Постановление Правительства Московской области от 4 сентября 2008 г. N 779/33 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 30 октября 2009 г., 16 сентября 2010 г.

В целях реализации постановления Правительства Московской области от 21.05.2008 года N 375/16 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы" Правительство Московской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Московской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы".

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2010 г. N 786/43 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа Московской области
"Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 4 сентября 2008 г. N 779/33)

С изменениями и дополнениями от:

 30 октября 2009 г., 16 сентября 2010 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы Московской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Московской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1; Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Закон Московской области N 26/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области"; Закон Московской области N 113/2007-ОЗ "О музеях в Московской области"; постановление Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26; от 16.06.2009 N 475/24; от 07.10.2009 N 823/43; от 02.08.2010 N 594/32); постановление Правительства Московской области от 21.05.2008 N 375/16 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы"
Государственный заказчик Программы	Министерство культуры Московской области
Разработчик Программы	Министерство культуры Московской области
Цель Программы	Основная цель Программы - сохранение историко-культурного наследия - основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации Московской области как самостоятельного субъекта Российской Федерации и обеспечение доступа населения к объектам культурного наследия и музейным ценностям
Задачи Программы	1. Государственная охрана объектов культурного наследия. 2. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия. 3. Организация эффективного использования объектов культурного наследия
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы
Исполнители Программы	Министерство культуры Московской области
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет всего 61 800 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 0 тыс. рублей; 2010 год - 100 тыс. рублей; 2011 год - 30 000 тыс. рублей; 2012 год - 31 700 тыс. рублей
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	По итогам Программы после проведения ремонтно-реставрационных работ и приспособления 3 объектов увеличится музейная инфраструктура Московской области, представляющая собой комплекс взаимосвязанных структур и объектов, обеспечивающих сохранность музейных ценностей и создающих условия для доступа граждан к ресурсам государственных музейных фондов. Это позволит внедрить новые формы и методы обслуживания населения и приведет к увеличению посещаемости музейных комплексов с 431,4 тыс. человек в 2008 до 535,7 тыс. человек в 2012 году. В целях сохранения целостности территории объектов культурного наследия как земельно-имущественных комплексов и недопущения использования их территорий для цели, не соответствующей охране памятника, будут установлены границы 3 объектов культурного наследия, оформляемых в собственность Московской области, как объектов градостроительной деятельности особого Для организации эффективного использования объектов культурного наследия в Программе предусматривается оформление прав Московской области на 2 объекта культурного наследия регионального значения в Московской области.

1. Характеристика проблемы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Московской области и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Московская область принадлежит к числу регионов, наиболее богатых объектами культурного наследия.

Сегодня на территории Подмосковья насчитывается более 6 тысяч 400 объектов исторического и культурного наследия - это около 5 процентов всех памятников истории и культуры Российской Федерации, сконцентрированных на территории области, занимающей всего 0,3 процента площади страны.

В том числе 1722 объекта культурного наследия федерального значения (около 30 процентов от всего числа, в то время как в целом по стране - 16 процентов), 2426 памятников регионального (областного) значения и 2253 выявленных объекта, представляющих историческую и культурную ценность.

По типологической принадлежности в составе общего объема памятников насчитывается: 2609 объектов гражданской архитектуры, более 1400 объектов церковного назначения (церквей, часовен и монастырей), 341 усадьба и 350 памятников воинской славы.

Ежегодно на территории Московской области выявляется более 200 объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.

Музейная сеть Московской области представлена 11 областными, подведомственными Министерству культуры Московской области, и 77 муниципальными музеями и выставочными залами (71 музей и 6 выставочных залов).

Областные и муниципальные музеи обладают историко-художественными, естественно-научными и мемориальными коллекциями, достигающими более 1,3 млн. музейных предметов основного фонда. В музейной отрасли работают более 2 тысяч человек. Ежегодно подмосковные музеи посещают около 2,0 миллиона человек, из них около 587,0 тыс. - школьники.

Московская область - крупнейший музейный регион России, обладающий огромным информационным, культурно-воспитательным потенциалом. Однако для наиболее полной реализации имеющихся возможностей необходимо решить ряд существующих проблем в музейном деле, связанных со слабой материально-технической базой.

