Решение Совета депутатов сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от 22 июня 2011 г. N 62/6 "Об утверждении Положения о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в муниципальном образовании сельское поселение Волковское Рузского муниципального района Московской области"

Рассмотрев предложения администрации сельского поселения Волковское, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Российской Федерации от 4.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Законом Московской области от 29.12.2007 г. N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий при социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", руководствуясь Уставом сельского поселения Волковское, Совет депутатов сельского поселения Волковское решил:

1. Утвердить Положение о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в муниципальном образовании сельское поселение Волковское Рузского муниципального района Московской области (положение прилагается).

2. Направить данное Положение Главе сельского поселения Волковское Пинте В.В. для подписания опубликования (обнародования).

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Красное Знамя".

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию N 1 Совета депутатов сельского поселения Волковское по вопросам работы с молодежью и детьми.

Председатель Совета депутатов сельского поселения Волковское

Ю.М. Павлов

Глава сельского поселения Волковское

В.В. Пинте

Положение
о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в муниципальном образовании сельское поселение Волковское Рузского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Волковское
от 22 июня 2011 г. N 62/6)

Настоящее Положение о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в муниципальном образовании сельское поселение Волковское Рузского муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании Федерального закона от 21.12.1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Российской Федерации от 4.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Законом Московской области от 29.12.2007 г. N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий при социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Положение определяет порядок закрепления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, муниципальных жилых помещений, в которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования, подготовки и оформления документов для закрепления и сохранения жилых помещений.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положения используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, уклонением от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке;

опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;

приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

2. Порядок закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

2.1. Закреплению за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет подлежат муниципальные жилые помещения, в которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования.

2.2. Закрепление за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, муниципальных жилых помещений, в которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования, оформляется постановлением Главы сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области. Постановление действует в течение всего времени пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, всех видов профессионального образования и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо у родственников или опекунов (попечителей), а также за период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

2.3. В случае если в жилом помещении остались проживать исключительно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14 лет оформляются по заявлению законных представителей на основании предварительного разрешения органа опеки и попечительства или при необходимости по инициативе такого органа. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

Финансирование расходов на оформление договора передачи жилого помещения в собственность, в котором проживают исключительно несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу.

2.4. При невозможности оформления договора передачи жилого помещения в собственность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепление жилых помещений за такими детьми оформляется постановлением Главы сельского поселения Волковское. Подготовку проекта постановления о закреплении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, осуществляет уполномоченный орган (жилищная комиссия) администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области.

2.5. Документы для закрепления и сохранения жилых помещений за детьми указанных категорий в Администрацию сельского поселения Волковское представляют законные представители несовершеннолетнего (органы опеки и попечительства, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекун, попечитель, приемные родители и иные законные представители).

2.6. Для принятия решения о закреплении и сохранении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, органы опеки и попечительства представляют в Администрацию сельского поселения Волковское следующие документы:

2.6.1. Ходатайство органа опеки и попечительства о закреплении и сохранении жилого помещения.

2.6.2. Документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.6.3. Копии документов, удостоверяющих личность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (копия паспорта, свидетельства о рождении ребенка).

2.6.4. технический паспорт на квартиру (Поэтажный план на квартиру).

2.6.5. Правоустанавливающие документы на жилое помещение.

2.6.6. Выписка из домовой книги.

2.6.7. Копия финансового лицевого счета.

2.6.8. Копия ордера или договор социального найма.

2.6.9. Справка из электро- и газоснабжающей компании об отсутствии или наличии задолженности.

2.6.10. Акт обследования жилого помещения.

2.6.11. Выписка из ЕГРП (о наличии зарегистрированных прав собственности у ребенка, о зарегистрированных правах собственности на объект).

2.6.12. Справка из БТИ о наличии (отсутствии) прав собственности.

2.7. Обследование жилого помещения, в котором проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется с участием представителей органов опеки и попечительства, законных представителей несовершеннолетних, представителей администрации сельского поселения Волковское, представителей организации, осуществляющей управление жилыми помещениями.

Акт технического состояния жилого помещения должен содержать меры, необходимые для сохранения его в состоянии, пригодном для проживания.

2.8. Организации, осуществляющие управление жилыми помещениями, совместно с Администрацией сельского поселения Волковское на основании актов составляют дефектную ведомость, определяют размер затрат и источники финансирования ремонтно-восстановительных работ.

