Раздел 4. Результаты реализации полномочий Правительства Московской области в сфере архитектуры и градостроительства

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 4. Результаты реализации полномочий Правительства Московской области в сфере архитектуры и градостроительства

1) согласование схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов Московской области

В 2010 году постановлением Правительства Московской области от 26.04.2010 N 265/16 "О Порядке согласования Правительством Московской области проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, и проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов Московской области" утвержден Порядок согласования Правительством Московской области проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, и проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов Московской области, которым установлена процедура рассмотрения поступающих в Правительство Московской области проектов документов территориального планирования.

В рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 08.10.2008 N 911/38 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года" (объем финансирования на 2010 год - 8,2 миллиона рублей):

приняты постановления Правительства Московской области:

постановление Правительства Московской области от 30.03.2010 N 185/13 "О согласовании проекта схемы территориального планирования Щелковского муниципального района Московской области";

постановление Правительства Московской области от 09.07.2010 N 518/28 "О согласовании проекта схемы территориального планирования Коломенского муниципального района Московской области";

постановление Правительства Московской области от 03.06.2010 N 405/22 "О согласовании проекта генерального плана городского округа Фрязино Московской области";

постановление Правительства Московской области от 16.08.2010 N 670/34 "О согласовании проекта генерального плана городского округа Дзержинский Московской области";

постановление Правительства Московской области от 18.08.2010 N 676/37 "О согласовании проекта генерального плана городского округа Дубна Московской области";

постановление Правительства Московской области от 20.10.2010 N 914/50 "О согласовании проекта генерального плана городского округа Пущино Московской области";

постановление Правительства Московской области от 20.10.2010 N 915/50 "О согласовании проекта генерального плана городского округа Железнодорожный Московской области";

постановление Правительства Московской области от 13.12.2010 N 1097/57 "О согласовании проекта генерального плана городского округа Коломна Московской области";

постановление Правительства Московской области от 11.01.2011 N 1/59 "О согласовании проекта генерального плана городского округа Химки Московской области";

постановление Правительства Московской области от 22.02.2011 N 145/4 "О согласовании проекта генерального плана городского округа Электросталь Московской области".

Подготовлен проект постановления Правительства Московской области "Об одобрении проекта Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области", который проходит согласование в установленном порядке.

В настоящее время документы территориального планирования утверждены в 22 муниципальных образованиях Московской области, подготовлены и проходят согласование документы 65 муниципальных образований Московской области, находятся в стадии подготовки документы 204 муниципальных образований Московской области.

2) в целях регулирования градостроительной деятельности в 2010 году приняты:

постановление Правительства Московской области от 12.02.2010 N 62/3 "Об утверждении Перечня нормативов градостроительного проектирования Московской области и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 31.05.2006 N 469/20 "О нормативах градостроительного проектирования Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 30.12.2010 N 1228/60);

постановление Правительства Московской области от 12.05.2010 N 325/19 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 11.04.2003 N 208/12 "О дополнительных мерах по обеспечению градостроительного регулирования и организации территории Московской области";

постановление Правительства Московской области от 14.07.2010 N 547/29 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 30.12.2010 N 1228/60);

постановление Правительства Московской области от 30.12.2010 N 1228/60 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере градостроительной деятельности".

3) деятельность в сфере государственных капитальных вложений

В 2010 году приняты:

постановление Правительства Московской области от 24.06.2010 N 473/27 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 14.07.2008 N 561/26 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций и Перечня объектов капитального строительства и реконструкции государственной собственности Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых Министерству строительного комплекса Московской области на осуществление бюджетных инвестиций";

постановление Правительства Московской области от 10.09.2010 N 763/42 "О внесении изменений в Перечень объектов капитального строительства и реконструкции государственной собственности Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых Министерству строительного комплекса Московской области на осуществление бюджетных инвестиций";

постановление Правительства Московской области от 01.12.2010 N 1057/57 "Об утверждении Порядка учета объектов незавершенного строительства государственной собственности Московской области".

В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2006-2015 годах" в соответствии с решениями Правительства Московской области заключены соглашения с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации:

"О предоставлении субсидий в 2010 году из федерального бюджета бюджету Московской области на софинансирование объекта государственной собственности "Стадион для игры в регби по адресу: Московская область, Щелковский район, пос. Монино";

"О предоставлении субсидий в 2010 году из федерального бюджета бюджету Московской области на софинансирование объекта муниципальной собственности "Многофункциональный комплекс Академии дзюдо России по адресу: Московская область, г. Звенигород, ул. Московская, вл. 8".

В целях оказания помощи в строительстве и реконструкции объектов муниципальной собственности в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.02.2010 N 104/7 "О внесении изменений в Перечень объектов капитального строительства, финансируемых в 2010 году за счет субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области" и Законом Московской области N 129/2009-ОЗ "О бюджете Московской области на 2010 год" органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области были предоставлены субсидии в объеме 798,55 миллиона рублей на долевое финансирование капитальных расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в объекты общественной и инженерной инфраструктуры.

4) деятельность в сфере государственного строительного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов

В целях защиты прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство, принят Закон Московской области N 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области".