Кроме того, чрезвычайные ситуации в мемориальных музеях России и Московской области остро поставили вопрос о создании фондохранилищ, исключающих возможность сосредоточения всех коллекций в деревянных мемориальных памятниках.

В связи с этим мероприятия Программы сосредоточены на проведении работ по консервации, ремонту и реставрации объектов культурного наследия и подготовке экспозиций и хранилищ музейных предметов, модернизации технических систем музейных комплексов.

В период с 2003 по 2008 год работы на объектах культурного наследия проводились в рамках мероприятий областных целевых программ, финансирование которых осуществлялось в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

Плановое проведение работ на объектах культурного наследия позволило не только выполнить противоаварийные и первоочередные мероприятия для сохранения исторического облика, но и завершить комплексные ремонтно-реставрационные работы по целому ряду объектов.

Необходимо отметить, что данная Программа, являясь продолжением областных целевых программ "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2003-2005 годы" и "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы", имеет ряд принципиальных отличий, обусловленных изменениями в законодательстве Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" на Министерство культуры Московской области как областной орган охраны объектов культурного наследия возложены полномочия по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, а также по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.

2. Цель и задачи Программы

Основная цель Программы - сохранение историко-культурного наследия - основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации Московской области как самостоятельного субъекта Российской Федерации и обеспечение доступа населения к объектам культурного наследия и музейным ценностям.

Для реализации поставленной цели в рамках данной Программы решаются следующие задачи.

1. Государственная охрана объектов культурного наследия - комплекс программных мероприятий, выполняемых для обеспечения физической сохранности памятника, а также для осуществления действенного контроля за использованием и реставрацией памятника, проведением хозяйственной деятельности на его территории.

В целях сохранения целостности территории объектов культурного наследия как земельно-имущественных комплексов и недопущения использования их территорий для цели, не соответствующей охране памятника, программой предусмотрено установление границ 3 объектов культурного наследия, оформляемых в собственность Московской области, как объектов градостроительной деятельности особого регулирования.

2. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия - основная задача Программы, осуществление которой позволит создать условия для активного включения памятников в хозяйственный и культурный оборот.

Проведение запланированных в Программе мероприятий позволит улучшить материально-техническое состояние музеев Московской области, которые являются хранителями и популяризаторами историко-культурного наследия.

Комплексный подход к сохранению культурного наследия предполагает одновременное выполнение работ по реставрации памятников, в которых расположены областные музейные комплексы, с работами по их приспособлению в музейных целях.

Выполнение этих работ позволит создать условия для дальнейшего повышения качества оказания услуг населению и предоставления ему доступных культурных благ.

Обновленная материально-техническая база обеспечит работу по переходу областных музеев к работе в новой организационно-правовой форме автономных учреждений.

3. Организация эффективного использования объектов культурного наследия.

Одной из важнейших задач настоящей Программы является организация мероприятий, связанных с процессами управления и распоряжения объектами культурного наследия и территориями, на которых они расположены, с целью повышения их инвестиционной привлекательности и эффективности использования, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Для выполнения этой задачи в Программу включены мероприятия, направленные на решение вопросов по оформлению прав Московской области на объекты культурного наследия, их прединвестиционную подготовку, а также создание единой информационной системы, необходимой для управления указанными объектами культурного наследия.

3. Программные мероприятия

Программные мероприятия сгруппированы в разделы в соответствии с поставленными задачами Программы. Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к Программе.

Раздел I приложения к Программе "Государственная охрана объектов культурного наследия" согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусматривает мероприятие, осуществляемое в целях сохранения целостности территории объектов культурного наследия как земельно-имущественных комплексов и недопущения использования их территорий для цели, не соответствующей охране памятника, - установление границ 3 объектов культурного наследия, оформляемых в собственность Московской области, как объектов градостроительной деятельности особого регулирования.

Перечень объектов культурного наследия для определения границ территорий приведен в приложении N 3 к Программе.

Раздел II приложения к Программе "Сохранение и популяризация объектов культурного наследия".

В соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимаются ремонтно-реставрационные работы, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, которые выполняются комплексно и представляют собой неразрывный процесс выполняемых, зачастую одновременно, мероприятий по консервации объекта культурного наследия, ремонту, реставрации или приспособлению для современного использования, в том числе: научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (консервации, ремонту, реставрации и приспособления объекта для современного использования) в Программе предусмотрена разработка научно-проектной документации, которая в соответствии со Сводом реставрационных правил, рекомендованным Министерством культуры Российской Федерации к применению, представляет собой единый комплекс научно-исследовательской, изыскательской, проектно-сметной и фиксационной документации и которая разрабатывается, как правило, в течение всего периода выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Данный раздел Программы ориентирован на объекты культурного наследия с их территориями, в которых размещаются государственные музеи Московской области.

Планируется продолжение ремонтно-реставрационных работ и разработки научно-проектной документации в 5 музеях в Московской области, расположенных в объектах культурного наследия.

Раздел III приложения к Программе "Организация эффективного использования объектов культурного наследия" предусматривает комплекс мероприятий по оформлению прав и ограничений (обременений) по 2 объектам культурного наследия с территориями, необходимых для исполнения полномочий Московской области.

Необходимо отметить, что основным принципом формирования перечня мероприятий Программы является завершение работ или отдельных этапов работ, уже начатых в рамках областной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на 2006-2008 годы".

По итогам Программы после завершения ремонтно-реставрационных работ и приспособления 3 объектов увеличится музейная инфраструктура Московской области, представляющая собой комплекс взаимосвязанных структур и объектов, обеспечивающих сохранность музейных ценностей и создающих условия для доступа граждан к ресурсам государственных музейных фондов.

Развитие музейной инфраструктуры позволит внедрить новые формы и методы обслуживания населения и приведет к увеличению посещаемости этих музейных объектов с 431,4 тыс. человек в 2008 до 535,7 тыс. человек в 2012 году.

Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы, выраженные через систему показателей, соответствующих целям и задачам Программы, указаны в приложении N 2 к Программе.

4. Сведения о государственном заказчике, исполнителях и разработчиках Программы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 21.05.2008 N 375/16 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы" определено Министерство культуры Московской области, которое является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

5. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Объем бюджетных ассигнований из бюджета Московской области на реализацию Программы утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Общий объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет всего 61 800 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 0 тыс. рублей;

2010 год - 100 тыс. рублей;

2011 год - 30 000 тыс. рублей;

2012 год - 31 700 тыс. рублей.

6. Состав и форма предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий

Ответственность за реализацию Программы, обеспечение достижения целей Программы и решение поставленных задач несет Министерство культуры Московской области.

Министерство культуры Московской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство экономики Московской области оперативный отчет нарастающим итогом с начала года, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме согласно приложению N 4 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (далее - Порядок) (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26; от 16.06.2009 N 475/24; от 07.10.2009 N 823/43; от 02.08.2010 N 594/32).

После завершения очередного финансового года государственный заказчик Программы - Министерство культуры Московской области ежегодно готовит годовой отчет о реализации Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его на рассмотрение Правительства Московской области с заключением Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы.

После окончания срока реализации Программы государственный заказчик Программы - Министерство культуры Московской области представляет в Правительство Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

общий объем фактически произведенных расходов;

распределение бюджетных расходов по целям, задачам и подпрограммам;

оценка эффективности реализации Программы;

б) таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств бюджета Московской области по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 4 и N 6 к Порядку.

Итоговый отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 5 и N 7 к Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2010 г. N 786/43 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой Программы Московской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 30 октября 2009 г., 16 сентября 2010 г.

