Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 23 июня 2011 г. N 300/31 "О принятии примерного Положения о народной дружине в городе Ивантеевке" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области
от 23 июня 2011 г. N 300/31
"О принятии примерного Положения о народной дружине в городе Ивантеевке"

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 12.01.2005 N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах в Московской области", Уставом города Ивантеевки Московской области, Совет депутатов решил:

1. Принять примерное Положение о народной дружине в городе Ивантеевке.

2. Направить примерное Положение о народной дружине в городе Ивантеевке Главе города Ивантеевки С.Г. Гридневу для подписания.

3. Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средстве массовой информации общественно-политической газете "Пульс Ивантеевки" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Ивантеевки.

Председатель Совета депутатов

Е.В. Суханова

Примерное Положение
о народной дружине в городе Ивантеевке

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее примерное положение направлено на регулирование общественных отношений, возникающих в связи с деятельностью народной дружины города Ивантеевки по содействию правоохранительным, органам в охране общественного порядка на территории города Ивантеевка Московской области.

1.2. Правовое регулирование деятельности народной дружины города Ивантеевки на территории города Ивантеевки осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, Законом Московской области "О народных дружинах Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом города Ивантеевки, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ивантеевки Московской области (далее - органы местного самоуправления).

1.3 Народная дружина города Ивантеевки является добровольным объединением граждан и решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами местного самоуправления, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.4. Народная дружина города Ивантеевки создается по инициативе органов местного самоуправления и правоохранительных органов.

1.5. В народную дружину города Ивантеевки могут приниматься граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в городе Ивантеевка Московской области, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника (отвечающие требованиям раздела 6 настоящего положения).

2. Задачи и формы деятельности народной дружины

2.1. Основными задачами народной дружины являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.2. Народная дружина, совместно с сотрудниками правоохранительных органов, выполняет следующие возложенные на них задачи:

- участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

- участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;

- осуществляет взаимодействие и оказывают содействие в работе антитеррористических комиссий;

- участвует в обеспечении безопасности дорожного движения;

- принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;

- участвует в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

- участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

2.3. Народная дружина осуществляет свою деятельность только во взаимодействии со штатными сотрудниками органов внутренних дел путем:

- патрулирования на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, участия в обеспечении правопорядка в период проведения массовых мероприятий или с вязи с чрезвычайной ситуацией;

- оказания содействия сотрудникам органов внутренних дел по оформлению материалов на правонарушителей;

- участия в проверке соблюдения правил паспортного режима и режима регистрации по месту пребывания граждан;

- участия в профилактике правонарушений и детской безнадзорности;

- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения действующего законодательства в сфере охраны общественного порядка;

- оказания содействия органам ГИБДД в поддержании порядка на дорогах.

3. Структура народной дружины и порядок ее формирования

3.1. Народная дружина города Ивантеевки строится по территориальному признаку и представляет собой систему, объединенную единым руководством и структурой.

В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и народной дружины по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений Администрацией города Ивантеевки формируется постоянно действующий орган - штаб народной дружины города Ивантеевки.

3.2. Народная дружина города Ивантеевки состоит из отрядов, образованных по инициативе граждан (органов местного самоуправления, правоохранительных органов) по месту жительства, на предприятиях, организациях, учреждениях, учебных заведениях.

Руководство деятельностью отряда народной дружины осуществляет командир отряда, избранный его членами из своего состава, простым большинством голосов.

Командир отряда входит в состав штаба народной дружины.

3.3. Руководство деятельностью штаба народной дружины города Ивантеевки осуществляет командир штаба народной дружины города Ивантеевки.

Командир штаба народной дружины города Ивантеевки назначается на должность и освобождается от нее постановлением Главы города Ивантеевки.

3.4. Для осуществления повседневной работы по организации их взаимодействия с правоохранительными органами у командира народной дружины вводятся штатные должности работников штаба народной дружины.

3.5. Должностные обязанности, права и ответственность командиров отрядов, определяются штабом народной дружины города Ивантеевки в установленном им порядке.

