Решение Совета депутатов городского поселения Тучково Московской области от 24 мая 2011 г. N 42/04 "О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории городского поселения Тучково"

В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Законом Московской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Московской области" от 22.07.05 N 197/2005-ОЗ, Совет депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области решил:

1. Принять нормативный правовой акт "О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории городского поселения Тучково" (прилагается).

2. Направить данное решение главе администрации городского поселения Тучково Хайдакову Э.Ю. для сведения и руководства

3. Опубликовать данное решение в газете "Красное знамя" и разместить его на официальном сайте городского поселения Тучково.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по регламенту и процедурам Совета депутатов городского поселения Тучково.

Председатель Совета депутатов городского поселения Тучково

М.И. Тихонова

Положение
о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории городского поселения Тучково

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Законом Московской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Московской области" от 22.07.05 г. N 197/2005-ОЗ. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах городского поселения Тучково.

Термины "публичное мероприятие", "собрание", "митинг", "демонстрация", "шествие", "пикетирование", "уведомление о проведении публичного мероприятия", "регламент проведения публичного мероприятия", "территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам" в настоящем Положении означают:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

- шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

- пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;

- регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа;

- территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам - земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Организатор публичного мероприятия обязан:

2.1. Подать в Администрацию городского поселения Тучково уведомление о проведении публичного мероприятия (Приложение N 1) вместе с регламентом проведения публичного мероприятия (Приложение N 2) и выпиской из протокола собрания группы граждан (юридического лица). В случае, если организаторов несколько, либо имеются уполномоченные им лица, а при подаче уведомления одно из указанных лиц (где имеется их подпись в уведомлении), отсутствует, то лицо, подающее уведомление должно предъявить Администрации доверенность, оформленную в установленном порядке и документ, удостоверяющий личность.

2.2. Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать Администрацию городского поселения Тучково в письменной форме о его принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

2.3. Требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия.

2.4. Обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем Администрации городского поселения Тучково и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования.

2.5. Приостанавливать или прекращать публичное мероприятие в случае совершения его участниками противоправных действий.

2.6. Обеспечивать соблюдение установленной Администрацией городского поселения Тучково, согласно Постановления, нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

2.7. Довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя Администрации городского поселения Тучково о приостановлении или прекращении публичного мероприятия.

2.8. Иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия. Уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак.

2.9. Обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом местного самоуправления.

2.10. Обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия.

3. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменном виде в Администрацию городского поселения Тучково в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

4. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

- цель публичного мероприятия;

- форма публичного мероприятия;

- место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;

- дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

- предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

- формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

- фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

- фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

- дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами законности и добровольности участия в публичном мероприятии подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Места проведения публичных мероприятий

5.1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах и если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

5.2. Во избежание создания серьезных помех дорожному движению, нормальной работе объектов жизнеобеспечения и ущемления прав граждан на свободное перемещение в городском поселении Тучково, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, рекомендовать места для проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов в любые дни, за исключением нерабочих праздничных дней, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, Указами Президента РФ, Правительством Российской Федерации, а также иных праздничных дней, установленных Главой городского поселения Тучково (главой администрации городского поселения Тучково):

- здание МУК "Центр культуры и искусств г.п. Тучково" по адресу: ул. Советская, д. 17;

- открытая площадка МУК "Центр культуры и искусств г.п. Тучково" по адресу: ул. Советская, д. 17;

- здание МУК "ДК Юбилейный" по адресу: ул. Восточная, д. 6/1.

- открытая площадка (стадион) по адресу: ул. Восточный микрорайон, вблизи (напротив) дома N 7.

6. Места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий

6.1. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

6.2. Места в радиусе 50 метров от территории опасных производственных объектов и иных объектов, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности:

6.2.1. ЗАО "Московская кофейня на паяхъ".

6.2.2. Станция Тучково Московско-Смоленского отделения Московской ж/д - филиала ОАО "РЖД".

6.2.3. ООО "Рузские тепловые сети" и объекты жизнеобеспечения города, находящиеся в его хозяйственном ведении, ООО "РеАл-Сервис" УК.

6.2.4. ОАО "Центртелеком" по адресу: ул. Советская, д. 22.

6.2.5. АЗС и пункты выдачи газового оборудования.

6.3. Путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи и трансформаторных подстанций и тепловых магистралей.