N	Наименование разделов и мероприятий программы	Источники финансирования	Сроки исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)				Ответственный за выполнение мероприятия Программы
					2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Раздел I. Государственная охрана объектов культурного наследия
1	Определение границ территорий объектов культурного наследия	Средства бюджета Московской области	2012	1 000,00	-	-	-	1 000,00	Министерство культуры Московской области
	Итого по разделу I			1 000,00	-	-	-	1 000,00
	Раздел II. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия
1	Производственные работы по сохранению объектов культурного наследия
1.1	Объекты Государственного учреждения культуры Московской области "Государственный историко-литературный и природный музей-заповедник А.А. Блока"	Средства бюджета Московской области	2012	1 200,00	-	-	-	1 200,00	Министерство культуры Московской области
1.2	Объекты Государственного учреждения культуры Московской области "Государственный историко-литературный музей-заповедник А.С. Пушкина"	Средства бюджета Московской области	2011-2012	34 000,00	-	-	12 000,00	22 000,00	Министерство культуры Московской области
1.3	Объекты Государственного учреждения культуры Московской области "Государственный литературно-мемориальный музей-заповедник А.П. Чехова"	Средства бюджета Московской области	2011-2012	18 800,00	-	-	12 000,00	6 800,00	Министерство культуры Московской области
1.4	Объекты Государственного учреждения культуры Московской области "Музей-усадьба "Мураново" имени Ф.И. Тютчева"	Средства бюджета Московской области	2011	2 000,00	-	-	2 000,00	-	Министерство культуры Московской области
1.5	Объекты Государственного учреждения культуры Московской области "Московский областной музей народных художественных промыслов"	Средства бюджета Московской области	2011	2 500,00	-	-	2 500,00	-	Министерство культуры Московской области
	Итого по пункту 1 раздела II			58 500,00	-	-	28 500,00	30 000,00
2	Научно-проектная документация на выполнение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия
2.1	Объекты Государственного учреждения культуры Московской области "Государственный литературно-мемориальный музей-заповедник А.П. Чехова"	Средства бюджета Московской области	2011	500,00	-	-	500,00	-	Министерство культуры Московской области
2.2	Объекты Государственного учреждения культуры Московской области "Музей-усадьба "Мураново" имени Ф.И. Тютчева"	Средства бюджета Московской области	2011	300,00	-	-	300,00	-	Министерство культуры Московской области
2.3	Объекты Государственного учреждения культуры Московской области "Московский областной музей народных художественных промыслов"	Средства бюджета Московской области	2011	700,00	-	-	700,00	-	Министерство культуры Московской области
	Итого по пункту 2 раздела II			1 500,00	-	-	1 500,00	-
3	Популяризация объектов культурного наследия
3.1	Каталогизация музейных ценностей Московской области	Средства бюджета Московской области	2012	500,00	-	-	-	500,00	Министерство культуры Московской области
	Итого по пункту 3 раздела II			500,00	-	-	-	500,00
	Итого по разделу II			60 500,00	-	-	30 000,00	30 500,00
	Раздел III. Организация эффективного использования объектов культурного наследия
1	Оформление прав и ограничений на объекты культурного наследия и их территории	Средства бюджета Московской области	2010-2012	300,00	-	100,00	-	200,00	Министерство культуры Московской области
	Итого по разделу III			300,00	-	100,00	-	200,00
	Всего по Программе			61 800,00	-	100,00	30 000,00	31 700,00

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2010 г. N 786/43 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе

Планируемые результаты реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 30 октября 2009 г., 16 сентября 2010 г.

NN по п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, тыс. руб. за счет средств бюджета Московской области	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации программы)	Планируемое значение показателя реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия	1 000,00	Определение границ территорий объектов культурного наследия с особым режимом использования	территория памятника	-	-	-	-	3
2	Сохранение и популяризация объектов культурного наследия, в том числе:
2.1	Сохранение объектов культурного наследия	60 000,00	Количество объектов культурного наследия, на которых проводятся работы в текущем году	объект	-	-	-	4	3
			Количество объектов культурного наследия, на которые разрабатывается научно-проектная документация в текущем году	объект	-	-	-	3	-
2.2	Популяризация объектов историко-культурного наследия в Московской области	500,00	Подготовка каталогов и публикаций объектов культурного наследия Московской области	кол-во изданий	16	-	-	-	17
3	Организация эффективного использования объектов культурного наследия	300,00	Объекты культурного наследия, на которые оформлены права и ограничения	объект	25	-	28	-	30

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2010 г. N 786/43 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Программе

Перечень
объектов культурного наследия для определения границ территорий

С изменениями и дополнениями от:

 30 октября 2009 г., 16 сентября 2010 г.

N п/п	Наименование объекта	Местонахождение объекта
	2012 год
1.	Усадьба Константиновское, XIX в., главный дом	Домодедовский район, пос. Государственного племенного завода "Константиново", ул. Центральная, д. 1а
2.	Усадьба Аигиных	Пушкинский район, с. Талицы
3.	Усадьба "Майданово"	Клинский район, г. Клин, мкр. Майданово