Постановление Администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 16 февраля 2011 г. N 119 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Серебряно-Прудского муниципального района Московской области на 2012-2014 годы"

В целях повышения эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, приведения объектов коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения, создания условий для привлечения инвестиций организаций различных форм собственности на модернизацию и развитие коммунального комплекса Серебряно-Прудского муниципального района постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую Программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Серебряно-Прудского муниципального района Московской области на 2012-2014 годы" (прилагается).

2. Опубликовать указанную программу в газете "Серебряно-Прудский вестник".

Глава муниципального района

А.К. Таскин

Паспорт
долгосрочной целевой Программы
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Серебряно-Прудского муниципального района Московской области на 2012-2014 годы"

Наименование программы	Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Серебряно-Прудского муниципального района Московской области на 2012-2014 годы
Основание для разработки программы	Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об регулировании тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ)
Заказчик программы	Администрация Серебряно-Прудского муниципального района
Разработчики программы	Администрация Серебряно-Прудского муниципального района, ООО "Серебряно-Прудское МПКХ". МУП "МПКХ Узуновское
Цель программы	Повышение эффективности функционирования систем жизнеобеспечения района; Обеспечение дальнейшего развития инженерной инфраструктуры коммунальных предприятий
Основные задачи программы	Повышение качества услуг для населения и организаций; Обеспечение надежности функционирования систем инфраструктуры; Улучшение экологической ситуации на территории района; Увеличение мощности и пропускной способности инфраструктуры предприятий
Сроки реализации программы	2012-2014 гг
Источники финансирования программы	Финансирование мероприятий, входящих в программу, осуществляется за счет: - бюджета района и поселений; - инвестиционной надбавки к тарифу на коммунальные услуги; - собственных средств предприятий; - внебюджетных источников
Исполнитель программы	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ". МУП "МПКХ Узуновское
Ожидаемые результаты от реализации программы	Повышение надежности функционирования систем инфраструктуры; повышение качества услуг для населения и организаций; Улучшение экологической ситуации на территории района; Увеличение мощности и пропускной способности инфраструктуры предприятий
Организация контроля за исполнением программы	Администрация Серебряно-Прудского муниципального района

Введение

Муниципальная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Серебряно-Прудского муниципального района на период 2012-2014 гг. разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26.12.2005, 29.12.2006, 18.10.2007, 23.07.2008, 25.12.2008),

При разработке программы учтены предложения глав городского и сельских поселений Серебряно-Прудского муниципального района, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области, в Серебряно-Прудскому, Ступинскому и Каширскому районам, руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса Серебряно-Прудского муниципального района.

1. Оценка состояния инженерной инфраструктуры Серебряно-Прудского муниципального района

В настоящее время объекты коммунальной инфраструктуры Щелковского муниципального района имеют значительный износ инженерных сетей и сооружений, что приводит к технологическим сбоям на коммунальных объектах, в результате чего страдает население и экология района.

Отмечается несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем коммунального хозяйства в значительной степени уступает место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Значительные потери воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей приводят к неэффективному использованию природных ресурсов.

Вследствие высокого износа суммарные потери в тепловых сетях достигают 25,5% от произведенной тепловой энергии.

Ветхое состояние тепловых и водопроводных сетей становится причиной отключения теплоснабжения и водоснабжения домов.

Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения достигают 17% от поданной в сеть воды. Одним из следствий такого положения является дефицит в обеспечении населения питьевой водой нормативного качества.

Основные проблемы:

по водоснабжению и водоотведению:

- большой износ основных производственных фондов, в т.ч. сети водоснабжения - 68%, сети водоотведения - 67%, сооружений водоснабжения - 57%,

- превышение показателей качества воды (по железу) в артезианских скважинах некоторых ВЗУ;

- вторичное загрязнение питьевой воды в процессе транспортировки по ветхим разводящим и внутридомовым сетям;

- несоответствие нормы потребления питьевой воды на 1 чел. фактическому водопотреблению и водоотведению;

по теплоснабжению:

- износ основных производственных фондов составляет 67%;

- износ тепловых сетей - более 70%;

- нерациональное использование тепла, а также большие тепловые потери в тепловых сетях по причине: большой удаленности потребителей от источников теплоснабжения; несвоевременного выполнения наладки гидравлического режима тепловых сетей; высокой доли потребителей, подключенных по открытой схеме горячего водоснабжения;

- низкая эффективность котельных, советского периода

- диспетчеризация ЦТП практически отсутствует;

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию мероприятий модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Серебряно-Прудского муниципального района.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения Щелковского муниципального района путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

улучшить экологическое состояние территорий района.

Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры не может быть обеспечена только за счет собственных средств предприятий коммунального комплекса и бюджетных инвестиций. Поэтому одной из основных задач программы является формирование условий, обеспечивающих привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями программы являются:

- повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения;

- приведение объектов коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения;

- создание условий для привлечения инвестиций организаций различных форм собственности на модернизацию и развитие коммунального комплекса.

Достижение основных целей реализуется путем решения следующих задач:

- обеспечения надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры;

- снижения удельных издержек при оказании коммунальных услуг;

- обеспечения финансового оздоровления организаций коммунального комплекса;

- повышения инвестиционной привлекательности коммунального комплекса;

- активизации процесса замены сетевого хозяйства и модернизации коммунального комплекса за счет всех источников финансирования.

3. Мероприятия, предусмотренные Программой

На основе проведенного анализа технического состояния коммунальной инфраструктуры, а также оценки хозяйственной деятельности, финансово-экономического состояния организаций определены мероприятия по программе:

- разработка проектно-сметной документации для осуществления мероприятий по реконструкции сетей и инженерного оборудования;

- строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- реализация проектов по оптимизации работы сетей и оборудования;

- создание объектов, работающих в автоматическом режиме;

- применение новых технологий в целях повышения эффективности (см. приложение).

4. Ожидаемые конечные результаты

Программные мероприятия рассчитаны на долгосрочный период - 2011-2014 годы.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- повысить надежность функционирования систем коммунальной инфраструктуры;

- повысить качество предоставляемых коммунальных услуг;

- улучшить экологическое состояние на территории Серебряно-Прудского муниципального района;

- снизить темпы роста стоимости платежей населения за коммунальные услуги;

- увеличить долю инвестиций в коммунальное хозяйство;

- увеличить уровень общей рентабельности организаций коммунального комплекса;

- увеличить число жителей, удовлетворенных качеством коммунальных услуг.

5. Финансовое обеспечение Программы

Стоимость реализации программы в 2012-2014 годах в действующих ценах (без учета инфляционных процессов) составляет 336,26 млн. руб.

В том числе:

Средства сельского поселения Узуновское - 14,0 млн. руб.;

Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ" - 58,76 млн. руб.;

Средства инвесторов и внебюджетные источники - 263,5 млн. руб.

С целью реализации программы планируется привлечь финансовые средства муниципального района, собственные средства организаций коммунального комплекса, средства, полученные в качестве платы за подключение к инженерным сетям, а также инвестиционной составляющей к тарифу за коммунальные услуги.

Финансирование мероприятий программы производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

6. Механизм реализации Программы

Данная программа направлена на консолидацию финансовых ресурсов для модернизации коммунальной инфраструктуры Серебряно-Прудского муниципального района. В реализации программы предусматривается участие:

- администрации Серебряно-Прудского муниципального района;

- администраций сельских поселений района;

- предприятий коммунального комплекса муниципального района;

