоянной депутатской комиссией, с визами председателя комиссии, руководителя управления правового обеспечения и руководителя аппарата Совета депутатов, материалы к нему направляются для внесения на рассмотрение Совета депутата сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Статья 30. Рассмотрение проекта и принятие правового акта (решения) на заседании Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района

1. Рассмотрение проекта правового акта (решения) осуществляется в соответствии с Уставом сельского поселения Старорузское и Регламентом Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

2. Рассмотрение проекта нормативного правового акта (решения) в Совете депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района может проходить в двух чтениях.

3. При рассмотрении Советом депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района проекта правового акта (решения) в первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции проекта, определяется соответствие его законодательству.

4. По результатам рассмотрения проекта правового акта (решения) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района принимает одно из следующих решений:

4.1. принять правовой акт (решение);

4.2. отклонить проект правового акта (решения).

5. Правовой акт (решение), принятый Советом депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района направляется в официальном порядке Главе сельского поселения для его подписания. Глава сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района подписывает решение в течение 5 дней.

Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные Главой сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района (а в случаях, предусмотренных Уставом, - заместителем Главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района) для повторного рассмотрения в Совет депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, вступают в законную силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов.

Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, который в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения Старорузское с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района. В случае если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, он подлежит подписанию Главой сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района в течение 7 дней и опубликованию обнародованию.

6. Опубликование (обнародование) и вступление в силу правового акта (решения) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района осуществляется в соответствии с Уставом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района.

Статья 31. Контроль за исполнением правовых актов (решений) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района

1. Общий контроль за исполнением правовых актов (решений) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района организует руководитель аппарата Совета депутатов. Контроль за исполнением конкретных правовых актов (решений) осуществляет постоянная депутатская комиссия Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района, указанная в этом решении.

2. На заседаниях постоянных депутатских комиссий заслушивается информация о ходе исполнения правовых актов (решений) Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района и снятия их с контроля.

Глава сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области

Г.А. Толкачев