Должностные обязанности, права и ответственность командира штаба народной дружины и работников штаба командира народной дружины, определяются в соответствии нормативными правовыми актами, должностными инструкциями, утверждаемыми Администрацией города Ивантеевки в установленном порядке.

4. Командир народной дружины

4.1. Основными задачами командира штаба народной дружины города Ивантеевки являются:

- организация привлечения жителей города к оказанию содействия органам местного самоуправления и правоохранительным органам города в обеспечении общественного порядка в городе;

- организация взаимодействия народной дружины с органами государственной власти, органами местного самоуправления и правоохранительными органами города по вопросам оказания содействия в обеспечении общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений;

- обеспечение участия народной дружины в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- привлечение народной дружины к распространению правовых знаний, разъяснению населению норм поведения в общественных местах.

4.2. Командир народной дружины в соответствии с возложенными на него задачами:

- осуществляет перспективное и текущее планирование работы, организует деятельность штаба народной дружины города Ивантеевки в соответствии с действующим законодательством, федеральными и городскими программами по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью, решениями органов местного самоуправления города Ивантеевки, обеспечивает готовность отрядов народной дружины к выполнению стоящих перед ними задач;

- организует непосредственное руководство работой штаба народной дружины города Ивантеевки. Осуществляет закрепление отрядов народной дружины за территориальными пунктами охраны общественными порядка, объектами и маршрутами, обеспечивает выполнение утвержденных в установленном порядке планов и расчетов использования сил дружины на массовых мероприятиях, составляет и согласовывает с органами внутренних дел графики дежурств дружинников и контролирует их выполнение;

- организует работу народной дружины города Ивантеевки по оказанию содействия подразделениям ОВД г. Ивантеевка, оперативным службам других правоохранительных органов по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в соответствии с их оперативными планами;

- организует участие народной дружины города Ивантеевки в деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов города по предупреждению и пресечению детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних;

- обеспечивает участие народной дружины города Ивантеевки в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- организует отбор кандидатов в народные дружинники, контролирует прохождением ими испытательного срока, правовой и специальной подготовки, осуществляет прием в народную дружину города Ивантеевки и отчисление из ее состава, оформление и выдачу удостоверений народного дружинника, ведет централизованный учет дружинников;

- обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности народной дружины города Ивантеевки, проведение воспитательной работы с народными дружинниками, организует и проводит правовое и специальное обучение народных дружинников, а также переподготовку работников штаба по программам, согласованным с соответствующими государственными органами;

- ведет учет результатов деятельности народной дружины города Ивантеевки, обобщает и анализирует сведения о работе ее отрядов, обеспечивает распространение наиболее эффективных форм и методов работы народных дружинников;

- информирует о своей деятельности общественность, пропагандирует деятельность народной дружины города Ивантеевки в средствах массовой информации, осуществляет связь по распространению опыта организации и деятельности народных дружин, участвует в правовой пропаганде среди населения;

- ходатайствует перед органами местного самоуправления, правоохранительными органами и руководителями организаций по основному месту работы дружинников о поощрении народных дружинников, отличившихся при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка;

- рекомендует дружинников, проявивших себя в работе по обеспечению правопорядка, для прохождения службы в правоохранительных органах, внутренних войсках, а также для обучения в специальных юридических учебных заведениях;

- обобщает, полученную в процессе деятельности народной дружины города Ивантеевки, информацию о состоянии общественного порядка в городе Ивантеевке, вносит в органы местного самоуправления, правоохранительные органы предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также по вопросам привлечения населения к участию в мероприятиях по обеспечению общественного порядка;

- принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Ивантеевка по вопросам своей компетенции;

- осуществляет, в установленном законодательством порядке, управление переданным народной дружине города Ивантеевки имуществом города Ивантеевки, необходимым для осуществления им деятельности, материально- техническое обеспечение деятельности народной дружины города Ивантеевки и ее отрядов, обеспечивает материальное поощрение и соблюдение установленных законодательством социальных гарантий работников штаба и народных дружинников, рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на содержание народной дружины города Ивантеевки;

- утверждает образцы форменной одежды, символики, атрибутики, формы документации и отчетности народной дружины города Ивантеевки по согласованию с Администрацией города Ивантеевки;

- регулярно отчитывается о результатах деятельности народной дружины города Ивантеевки перед органами местного самоуправления города Ивантеевки.