6.4. Здание, занимаемые мировыми судьями и нотариальными конторами по адресу: ул. Лебеденко, д. 23.

6.5. Здания ОВД Рузского муниципального района:

6.5.1. Тучковский ГОМ по адресу: ул. Советская, д. 26.

6.5.2. ОВО ОВД Рузского района по адресу: ул. Пролетарская.

6.6. Здания, занимаемые лечебно-профилактическими учреждениями Тучковской районной больницы:

6.6.1. Больничный комплекс по адресу: ул. Парковая, д. 25.

6.6.2. Поликлиника N 1 по адресу: ВМР, д. 24А.

6.6.3. Поликлиника N 2 по адресу: ул. 8 Марта, д. 2.

7. Время проведения публичных мероприятий

7.1. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

8. Обязанности и права Администрации

8.1. Администрация после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязана:

8.1.1. Документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения. Уведомление регистрируется в день поступления.

8.1.2. Довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства. Срок выполнения указанных действий:

- при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия за пять дней и более до дня проведения публичного мероприятия - в течение трех дней со дня получения уведомления;

- при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения, но более чем за два часа до окончания рабочего дня - в день его получения;

- при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения и менее чем за два часа до окончания рабочего дня - в течение следующего рабочего дня.

8.1.3. Проинформировать Министерство территориальных образований Московской области и администрацию Рузского муниципального района любым доступным способом незамедлительно о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.

8.1.4. В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением главы администрации.

8.1.5. Довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

8.1.6. Обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем ОВД по Рузскому муниципальному району общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия.

8.1.7. Информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресованы.

8.1.8. Предложить начальнику ОВД по Рузскому муниципальному району назначить уполномоченного представителя.

8.1.9. Обратиться в ОВД по Рузскому муниципальному району с предложениями по ограничению места проведения публичного мероприятия и обеспечению регулирования дорожного движения (ограничению проезда транспортных средств).

8.2. Основаниями для направления организатору предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствий законодательству, регламентирующему порядок проведения публичных мероприятий, являются:

8.2.1. Проведение в указанное время и в указанном месте публичного мероприятия, уведомление о проведении которого подано другим организатором ранее (в соответствии с регистрацией).

8.2.2. Проведение в указанное время и в указанном месте массовых мероприятий (спортивных, культурных мероприятий, торговых ярмарок, субботников или ремонтно-восстановительных работ).

8.2.3. Невозможность обеспечить безопасность граждан в связи с высокой интенсивностью движения транспортных средств и (или) пешеходов (в соответствии с заключением правоохранительных органов или уполномоченного представителя Администрации).

8.2.4. Превышение предельной нормы заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия.

8.2.5. Непредставление организатором регламента проведения публичного мероприятия (Приложение N 1).

8.2.6. Указание в уведомлении о проведении публичного мероприятия места, в котором в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и пунктом 6 настоящего Положения проведение публичного мероприятия запрещается.

8.2.7. Запрет федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления Рузского муниципального района и городского поселения Тучково на проведение любых массовых акций и публичных мероприятий.

8.2.8. Получение сообщения о возможном террористическом акте в месте проведения публичного мероприятия.

8.2.9. Поступление в установленном порядке информации о возможных стихийных бедствиях (штормовое предупреждение и т.д.).

8.3. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, Администрация незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

8.4. После получения уведомления о проведении публичного мероприятия Администрация имеет право:

8.5. Направить своего представителя на место (места) проведения публичного мероприятия, указанные в уведомлении, для определения безопасных условий его (их) проведения.

8.6. В целях обеспечения безопасности граждан, недопущения совершения правонарушений (конфликтной ситуации) осуществлять взаимодействие с собственниками (арендаторами) объекта, земельного участка, правоохранительными органами.

ГАРАНТ:

Нумерация статей и пунктов приводится в соответствии с источником

Статья 9. Права и обязанности уполномоченного представителя Администрации

9.1.1. Уполномоченный представитель Администрации имеет право:

9.1.2. Требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения.

9.1.3. Принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

9.2. Уполномоченный представитель Администрации обязан:

9.2.1. Присутствовать на публичном мероприятии.

9.2.2. Оказывать организатору публичного мероприятия содействие в его проведении.

9.2.3. Обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем ОВД по Рузскому муниципальному району общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

9.2.4. Иметь отличительный знак уполномоченного представителя.

