Постановление Администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 4 апреля 2011 г. N 247 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "О предоставлении земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и их объединениям"

В целях обеспечения контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "О предоставлении земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и их объединениям".

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Серебряно-Прудский вестник".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Главы администрации муниципального района

А.Н. Пушкарев

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "О предоставлении земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и их объединениям"
(утв. постановлением Администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области
от 4 апреля 2011 г. N 247)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - регламент) по оказанию муниципальной услуги "О предоставлении земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и их объединениям" разработан в целях:

- повышения качества предоставления муниципальной услуги;

- определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий органом местного самоуправления муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. Организацию предоставлении земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и их объединениям от имени администрации Серебряно-Прудского муниципального района осуществляет управление экономики администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области (далее Управление).

1.3. Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";

- Уставом муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области;

- Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Серебряно-Прудского муниципального района Московской области.

1.4. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем постановления администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области о предоставлении земельного участка и иных документов.

1.5. Заявителями являются:

1.5.1. Граждане, являющиеся членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений в случае, если:

1.5.1.1. Запрашиваемый земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано (организовано) данное некоммерческое объединение;

1.5.1.2. Земельный участок предоставлен гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

1.5.2. Юридические лица - садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения (лица, имеющие право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или лица, уполномоченные общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в собственность.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в администрации муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области по адресу: Московская область, Серебряно-Прудский район, р.п. Серебряные Пруды, ул. Первомайская, д. 11.

2.1.2. Информация и консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги могут предоставляться по письменным обращениям, по телефону специалистами Управления, ответственными за предоставление муниципальной услуги.

2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При консультировании о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, сотрудник информирует заявителя о требованиях, предъявляемых к этим документам в соответствии с действующим земельным законодательством, в том числе о том, что:

- заявление для получения муниципальной услуги заполняется от руки или посредством электронных печатающих устройств, составляется в двух экземплярах, с приложением документов, предусмотренных приложениями N 1, N 2 настоящего регламента;

- не подлежат приему документы (их копии), написанные неразборчиво, имеющие подчистки, либо приписки, зачеркнутые слова или иные исправления, исполненные карандашом, с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно понять их содержание. Числа записываются арабскими цифрами.

2.1.4. Заявитель или представитель заявителя, обратившийся за получением Услуги, информируется:

- о сроке рассмотрения заявления и порядке получения согласования;

- об основаниях отказа в выдаче согласования.

2.1.5. При невозможности специалиста Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Сроки исполнения муниципальной услуги

2.2.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- разработка проектов постановлений о предоставлении земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и их объединениям;

- проведения правовой экспертизы проектов постановлений;

- рассмотрение и подписание Руководителем администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области проекта постановления;

- регистрация подписанного постановления в администрации;

- получение постановления заявителем.

2.2.2. Сроки исполнения муниципальной услуги указаны в главе 3 "Административные процедуры" настоящего Регламента.

2.3. Перечень оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.3.1. В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (является основанием для отказа в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги);

- представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (является основанием для отказа в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги);

- испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте или изъятым из оборота (данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять указанные земельные участки в собственность граждан и юридических лиц);

- органы местного самоуправления не в праве распоряжаться испрашиваемым земельным участком;

- заявитель не является членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- федеральным законом установлен запрет на приватизацию земельного участка (является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность);

2.4. Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Для осуществления муниципальной услуги перечень необходимых документов указан в приложениях N 1, N 2 к настоящему Регламенту.

В заявлении, подаваемом на имя Главы администрации Серебряно-Прудского муниципального района, должно быть указано:

- наименование заявителя- юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина (копия паспорта);

- адрес (место нахождения) заявителя;

- расчетный (лицевой) счет заявителя;

- местоположение земельного участка;

- кадастровый номер земельного участка (при наличии);

- дата составления заявления.

2.4.2. При предоставлении муниципальной услуги в целях получения постановления о предоставлении в собственность гражданам и юридическим земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и их объединениям Управление взаимодействует;

- со структурными подразделениями администрации Серебряно-Прудского муниципального района;

- с администрациями муниципальных образований находящимися на территории муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области.

2.4.3. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.5. Требования к документам, представляемым заявителем

2.5.1. Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

2.5.2. Не подлежат приему для оказания муниципальной услуги документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

2.5.3. Предоставлению в равной мере подлежат:

- нотариально заверенные копии документов;

- копии документов, верность которых засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью предприятия, учреждения и организации, выдавших оригинал документа;

- незаверенные копии, при условии предъявления оригинала документа, при этом копия документа сверяется с оригиналом лицом, принимающим документы.

2.5.4. Консультации и справки в объеме, предусмотренном настоящим Регламентом, предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления муниципальной услуги, согласно графику приема, указанному в п. 2.1.1.

2.5.5. Место информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется информационным стендом.

2.5.6. Лица, являющиеся престарелыми и инвалидами, в случае личной явки их в Управление при получении муниципальной услуги принимаются вне очереди.

3. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала административной процедуры (муниципальной услуги) является проект постановления администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области о предоставлении земельного участка в собственность.

3.2. Специалист отдела Управления, ответственный за подготовку постановления:

- разрабатывает проект постановления о предоставлении в собственность для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и их объединениям;

- в порядке делопроизводства направляет сформированное по заявлению дело с проектом постановления в правовое управление, ответственное за проведение правовой экспертизы.

- специалист отдела Управления, ответственный за подготовку постановлений после проведения правовой экспертизы в порядке делопроизводства направляет указанные документы Главе администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области для рассмотрения и подписания.

- муниципальная услуга исполняется в срок не превышающий 30 календарных дней со дня предоставления в Управление заявления со всеми предлагающимися документами.

3.3. Глава администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области рассматривает и подписывает постановление о предоставлении в собственность гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического, дачного хозяйства либо юридическому лицу.

3.4. После подписания постановления администрация Серебряно-Прудского муниципального района проводит его регистрацию.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за предоставлением Услуги осуществляется заместителем Руководителя администрации, курирующего сферу земельных отношений, и начальником управления землепользования и землеустройства путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.

4.2. Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление Услуги, положений настоящего Регламента.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.

4.4. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).

4.5. В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления Услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц осуществляется в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя Главы администрации по адресу: Московская область, Серебряно-Прудский район, р.п. Серебряные Пруды, ул. Первомайская, д. 11.

5.4. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.

5.5. В своем письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает следующую информацию:

- свои фамилию имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- наименование органа либо фамилию, имя, отчество, либо должность специалиста, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- подпись (для юридических лиц - подпись соответствующего должностного лица) и дата.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.7. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

5.8. Ответ на обращение (жалобу) подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы). В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

5.9. В рассмотрении обращения (жалобы) заявителю отказывается в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если получено письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.10. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

Приложение N 1
к Административному регламенту,
утвержденному постановлением
Администрации Серебряно-Прудского
муниципального района
Московской области
от 4 апреля 2011 г. N 247

К заявлению о предоставлении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, подлежащего передаче в собственность садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению прилагаются следующие документы:

1. описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

2. удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

3. выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

4. учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Приложение N 2
к Административному регламенту,
утвержденному постановлением
Администрации Серебряно-Прудского
муниципального района
Московской области
от 4 апреля 2011 г. N 247

К заявлению о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам, являющимся членами некоммерческих объединений прилагаются следующие документы:

1. описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином;

2. заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, администрация Серебряно-Прудского муниципального района вправе запросить дополнительно следующие документы:

1. удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

2. выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.