5. Права и обязанности народного дружинника

5.1. Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;

- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц. совершивших правонарушения;

- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;

- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или постоянно действующими органами телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;

- осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения;

- осуществлять иные права, связанные с исполнением обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений.

5.2. Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений обязан:

соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;

- при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;

- знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;

- своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка;

- исполнять иные обязанности народного дружинника.

6. Прием в народную дружину и исключение из ее состава

6.1. В отряды народной дружины города Ивантеевки принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в городе Ивантеевке, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

6.2. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в народную дружину города Ивантеевки, приобретает статус народного дружинника после прохождения испытательного срока продолжительностью до трех месяцев.

6.3. В народной дружине города Ивантеевки не могут состоять граждане:

а) имеющие судимость;

б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;

в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

г) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;

д) имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника.

6.4. Гражданину, принятому в народную дружину города Ивантеевки, выдается удостоверение дружинника, подтверждающее его правовой статус за подписью заместителя Главы города и печатью Администрации города Ивантеевки. Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение дружинника выдается на текущий календарный год с последующим продлением. Удостоверение дружинника подлежит изъятию у гражданина в случае его выбытия (исключения) из народной дружины.

6.5. Правовая и специальная подготовка дружинников

6.5.1. Народные дружинники в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, формы и методы работы народных дружин по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, использования средств связи, оказания доврачебной помощи.

6.5.2. Формы обучения различных категорий дружинников, учебные планы и программы разрабатывает штаб народной дружины города Ивантеевки и согласовывает их с отделом внутренних дел города.

6.5.3. К проведению занятий с дружинниками могут по согласованию привлекаться руководители и должностные лица правоохранительных органов, преподаватели учебных заведений МВД России, юридических ВУЗов, руководители народных дружин.

6.5.4. Для занятий могут использоваться помещения, материально-техническая и учебная база органов внутренних дел города Ивантеевка, предприятий, учреждений, организаций по согласованию с руководителями органов внутренних дел, предприятий, учреждений, организаций.

6.5.5. В целях повышения эффективности работы народной дружины города Ивантеевки, укрепления их качественного состава, усиления контроля за подготовкой дружинников и выполнением ими своих обязанностей в народной дружине города Ивантеевки регулярно проводится аттестация личного состава отрядов народной дружины.

Порядок и сроки проведения аттестации определяются штабом народной дружины города Ивантеевка.

6.6. Гражданин может быть отчислен из народной дружины города Ивантеевки по следующим основаниям:

а) личное заявление;

б) при наступлении обстоятельств, указанных в части 6.3 настоящей статьи;

в) в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;

г) в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей, возложенных на него настоящим Положением;

Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям, допустивший грубые нарушения законности или проступки, несовместимые с пребыванием в народной дружине, либо не прошедший аттестацию, исключается из ее состава решением штаба народной дружины города Ивантеевки.

При отчислении из народной дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, форменную одежду, символику и атрибутику дружины, а также другое имущество, полученное им в пользование в связи с работой в дружине, в порядке, определяемом штабом народной дружины города Ивантеевки. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества в этом случае производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.

6.7. Прекращение (ликвидация) и приостановление деятельности народной дружины.

6.7.1. Прекращение деятельности (ликвидация) отряда народной дружины города Ивантеевки, предприятия, учреждения, организации, либо органа общественного самоуправления осуществляется по решению штаба народной дружины города Ивантеевки по одному из следующих оснований:

- упразднение административно-территориального образования, ликвидация предприятия, учреждения, организации, либо органа общественного самоуправления, при которых был создан отряд народной дружины;

- в случае, когда деятельность дружины вошла в противоречие с действующим законодательством, и устранение этих противоречий невозможно иными средствами.

6.7.2. Прекращение деятельности (ликвидация) народной дружины города Ивантеевки может осуществляться по инициативе Администрации города Ивантеевки.

6.7.3. Оставшиеся после погашения всех обязательств ликвидируемого отряда дружины территориального подразделения свободные денежные средства, имущество и материальные ценности передаются в распоряжение штаба народной дружины города Ивантеевки, а при ликвидации народной дружины города Ивантеевки - в распоряжение Администрации города Ивантеевки.

