Решение Совета депутатов городского поселения Нахабино Московской области от 22 декабря 2010 г. N 117/1-9 "Об утверждении Положения "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, а также проектов нормативных и иных правовых актов в Совете депутатов городского поселения Нахабино"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Закона Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", Устава городского поселения Нахабино и других нормативных правовых актов городского поселения Нахабино, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, а также проектов нормативных и иных правовых актов в Совете депутатов городского поселения Нахабино".

2. Положение направить на подпись председателю Совета депутатов городского поселения Нахабино.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Красногорские вести".

4. Контроль над выполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления, работы Совета, регламенту и процедурам.

Председатель Совета депутатов

Г.Ф. Приходько

Положение
"О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, а также проектов нормативных и иных правовых актов в Совете депутатов городского поселения"
(утв. решением Совета депутатов от 22 декабря 2010 г. N 117/1-9)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Закона Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", Устава городского поселения Нахабино и других нормативных правовых актов городского поселения Нахабино. Настоящее положение определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных и иных правовых актов и проектов нормативных и иных правовых актов (далее - акты, проекты актов) в Совете депутатов городского поселения Нахабино.

1.2. Настоящее положение распространяется на инициаторов законотворческой инициативы в лице депутатов Совета депутатов городского поселения Нахабино, главы городского поселения Нахабино, инициативную группу граждан.

1.3. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы актов (проектов актов) являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов по вопросам которые касаются:

- прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

- муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства;

- социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы.

2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы актов (проектов актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов актов);

5) сотрудничество Совета депутатов с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы актов (проектов актов).

1.4. Антикоррупционная экспертиза актов, а также проектов актов, инициаторами которых являются депутаты Совета депутатов, Глава городского поселения Нахабино, инициативная группа граждан, при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения осуществляется сотрудником аппарата обеспечения деятельности Совета депутатов.

1.5. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

1.6. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу актов, а также актов, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшим в эти акты не были внесены изменения.

Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению председателем Совета депутатов, для принятия соответствующего решения.

2. Порядок проведения правовой экспертизы нормативных и иных правовых актов.

Сотрудником аппарата обеспечения деятельности Совета депутатов, в соответствии со своей компетенцией проводится мониторинг принятых Советом депутатов актов, в целях приведения их в соответствие с действующим законодательством, устранения множественности трактовки правовых норм, выявления в актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Сотрудник назначается распоряжением председателя Совета депутатов.

В случае обнаружения в актах положений, противоречащих действующему законодательству, коррупциогенных факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции, сотрудник, уполномоченный для проведения проверки актов, передает данный акт с заключением на рассмотрение председателю Совета депутатов. Председатель Совета депутатов в свою очередь после рассмотрения направляет данные документы разработчику законодательного акта, в целях устранения выявленных недостатков для последующего рассмотрения проекта Советом депутатов, согласно утвержденной процедуре.

В случае несогласия разработчика акта с заключением антикоррупционной экспертизы он составляет мотивированный отзыв с обоснованием причин несогласия с заключением антикоррупционной экспертизы.

Мотивированный отзыв прикладывается к заключению антикоррупционной экспертизы и направляется руководителю разработчика акта.

Руководитель разработчика акта принимает решение о согласии либо несогласии с рекомендациями заключения антикоррупционной экспертизы. Далее документ передается на повторное рассмотрение Советом депутатов.

3. Порядок проведения правовой экспертизы проектов нормативных и иных правовых актов

Проекты актов, предоставленные для утверждения Советом депутатов, подлежат обязательной первичной антикоррупционной экспертизе, которая проводится инициаторами законодательной инициативы в ходе их разработки - при формулировке концепции, структуры и конкретных правовых норм.

Результатом первичной антикоррупционной экспертизы является вывод в пояснительной записке к вносимому проекту акта о том, что положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в проекте акта не выявлено. Отсутствие в пояснительной записке такого вывода является основанием для отказа в принятии проекта акта к рассмотрению Советом депутатов.