- инвесторов, специализированных организаций независимо от форм собственности, привлекаемых для выполнения работ, связанных с реализацией мероприятий программы.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Серебряно-Прудского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Мероприятия
долгосрочной целевой Программы
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Серебряно-Прудского муниципального района Московской области на 2012-2014 годы"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (млн. руб.)	Объем финансирования по годам (млн. руб.)			Ответственный за выполнение мероприятия Программы
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1 Строительство и реконструкция котельных
1.	Строительство БМК - 4 мВт, с. Крутое	Средства бюджета с/п Узуновское	2012-2013	7,5	4,0	3,5		МУП "МПКХ Узуновское"
		Внебюджетные источники, инвестор		22,5	15,0	7,5
2.	Строительство БМК - 1,5 мВт, с. Мягкое	Средства бюджета с/п Узуновское	2012	2,5	2,5			МУП "МПКХ Узуновское"
		Внебюджетные источники, инвестор		7,5	7,5
3.	Строительство БМК - 12 мВт, п. Серебряные Пруды, м-он Западный	Средства предприятия	2013-2014	7,0		7,0		ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		63,0			63,0
4.	Строительство БМК - 10 мВт, с. Мочилы	Средства предприятия	2012-2013	5,5	5,5			ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		50,0		50,0
5.	Строительство БМК - 1,5 мВт, п. Серебряные Пруды, ПТУ	Средства предприятия	2012-2013	2,0	2,0			ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		5,5		5,5
	Итого по разделу 1	Средства бюджета с/п Узуновское.		173,0	6,5	3,5
		Средства предприятий			7,5	7,0
		Внебюджетные источники, инвестор			22,5	63,0	63,0
Раздел 2 Строительство, реконструкция и кап. ремонт инженерных сетей
1.	Замена теплотрасс в п. Серебряные Пруды 3,6 км.	Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"	2012-2014	14,0	5,0	4,5	4,5	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		-	-	-	-
2	Замена теплотрасс в п. Успенский 1,84 км	Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"	2012-2014	2,76	0,92	0,92	0,92	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		-	-	-	-
3.	Замена теплотрасс в д. Шеметово 1,0 км	Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"	2012-2014	1,5	0,5	0,5	0,5	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		-	-	-	-
4.	Замена теплотрасс в п. Дмитриевский 1,0 км	Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"	2012-2014	1,5	0,5	0,5	0,5	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		-	-	-	-
5.	Замена теплотрасс в с. Мочилы 0,5 км	Средства предприятия	2012-2014	1,5	0,5	0,5	0,5	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		-	-	-	-
6.	Замена теплотрасс в с. Подхожее 1,0 км	Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"	2012-2014	3,0	1,0	1,0	1,0	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		-	-	-	-
	Итого по разделу 2	Средства предприятий		24,26	8,42	7,92	7,92
		Внебюджетные источники, инвесторы		-	-	-	-
Раздел 3. Объекты водоканала
1.	Реконструкция КОС в п. Серебряные Пруды. 4200 м3/сут.	Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"	2013-2014	7,0		7,0		ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		70,0			70,0
2.	Строительство станции обезжелезивания воды 6000 м3/сут. В п. Серебряные Пруды	Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"	2013-2014	3,0		1,5	1,5	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		15,0		5,0	10,0
3.	Реконструкция станции обезжелезивания воды 25 м3/сут. В п. Дмитриевский	Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"	2014	5,0			5,0	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		-	-	-	-
4	Строительство арт. Скважины в п. Серебряные Пруды	Средства предприятия	2012	-	-	-	-	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		6,0	6,0
5.	Реконструкция станции обезжелезивания воды 100 м3/сут. в п. Успенский	Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"	2014	5,0			5,0	ООО "Серебряно-Прудское МПКХ",
		Внебюджетные источники, инвестор		10,0			10,0
6.	Строительство ВЗУ в с. Мягкое	Средства бюджета с/п Узуновское	2012-2013	1,5	1,5			МУП "МПКХ Узуновское"
		Внебюджетные источники, инвестор		5,5	1,5	4,0
7.	Строительство ВЗУ в п. Новоклемово	Средства бюджета с/п Узуновское	2013-2014	1,5		1,5		МУП "МПКХ Узуновское"
		Внебюджетные источники, инвестор		5,5		1,5	4,0
8.	Строительство станции обезжелезивания в с. Глубокое	Средства бюджета с/п Узуновское	2012-2013	0,5	0,5			МУП "МПКХ Узуновское"
		Внебюджетные источники, инвестор		1,5		1,5
9.	Строительство станции обезжелезивания в п. Новоклемово	Средства бюджета с/п Узуновское	2013-2014	0,5		0,5		МУП "МПКХ Узуновское"
		Внебюджетные источники, инвестор		1,5		1,5
	Итого по разделу 3.	Средства бюджета с/п Узуновское		4,0	2,0	2,0	-
		Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"		20,0	-	8,5	11,5
		Внебюджетные источники, инвестор		115,0	7,5	13,5	94,0
	Всего по программе	Средства бюджета с/п Узуновское		14,0	8,5	5,5	-
		Средства ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"		58,76	15,92	23,42	19,42
		Внебюджетные источники, инвестор		263,5	30,0	76,5	157,0
Итого средств по всем источникам				336,26	54,42	105,42	176,42