6.7.4. Деятельность отряда народной дружины может быть приостановлена по решению Администрации города Ивантеевки до устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

7. Взаимодействие народных дружин с правоохранительными органами и иными органами

7.1. Взаимодействие народной дружины города Ивантеевки с правоохранительными органами, органами местного самоуправления города Ивантеевки и иными органами осуществляется путем: обмена информацией, участия в совместных профилактических мероприятиях, в проведении инструктажей, учебы по направлению деятельности.

8. Социальная защита, моральное и материальное стимулирование народных дружинников

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 2 августа 2012 г. N 468 пункт 8.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Ущерб, причиненный жизни и здоровью народного дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 2 августа 2012 г. N 468 пункт 8.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могу быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Московской области в соответствии с законодательством. Администрация города Ивантеевки в соответствии с положением о наградах и почетных званиях города Ивантеевки, принятым решением Совета депутатов города Ивантеевки от 24.03.2011 N 259/28, может применять следующие виды поощрений народных дружинников:

- награждение почетной грамотой администрации города Ивантеевки;

- награждение благодарственным письмом администрации города Ивантеевки.

8.3. К дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязанностям, допускающим нарушения дисциплины и действующего законодательства, штабом народной дружины города Ивантеевки, командирами отрядов дружины в соответствии с компетенцией могут применяться следующие виды взысканий:

- замечание;

- выговор;

- исключение из народной дружины.

До решения вопроса о наложении взыскания дружинник может быть отстранен от работы в отряде народной дружины ее командиром, а от отдельного дежурства - старшим наряда дружинников с последующим докладом командиру отряда дружины.

8.4. В случае грубого нарушения дисциплины, действующего законодательства, недобросовестного отношения к своим обязанностям, серьезных упущений в организации работы дружины полномочия командира отряда народной дружины исполняются представителем штаба народной дружины города Ивантеевки до решения вопроса об освобождении его от занимаемой должности (общественных обязанностей) или о наложении взыскания.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с изменениями, внесенными решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 2 августа 2012 г. N 468

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 2 августа 2012 г. N 468 раздел 8 настоящего Положения дополнен пунктом 8.6

8.6. Муниципальные предприятия и учреждения, в которых образованы отряды народных дружин, заключают договора страхования жизни и здоровья народных дружинников на случай причинения вреда в период выполнения ими функций по охране общественного порядка.

Иные предприятия, организации и учреждения, в которых образованы отряды народных дружин, могут:

- заключать договора страхования жизни и здоровья народных дружинников на случай причинения вреда в период выполнения ими функций по охране общественного порядка;

- осуществлять доплату к заработной плате дружинников;

- при заключении коллективных договоров предусматривать возможность предоставления дружинникам дополнительных оплачиваемых отпусков.

9. Финансирование и материально-техническое обеспечение народной дружины

9.1. Финансирование деятельности отрядов народной дружины предприятий, учреждений и организаций, органов общественного самоуправления производится за счет собственных средств указанных трудовых коллективов и органов общественного самоуправления.

9.2. Материально-техническое обеспечение народной дружины осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование народных дружин.

9.3. Здания, строения и помещения, занимаемые штабом народной дружины города Ивантеевки, являющиеся муниципальной собственностью, передаются штабу народной дружины в безвозмездное пользование.

9.4. Предприятия, учреждения и организации, органы общественного самоуправления обеспечивают созданные в них отряды народной дружины необходимыми помещениями, средствами связи, оборудованием и инвентарем.

10. Гарантии законности в деятельности народной дружины

10.1. Контроль за деятельностью народной дружины города Ивантеевки ее отрядов осуществляют в пределах своих полномочий Администрация города Ивантеевки и правоохранительные органы.

10.2. За противоправные действие или бездействие народные дружинники несут установленную законом ответственность.

10.3. Вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям народным дружинником, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Глава города

С.Г. Гриднев

от 29 июня 2011 г. N 17

Принято

решением Совета депутатов

города Ивантеевки

от 23 июня 2011 г. N 300/31