Проект акта направляется инициатором законодательной инициативы в Совет депутатов за 14 календарных дней до заседания Совета депутатов для проведения правовой экспертизы сотрудником аппарата обеспечения деятельности Совета депутатов и прохождения процедуры предварительного обсуждения и получения заключений по проектам от постоянных комиссий.

Результатом проведения правовой экспертизы в Совете депутатов является заключение (приложение N 1), которое вместе с сопроводительной документацией направляется председателю Совета депутатов для принятия решения о внесении данного проекта акта на рассмотрение постоянной комиссии и включении проекта в повестку очередного рассмотрения на заседании Совета депутатов, либо возвращения проекта акта инициатору на доработку.

В случае, если инициатором проектов актов является глава городского поселения Нахабино, акты предоставляются для утверждения Советом депутатов с сопроводительной документацией и заключением о проведении правовой экспертизы в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

В случае выявления в проектах актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, уполномоченный сотрудник готовит заключение, в котором указываются конкретные коррупциогенные факторы в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении правовой экспертизы, устраняются разработчиками, подготовившими указанный проект на стадии его доработки.

4. Порядок предоставления актов, проектов актов в органы прокуратуры

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1. Сформированный проект повестки очередного заседания Совета депутатов и утвержденный постоянно действующей комиссией по вопросам местного самоуправления, работы Совета депутатов, регламенту и процедурам, с приложением проектов актов направляется в органы прокуратуры не менее чем за 7 календарных дней до даты очередного заседания Совета депутатов для проведения антикоррупционной экспертизы, согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

После утверждения актов Советом депутатов, в течении 10 календарных дней, со дня проведения заседания Совета депутатов, глава городского поселения Нахабино подписывает и обнародует акт, либо отклоняет его путем возвращения в Совет депутатов.

Подписанные главой городского поселения Нахабино, председателем Совета депутатов акты направляются в органы прокуратуры в течение 10 календарных дней, со дня проведения заседания Совета депутатов.

5.2. При обнаружении коррупциогенных факторов в актах (проектах) органами прокуратуры:

Выявленные в актах (проектах актов) коррупциогенные факторы отражаются в требовании прокурора об изменении акта.

Требование прокурора об изменении акта подлежит обязательному рассмотрению на заседании Совета депутатов. Далее данный документ передается инициатору данного акта. В органы прокуратуры должен быть дан ответ не позднее чем в десятидневный срок со дня заседания Совета депутатов о принятых мерах по устранению коррупциогенных факторов в данном акте. Требование прокурора об изменении акта может быть обжаловано в установленном порядке.

Председатель Совета депутатов

Г.Ф. Приходько

Приложение N 1

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

         ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ

           ПРАВОВЫХ АКТОВ (НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ) В ЦЕЛЯХ

        ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ

                         ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ

     В соответствии с, Федеральным законом  от  17.07.2009  N 172-ФЗ  "Об

 антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых  актов  и  проектов

нормативных правовых актов", Федеральным законом от  25.12.2008  N 273-ФЗ

"О противодействии коррупции",  постановлением  Правительства  Российской

Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных

правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях  выявления

положений способствующих созданию условий коррупции в нормативных и  иных

правовых  актах  в  Совете  депутатов  городского   поселения   Нахабино,

проведена правовая экспертиза

     В представленном

_________________________________________________________________________

            (наименование проекта нормативного правового акта

                      (нормативного правового акта)

выявлены (не выявлены) положения,  способствующие  созданию  условий  для

проявления коррупции(1).

________________________________  _______________   _____________________

    (наименование должности)         (подпись)       (инициалы, фамилия)

______________________________

     (1) Со ссылкой на положение  Методики  проведения  антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых актов  и  проектов  нормативных  правовых

актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от

26.02.2010  N 96,  отражаются  все  выявленные   положения   нормативного

правового акта, его проекта или иного документа, способствующие  созданию

условий для проявления коррупции,  с  указанием  его  структурных  единиц

(разделов,  глав,  статей,  частей,  пунктов,  подпунктов,   абзацев)   и

соответствующих коррупционных факторов.