Статья 10. Приостановление и прекращение публичного мероприятия

10.1. Основания и порядок приостановления и прекращения публичного мероприятия установлены Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статья 11. Ответственность организаторов, участников публичного мероприятия и Администрации

11.1. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

11.2. Администрация обязана рассмотреть вопросы, адресованные Администрации и явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.

11.3. Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.

11.4. Решения и действия (бездействие) организаторов и участников публичного мероприятия, а также Администрации, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принято

решением Совета депутатов

городского поселения Тучково

от 24 мая 2011 г. N 42/04

Приложение N 1

                            Уведомление

    о проведении ____________________________________________________

                   (митинга, демонстрации, шествия, пикетирования)

                                 Главе администрации городского поселения

                                   Тучково Рузского муниципального района

                                                       Московской области

                                   (указывается ФИО, адрес администрации)

                               Штамп организации ________________________

                                (если уведомление о проведении публичного

                                     мероприятия подает юридическое лицо)

                                     От Ф.И.О. - наименование организатор

                                 или уполномоченного лица по доверенности

                                    Адрес регистрации по месту жительства

                       или регистрации по месту пребывания (для граждан),

                             Адрес регистрации юридического лица по месту

                                    регистрации или по фактическому месту

                         осуществления деятельности (для юридических лиц)

                               УВЕДОМЛЕНИЕ

                                          "____" _______________ 200__ г.

                                                (дата подачи Уведомления)

_________________________________________________________________________

                       (наименование организации)

уведомляет Вас о проведении _____________________________________________

                          (дата, время, место, вид публичного мероприятия

                             (собрание, митинг, демонстрация, шествие,

                                          пикетирование),

цель проведения _________________________________________________________

будет ли использоваться звукоусилительная аппаратура и др.

Предполагаемое количество участников акции: _____________________________

Обеспечением охраны общественного порядка и оказанием медицинской  помощи

во время проведения публичного мероприятия будут заниматься

уполномоченные организатором лица.

Организатор _____________________________________________________________

                 (Ф.И.О. или наименование, адрес, контактный телефон)

Уполномоченный(е) организатором лицо(а), ответственный(е) за  обеспечение

охраны общественного порядка и оказание медицинской помощи:

1. ______________________________________________________________________

                            (ФИО, адрес, телефон)

2. ______________________________________________________________________

и т.д.

Приложения:

Выписка из протокола заседания, на котором принято решение  о  проведении

данного мероприятия (Приложение N 2);

регламент   проведения   публичного   мероприятия - документ,  содержащий

повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения  акции

с указанием лиц, ответственных за каждый из них (см. приложение 3)

Приложение N 2

                                 Выписка

           из протокола собрания группы граждан (организации)

                            "___" ___________ 20__ г.    Населенный пункт

Присутствовали: ____________ человек

Председатель собрания Ф.И.О. ____________________________________________

Секретарь собрания Ф.И.О. _______________________________________________

Избраны единогласно

Повестка дня:

3. Вопрос о проведении публичного мероприятия в  форме ( ), указать  дату

проведения

Ход работы:

1. Слушали: _____________________________________________________ (ФИО) о

поручении провести (форма мероприятия) ____________________________, цель

которого _______________________________________________________________,

место проведения (адрес, локализация) _____________________________, дата

проведения и время ______________________________________________________

1. ______________________________________________________________________

       (ФИО в родительном падеже, домашний. адрес, паспортные данные)

2. ______________________________________________________________________

       (ФИО в родительном падеже, домашний. адрес, паспортные данные)

3. ______________________________________________________________________

       (ФИО в родительном падеже, домашний. адрес, паспортные данные)

Постановили:

Поручить  проведение   публичного   мероприятия   и  обеспечение   охраны

общественного порядка ____________________ (ФИО), ________________ (ФИО),

________________________

        (ФИО),

в зависимости от количества участников.

Голосовали: за ..., - против..., - воздержавшихся - ....

Председатель собрания (подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь собрания (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение N 3

                                Регламент

         проведения _____________________________________________

                          (форма публичного мероприятия)

_______________________________ состоится _______________________________

(форма публичного мероприятия)                 (дата, время, место)

N	Время начала и завершения этапа	События	Ответственный
			За этап
1
2
3
4

"____" _______________ 200 г.

(Дата утверждения)

Утверждаю (печать для юридического лица).

Организатор митинга:

_________________ _______________________

    (Ф.И.О.)            (Подпись)