В целях реализации указанного Закона:

постановлением Правительства Московской области от 21.10.2010 N 924/50 "О центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, уполномоченном на осуществление мероприятий по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области", в качестве уполномоченного органа на осуществление мероприятий по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области определено Министерство строительного комплекса Московской области;

разработан порядок ведения Сводного перечня проблемных объектов и Сводный реестр пострадавших соинвесторов на территории Московской области.

В целях правового обеспечения механизма осуществления контроля и надзора в области долевого строительства жилых домов на территории Московской области принято постановление Правительства Московской области от 20.09.2010 N 794/43 "Об утверждении Перечня документов представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, в уполномоченный орган исполнительной власти Московской области, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

Кроме того, осуществлялись меры по:

приведению деятельности застройщиков по привлечению денежных средств физических лиц для целей строительства в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 18.07.2006 N 111-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 17.07.2009 N 147-ФЗ, от 17.06.2010 N 119-ФЗ);

привлечению к административной ответственности лиц, нарушающих требования законодательства о долевом участии в строительстве;

контролю за целевым использованием застройщиками привлеченных средств участников долевого строительства;

обеспечению прав граждан при участии в долевом строительстве.

За несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в области участия в долевом строительстве в 2010 году к административной ответственности привлечено 187 организаций.

За этот же период в ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации организациям, осуществляющим привлечение денежных средств граждан и юридических лиц с нарушением действующего законодательства в области участия в долевом строительстве, направлено 233 предписания.

В Прокуратуру Московской области и Главное управление внутренних дел по Московской области направлено 8 обращений о необходимости проведения проверки застройщиков, в деятельности которых выявлены факты нецелевого использования денежных средств. Возбуждено более 30 уголовных дел.

В отношении двух организаций (ООО "ЮСТ-3", ООО "Риндайл"), допустивших грубые нарушения законодательства Российской Федерации и не исполняющих свои обязательства по передаче объектов долевого строительства, направлены исковые заявления в арбитражный суд о приостановке деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В целях решения проблем граждан - соинвесторов строительства жилых домов, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, по поручению Губернатора Московской области, совместно с Рабочей группой Президиума Генерального совета Всероссийской Политической Партией "Единая Россия" по оказанию помощи обманутым дольщикам, депутатами Московской областной Думы, руководителями Прокуратуры Московской области, Главного управления внутренних дел по Московской области, представителями центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и главами муниципальных образований Московской области, в начале 2010 года был разработан и утвержден Губернатором Московской области Сводный план мероприятий по завершению строительства "проблемных" объектов.

В результате в 2010 году было завершено строительство 51 объекта общей площадью 646,1 тысячи квадратных метров, по которым были нарушены интересы граждан - соинвесторов строительства.

5) деятельность в сфере государственного строительного надзора

В целях осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области законодательства о градостроительной деятельности были проведены проверки в Коломенском, Луховицком, Серпуховском, Шатурском, Каширском, Воскресенском, Раменском, Одинцовском, Клинском, Сергиево-Посадском, Пушкинском и Щелковском муниципальных районах (включая входящие в них городские и сельские поселения); городских округах Лобня, Власиха и Королев; городских поселениях Люберцы, Мытищи, Старая Купавна, Свердловское; сельских поселениях Бородинское и Краснопахринское.

Проведено 89 выездных проверок с составлением актов и предписаний.

Выявлено 2 147 фактов несоответствия муниципальных правовых актов положениям законодательства о градостроительной деятельности.

Выдано 55 обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, направленных (выданных) Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в адрес органов местного самоуправления Московской области.

Рассмотрено 565 обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на нарушения органами местного самоуправления Московской области законодательства о градостроительной деятельности.

В целях осуществления государственного строительного надзора, в том числе за эксплуатацией нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности в 2010 году проведено более 10 тысяч проверок объектов капитального строительства. Выявлено более 4 тысяч нарушений, вынесено более 2 тысяч постановлений о наложении административных штрафов.

Государственный надзор за эксплуатацией нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности осуществляется в соответствии с Законом Московской области N 54/2006-ОЗ "О порядке эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений на территории Московской области и административной ответственности в сфере их технической эксплуатации". Указанный Закон устанавливает единые нормы и требования в сфере их технической эксплуатации, направленные на поддержание несущих, ограждающих и строительных конструкций в работоспособном состоянии, а так же устанавливает административную ответственность в сфере их технической эксплуатации.

В соответствии с указанным Законом утверждены перечни эксплуатируемых нежилых зданий, строений, сооружений повышенного уровня ответственности на территории Московской области (спортсооружения, гипермаркеты и торговые центры, здания аэровокзалов, Дом Правительства Московской области).

В 2010 году было проведено 63 плановые проверки соблюдения собственниками (пользователями) поднадзорных объектов норм по технической эксплуатации и утвержденного положения по технической эксплуатации.

Основные виды нарушений - недостаточное внимание руководства эксплуатируемых объектов к соответствующему оформлению документации, регламентируемой утвержденным положением, журналов по технической эксплуатации, технических паспортов, актов общих осмотров зданий, графиков осмотров и ремонтов поднадзорных объектов.

В 2010 году был усилен контроль за проведением работ по очистке снега с кровель зданий собственниками (пользователями) всех поднадзорных объектов.