2.9. Представленные документы должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, текст документов должен быть разборчив. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, исполненные карандашом.

2.10. В случае если состояние жилого помещения неудовлетворительное, заявителем (законные представители несовершеннолетних, органы опеки и попечительства) может быть направлено в межведомственную комиссию заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания в установленном законом порядке.

2.11. Закреплению не подлежат жилые помещения:

- занимаемые по договору срочного найма, поднайма;

- жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности;

- жилые помещения специализированного жилищного фонда;

- находящиеся в общежитиях (не подлежащих приватизации);

- находящиеся в жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.

2.12. Администрация сельского поселения Волковское ведет учет жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, для предотвращения незаконных сделок по передаче в собственность жилых помещений без участия несовершеннолетних (приложение N 1).

2.13. При передаче не имеющих регистрации по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- найденных (подкинутых) на территории Рузского муниципального района Московской области (при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних делили органами опеки и попечительства);

- оставленных в родильном доме (отделении) (при наличии соответствующего акта составленного администрацией учреждения, в котором оставлен ребенок, либо письменного согласия матери на усыновление ребенка, заверенного в надлежащем порядке) и родившихся у родителей, зарегистрированных на территории Рузского муниципального района Московской области;

- утративших право на жилое помещение по решению суда либо в иных случаях;

Под опеку (попечительство), в приемную семью или при направлении несовершеннолетних указанной категории на полное государственное обеспечение в образовательных учреждениях, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности распорядительным актом главы Рузского муниципального района Московской области закрепляется гарантия однократного обеспечения ребенка жильем в соответствии с действующим законодательством после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, использующих наказание в виде лишения свободы.

2.14. Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

2.15. Дети сироты и лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Рузского муниципального района Московской области, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, использующих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жильем органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди за счет средств бюджета Московской области, не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения предоставляются по договору социального найма

2.16. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органа опеки и попечительства.

3. Порядок обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

3.1. Администрация сельского поселения Волковское, орган опеки и попечительства совместно с организацией, осуществляющей управление жилыми помещениями, ведут контроль за эксплуатацией, содержанием и обслуживанием закрепленного за несовершеннолетними жилья (не реже одного раза в год). По результатам обследования жилого помещения составляется акт проверки жилищных условий.

3.2. В случае наличия задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги у лиц, совместно проживающих с несовершеннолетними, за которыми закреплено жилое помещение, организация, осуществляющая управление жилым помещением, обязана принять необходимые меры в отношении должников в соответствии с законодательством. В случае непогашения задолженности сроком более шести месяцев организация осуществляющая управление жилыми помещениями, наймодатель вправе обратиться в судебные органы с иском к нанимателям о взыскании задолженности.

При наличии судебного приказа о взыскании задолженности с должников и акта о невозможности взыскания Администрация сельского поселения Волковское принимает меры по выселению нанимателей в судебном порядке, действуя в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.3. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае длительного отсутствия несовершеннолетних могут быть предоставлены по договору срочного найма Администрацией сельского поселения Волковское с согласия законных представителей, с предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

3.4. Договор срочного найма жилого помещения может быть заключен на срок не более одного года.

3.5. При заключении договора и прекращении действия (расторжении) договора жилое помещение передается по акту приема-передачи с участием законных представителей (органы опеки и попечительства, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекун, попечитель, приемные родители и иные законные представители), наймодателя, организации, осуществляющей управление жилым помещением и заинтересованных лиц.

3.6. При предоставлении отдельной комнаты в коммунальной квартире по договору срочного найма применяется порядок, указанный в настоящем Положении.

3.7. В случае если в жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживают родственники, то последние письменно уведомляются администрацией сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области об ответственности за сохранение жилого помещения, оплату коммунальных услуг и содержание жилья (приложение N 2). В случае неисполнения условий к ним применяются меры в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Снятие с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится с согласия органа опеки и попечительства.

3.9. В соответствии с полномочиями орган опеки и попечительства ведет строгий учет возвращения детей из детских государственных учреждений по годам и не менее чем за три месяца до их возвращения информирует Администрацию сельского поселения Волковское для обеспечения мер своевременного освобождения и подготовки жилья, закрепленного за детьми.

3.10. Закрепленное жилье передается по акту приема-передачи, составленному уполномоченным органом совместно с органом опеки и попечительства и организацией, осуществляющей управление жилыми помещениями.

