Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 11 февраля 2011 г. N 202/29 "Об утверждении порядка участия Павлово-Посадского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке участия Павлово-Посадского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве (прилагается).

2. Направить настоящее решение Главе Павлово-Посадского муниципального района для подписания и опубликования в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

4. Копии настоящих решений направить Главе Павлово-Посадского муниципального района и Главам городских и сельских поселений Павлово-Посадского муниципального района

5. Контроль за исполнением данного решения возложить на Комиссию по вопросам организации работы Совета депутатов, местного самоуправления и регламенту.

Председательствующий на заседании Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области

В.Н. Каширин

Глава Павлово-Посадского муниципального района Московской области

А.Ю. Лютоев

Положение
о порядке участия Павлово-Посадского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
(утв. решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области
от 11 февраля 2011 г. N 202/29)

1. Общие положения

1. Положение о порядке участия Павлово-Посадского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия Павлово-Посадского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия Павлово-Посадского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

3.1. Межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований входящих в состав Павлово- Посадского муниципального района, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации.

3.2. Ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес.

3.3. Общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений.

3.4. Некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

3.5. Межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

3.6. Соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

1.1. Повышения эффективности решения вопросов местного значения.

1.2. Обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления.

1.3. Содействия развитию местного самоуправления.

1.4. Объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

1.5. Организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения.

1.6. Выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

1.7. Формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

2.1. Участие в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области).

2.2. Участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований.

2.3. Учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций.

2.4. Заключение иных договоров и соглашений.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Участие органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Павлово-Посадский муниципальный район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района могут быть использованы следующие формы деятельности:

3.1. Обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений.

3.2. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов.

3.3. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах.

3.4. Разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера.

3.5. Участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований.

3.6. Создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

4. Представителем интересов Павлово-Посадского муниципального района в объединениях муниципальных образований является глава Павлово-Посадского муниципального района.

5. Глава Павлово-Посадского муниципального района, его заместители, депутаты Совета депутатов и специалисты администрации Павлово-Посадского муниципального района могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований, при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

1.1. Участия Павлово-Посадского муниципального района в созданных организациях межмуниципального сотрудничества.

1.2. Учреждения (создания) Павлово-Посадским муниципальным районом организаций межмуниципального сотрудничества.

2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает глава Павлово-Посадского муниципального района.

3. Проект решения Совета об участии Павлово-Посадского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой Павлово-Посадского муниципального района и депутатами Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.

4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района рассматриваются:

4.1. Учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

4.2. Документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

4.3. Иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

1. В соответствии с принятым решением Совета депутатов об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава Павлово-Посадского муниципального района:

1.1. Представляет интересы Павлово-Посадского муниципального района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества.

1.2. От имени Павлово-Посадского муниципального района подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

1.3. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района.

2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 4 настоящего Положения.

7. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований

1. Павлово-Посадский муниципальный район может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

2. Решение об участии Павлово-Посадского муниципального района в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы Павлово-Посадского муниципального района или депутатов Совета депутатов. Глава Павлово-Посадского муниципального района обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии Павлово-Посадского муниципального района в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении Павлово-Посадского муниципального района из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

3. Глава Павлово-Посадского муниципального района является представителем Павлово-Посадского муниципального района в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени Павлово-Посадского муниципального района без доверенности и обладает всеми полномочиями, которыми наделен Павлово-Посадский муниципальный район в соответствии с уставом Совета муниципальных образований.

4. Павлово-Посадский муниципальный район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие Павлово-Посадского муниципального района в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Павлово-Посадский муниципальный район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Целью участия Павлово-Посадского муниципального района в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района по предложению главы Павлово-Посадского муниципального района или Совета депутатов.

4. Совет депутатов по предложению главы Павлово-Посадского муниципального района определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

5. Глава Павлово-Посадского муниципального района обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации Павлово-Посадского муниципального района в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава Павлово-Посадского муниципального района ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

6. Совет депутатов по предложению главы Павлово-Посадского муниципального района и депутатов Совета депутатов назначает представителей Павлово-Посадского муниципального района по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации.

9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Павлово-Посадский муниципальный район может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах Павлово-Посадского муниципального района, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени Павлово-Посадского муниципального района принимается Советом депутатов по предложению главы Павлово-Посадского муниципального района или депутатов Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района. Глава Павлово-Посадского муниципального района обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района.

3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли Павлово-Посадского муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается на основании решения Совета депутатов.

4. Глава Павлово-Посадского муниципального района назначает представителя (представителей) Павлово-Посадского муниципального района по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах.

5. Глава Павлово-Посадского муниципального района вправе давать поручения представителю Павлово-Посадского муниципального района по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции Павлово-Посадского муниципального района по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. Ассоциативная деятельность

1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

2. Администрация Павлово-Посадского муниципального района при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития района, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

3.1. Мониторинга социально-экономического развития Павлово-Посадского муниципального района, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления.

3.2. Использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований.

3.3. Использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся Павлово-Посадского муниципального района, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований.

3.4. Участия в дискуссиях и обмена опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования.

3.5. Использования баз данных передовых методов работы как отечественных, так и зарубежных в решении проблем муниципального развития.

3.6. При наличии технических возможностей - использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет.

3.7. Использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям.

3.8. Участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.

Глава Павлово-Посадского муниципального района

А.Ю. Лютоев