Определение Московского областного суда от 13 августа 2009 г. по делу N 33-14814 Решение суда в части отказа в иске о предоставлении освободившегося жилого помещения подлежит отмене, поскольку суд не проверял, может ли истец быть признан малоимущим. Не выяснял, соответствует ли размер общей площади, приходящейся на истца и его жену норме предоставления жилой площади. Решение суда в части отказа в иске о приостановлении действия, отмене акта органа местного самоуправления, договора на вселение, оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, так как оснований для отмены постановления не имеется. Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 13 августа 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-14814

К.М.Н. обратился в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского района, Администрации г.к. Кокошкино о приостановлении действия постановления Главы г.п. Кокошкино от 20.05.2008 г. о предоставлении освободившейся комнаты К.Н.В., об отмене договора на вселение К.Н.В. в комнату, обязании ответчиков предоставить истцу освободившуюся комнату площадью 15,9 кв. м в коммунальной квартире N 108 д. 3 по ул. Дачная пос. Кокошкино Наро-Фоминского района в качестве рабочего места. В обоснование своих требований истец ссылался на то, что является членом Союза писателей России и членом Международного Сообщества писательских Союзов - правопреемника Союза писателей СССР. По мнению истца, ответчики обязаны предоставить ему освободившуюся комнату в коммунальной квартире, где он проживает, для использования в качестве рабочего места в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20.02.1930 г. "О праве пользования дополнительной жилой площадью". В нарушение прав истца указанная комната на основании акта органа местного самоуправления была предоставлена К.Н.В. Представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для предоставления истцу освободившейся комнаты. Что касается договора на вселение в комнату Кор-ой, то он отменен соответствующим постановлением Главы городского поселения Кокошкино.

Решением Наро-Фоминского городского суда от б февраля 2009 года в удовлетворении исковых требований К.М.Н. отказано.

В кассационной жалобе К.М.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателя, и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений установлен Законом Московской области "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Судом установлено, что истец проживает совместно с женой Н.М.Н. в комнате жилой площадью 14,6 кв. м коммунальной квартиры N 108 д. 3 по ул. Дачная пос Кокошкино, что подтверждено выпиской из домовой книги и финансового лицевого счета (л.д. 22). В данной квартире освободилась комната площадью 15,9 кв. м. К.М.Н. обращался в органы местного самоуправления Наро-Фоминского района с вопросом о предоставлении ему освободившейся комнаты в качестве рабочего кабинета. Истцу отказано в предоставлении освободившейся комнаты бесплатно.

Отказывая в удовлетворении иска К.М.Н. о предоставлении освободившейся комнаты, суд исходил из того, что предусмотренных законом оснований для предоставления истцу спорного жилого помещения по договору социального найма не имеется, поскольку истец не признан малоимущим в установленном законом порядке, не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Однако с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неполном установлении значимых для дела обстоятельств.

Так из положений ч. 2 ст. 59 ЖК РФ следует, что освободившаяся в коммунальной квартире комната может быть предоставлена проживающим в квартире собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Таким образом, значимым при разрешении спора является не только то, что гражданин признан малоимущим и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, но и те, что он может быть признан таковым. Кроме того, значение имеет обеспеченность этого гражданина жилой площадью на каждого члена семьи относительно нормы предоставления жилой площади.

Однако суд такие обстоятельства не устанавливал и не проверял, может ли Кус-ов исходя из установленных законодательством критериев быть признан малоимущим, а также не предлагал Кус-ву представить соответствующие доказательства.

Кроме того, суд не выяснял, соответствует ли размер общей площади жилого помещения, приходящейся на Кус-ва и его жену норме предоставления жилой площади, с учетом того, что они занимают комнату площадью 14,6 кв. м.

Поскольку при разрешении спора о предоставлении освободившегося жилого помещения суд не определил и не установил всех значимых для разрешения спора обстоятельств, решения суда в указанной части подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в указанной части, при котором суду надлежит учесть изложенное, правильно определить значимые для дела обстоятельства, поставить их на обсуждение и предложить сторонам представить доказательства в подтверждение этих обстоятельств.

Что касается решения суда в остальной части, то оснований для его отмены в этой части не имеется.

Так из дела видно, что Постановление Главы администрации городского поселения Кокошкино N 97 от 20.05.2008 г., действие которого истец просит приостановить, признав его незаконным и отменить, до рассмотрения дела в суде уже отменено постановлением Главы администрации городского пос. Кокошкино N 159 от 08.08.2008 г. с расторжением договора коммерческого найма с К.Н.В., в связи с чем оснований для отмены в судебном порядке данного постановления не имеется.

Доводы кассационной жалобы К.М.Н. о том, что администрация городского поселения может изменить свое решение и вновь издать незаконное постановление не могут быт признаны состоятельными, поскольку при отсутствии постановления отсутствует и предмет спора, а в случае издания администрацией нового постановления Кус-ов не лишен возможности оспорить его в судебном порядке на общих основаниях.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Наро-Фоминского городского суда от 6 февраля 2009 года в части отказа в иске К.М.Н. о предоставлении освободившегося жилого помещения отменить. Дело в указанной части направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение Наро-Фоминского городского суда в части отказа в иске К.М.Н. о приостановлении действия, отмене акта органа местного самоуправления, отмене договора на вселение, оставить без изменения, а кассационную жалобу К.М.К. в указанной части - без удовлетворения.