3.11. Проведение необходимых ремонтных работ в требующих ремонта жилых помещениях независимо от форм их собственности, закрепленных за несовершеннолетними детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, производить на основании распорядительного акта Главы сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области в год, соответствующий окончанию времени пребывания лиц указанной категории под попечительством, в приемной семье, в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

3.11.1. В случае если жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, ремонтные работы производить:

- на всей площади жилого помещения, если в нем зарегистрированы исключительно дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- на жилой площади, отведенной для ребенка указанной категории, если, помимо него, в жилом помещении зарегистрированы другие граждане, но у ребенка есть отдельная комната.

3.11.2. В случае если жилое помещение находится в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ремонтные работы производить на всей площади жилого помещения.

3.11.3. В случае если жилое помещение находится в долевой собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ремонтные работы производить на площади, принадлежащей ребенку указанной категории.

3.12. В случае проведения соответствующей организацией ремонта или замены газового оборудования в жилых помещениях, в которых зарегистрированы исключительно дети- сироты, при отсутствии возможности сдачи данных жилых помещений в наем оплату счетов производить на основании распорядительного акта Главы сельского поселения Волковское

3.13. Задолженность, оставшуюся после смерти родителей, по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в жилых помещениях, в которых зарегистрированы исключительно дети- сироты, при отсутствии возможности сдачи данных жилых помещений в наем подлежит списанию предприятием, осуществляющим сбор средств за жилое помещение и коммунальные услуги.

4. Финансовое обеспечение мер по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми указанной категории

4.1. За счет средств местного бюджета производить следующие расходы:

4.1.1. На ремонт жилых помещений, в которых зарегистрированы несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (обязательства, установленные п. 3.11).

4.1.2. На ремонт жилых помещений, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, признанных в установленном порядке нуждающимися в обеспечении жильем вне очереди.

4.1.3. На оплату счетов за ремонт и замену газового оборудования в жилых помещениях, в которых зарегистрированы исключительно дети- сироты при отсутствии возможности сдачи данных жилых помещений в наем (обязательства установленные п. 3.12).

4.1.4. На оплату расходов по оформлению документов и справок при осуществлении приватизации жилья в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались зарегистрированы исключительно дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при отсутствии возможности сдачи данных жилых помещений в наем. На оплату расходов по оформлению документов и справок при вступлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в наследство, права собственности на имущество.

4.1.5. На расходы по дополнительному финансированию в целях приобретения жилых помещений (при невозможности выделить жилье из муниципального жилищного фонда) для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Рузского муниципального района, в качестве воспитанников, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в случае когда областной субвенции, предусмотренной на указанные цели, недостаточно, на основании распорядительного акта Главы Рузского муниципального района Московской области.

Глава сельского поселения Волковское

В.В. Пинте

Приложение N 1

к Положению о порядке закрепления и сохранения

жилых помещений за детьми-сиротами и детьми,

оставшимися без попечения родителей,

в муниципальном образовании сельское поселение

Волковское Рузского муниципального района

Московской области

                               ЖУРНАЛ

         УЧЕТА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ

             И ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

N п/п	Дата составления акта	Адрес нахождения обследуемого помещения	Ф.И.О., год рождения детей, за которыми закрепляется жилье	Ф.И.О. лиц, оставшихся проживать в квартире	Краткая характеристика технического состояния жилого помещения	Постановление о закреплении жилого помещения (дата, N)	Дата последующего обследования

Приложение N 2

к Положению о порядке закрепления и сохранения

жилых помещений за детьми-сиротами и детьми,

оставшимися без попечения родителей,

в муниципальном образовании сельское поселение

Волковское Рузского муниципального района

Московской области

                               УВЕДОМЛЕНИЕ

     Уважаемый(ая) ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

                           (Ф.И.О. полностью)

уведомляем Вас в том, что на помещение, расположенное по адресу:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

закреплено право пользования за несовершеннолетним

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                 (Ф.И.О. полностью, дата рождения)

на основании: ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

В связи с этим Вы обязаны жилое помещение:

_____-комнатную квартиру (_______ комнаты в _________-комнатной квартире)

общей площадью _______ кв. м, жилой площадью ____ кв. м, расположенное по

вышеуказанному адресу, содержать в пригодном  для  проживания  состоянии,

своевременно производить  оплату  за  содержание  жилья,  коммунальные  и

прочие услуги.

"____" _____________ 20___ г.

Должностное лицо

Администрации сельского поселения Волковское

Рузского муниципального района Московской области

_________________________________________________