Решение Московской областной Думы от 3 февраля 2011 г. N 10/144 "О результатах проверки Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы использования средств Федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, выделенных на борьбу с пожарами в Московской области и оказание помощи пострадавшим в 2010 году"

Заслушав информацию Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы о результатах проверки использования средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, выделенных на борьбу с пожарами в Московской области и оказание помощи пострадавшим в 2010 году, в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Московской областной Думы, утвержденным решением Московской областной Думы от 29.06.94 N 9/22, Московская областная Дума решила:

1. Принять к сведению информацию Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы о результатах проверки использования средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, выделенных на борьбу с пожарами в Московской области и оказание помощи пострадавшим в 2010 году, изложенную в Отчете (прилагается).

2. Направить настоящее решение и прилагаемый к нему Отчет Губернатору Московской области Громову Б.В.

Председатель Московской областной Думы

В.Е. Аксаков

Отчет
о результатах проверки Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы использования средств Федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, выделенных на борьбу с пожарами в Московской области и оказание помощи пострадавшим в 2010 году

В соответствии с решением Московской областной Думы от 24.06.2010 N 9/124 "О плане работы Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы на второе полугодие 2010 года" консультантами Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы Прокофьевым В.И. (старший группы), Гришуниным В.А., Колесниковым Л.М., Кутеповым В.М., Павлюковым В.П., Перелыгиным Е.А., Тимчуком П.М. и Ткаченко С.Т. в ноябре-декабре 2010 года проведена проверка использования средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, выделенных на борьбу с пожарами в Московской области и оказание помощи пострадавшим в 2010 году.

Проверка проводилась в Министерстве строительного комплекса Московской области (далее - Минмособлстрой), Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство ЖКХ), Министерстве социальной защиты населения Московской области (далее - Минсоцзащиты), Министерстве здравоохранения Московской области (далее - Минздрав), Министерстве транспорта Московской области (далее - Минтранс), Егорьевском, Клинском, Луховицком, Ногинском, Орехово-Зуевском и Шатурском муниципальных районах Московской области, городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района Московской области, сельских поселениях Верейское и Дорохово Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, Государственном учреждении Московской области "Московская областная противопожарная спасательная служба" (далее - ГУ МО "Мособлпожспас"), Государственном бюджетном учреждении Московской области "Московская областная специализированная аварийно-восстановительная служба" (далее - ГУ МО "МОСАВС") и Государственном унитарном предприятии Московской области "Управление единого заказчика "Мособлкоммуналстрой" (далее - ГУП МО УЕЗ "Мособлкоммуналстрой"). Кроме того, были истребованы необходимые документы из Министерства финансов Московской области (далее - Минфин).

Проверка проводилась с целью установления полноты, обоснованности, своевременности и эффективности использования выделенных денежных средств. Кроме того, проверено:

соблюдение установленного порядка предоставления мер социальной поддержки и возмещения ущерба гражданам;

организация работы в органах государственной власти и государственных органах Московской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственных учреждениях Московской области по осуществлению финансирования запланированных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий лесных пожаров, произошедших в 2010 году, а также с предотвращением и тушением торфяных пожаров (далее - природные пожары);

полнота и своевременность доведения выделенных бюджетных ассигнований до получателей бюджетных средств;

соблюдение законодательства Российской Федерации и Московской области, регулирующего порядок заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов на выполнение государственных (муниципальных) заказов;

использование выделенных денежных средств по целевому назначению и эффективность произведенных расходов;

участие муниципальных образований Московской области в финансировании мероприятий по борьбе с природными пожарами, ликвидации их последствий и оказанию помощи пострадавшим от них гражданам за счет средств местных бюджетов.

Проверкой установлено:

Общая характеристика финансового обеспечения мероприятий по борьбе с природными пожарами в Московской области, ликвидации их последствий и оказанию помощи пострадавшим гражданам в 2010 году

Природные пожары, охватившие летом 2010 года часть территории Московской области, причинили значительный ущерб лесам, организациям и гражданам, проживающим в Московской области.

В результате пожаров в Московской области погибли (умерли) 11 и пострадали более 460 человек, сгорели 82 дома, в том числе 37 многоквартирных и индивидуальных жилых домов, 35 домов, расположенных на садовых (дачных) земельных участках, сгорело и пострадало другое имущество граждан, частично уничтожена инфраструктура отдельных населенных пунктов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 02.08.2010 N 966 "Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности" Губернатором Московской области было принято постановление от 03.08.2010 N 93-ПГ "О введении в Московской области режима чрезвычайной ситуации" (далее - постановление Губернатора N 93-ПГ), согласно которому в период с 3 августа до 1 ноября 2010 года были определены зоны чрезвычайной ситуации в Московской области и территории муниципальных образований Московской области, на которых возможно возникновение чрезвычайной ситуации вследствие пожаров. В целях защиты прав и интересов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, пострадавших в результате пожаров на территории Московской области в 2010 году, Московской областной Думой был принят Закон Московской области N 108/2010-ОЗ о мерах социальной поддержки и возмещения ущерба гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 году (далее - Закон Московской области N 108/2010-ОЗ).

Согласно распоряжениям Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года N 1286-р о распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для оказания материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, и от 20 августа 2010 года N 1400-р об оказании финансовой помощи бюджетам Республики Мордовия, Белгородской, Владимирской, Ивановской, Кировской, Курской, Липецкой, Московской, Пензенской, Рязанской, Свердловской, Тульской и Ульяновской областей бюджету Московской области была оказана финансовая помощь за счет предоставления в 2010 году из федерального бюджета дотации на поддержку мер сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации в размере 524,5 млн. рублей для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году.

Поступившая в бюджет Московской области дотация подлежит использованию для восстановления, строительства и приобретения жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения, либо для осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения, оказания материальной помощи гражданам в связи с утратой ими имущества, восстановления и строительства инфраструктуры, осуществления выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате природных пожаров, а также для решения иных вопросов, связанных с ликвидацией последствий природных пожаров.

Кроме того, бюджету Московской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год была выделена субсидия в размере 1,8 млн. рублей на предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате природных пожаров. Для осуществления финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией последствий природных пожаров, Московской областной Думой были приняты Законы Московской области N 117/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2010 год" (далее - Закон Московской области N 117/2010-ОЗ) и N 136/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2010 год" (далее - Закон Московской области N 136/2010-ОЗ), Правительством Московской области в июле-октябре 2010 года были приняты 13 постановлений, согласно которым наряду со средствами, поступившими из федерального бюджета, в этих же целях выделены для использования в 2010 году 498,9 млн. рублей из бюджета Московской области.

Всего были выделены бюджетные средства в объеме 1 025,2 млн. рублей, которые планировались для использования:

Минмособлстрою - 298,5 млн. рублей;

Минсоцзащиты - 195,1 млн. рублей;

Минтрансу - 30,0 млн. рублей;

муниципальным образованиям Московской области - 501,6 млн. рублей.

По состоянию на 1 декабря 2010 года профинансированы расходы в сумме 402,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 282,0 млн. рублей, средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 1,8 млн. рублей и средств бюджета Московской области - 118,4 млн. рублей.

Контроль за целевым использованием выделенных денежных средств возложен на Минфин Московской области, Минмособлстрой, Минсоцзащиты Московской области и Минтранс Московской области.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 августа 2010 года N 1333-р "Об оказании финансовой помощи бюджету Московской области на поддержку мер, связанных с предотвращением и тушением торфяных пожаров" (далее - распоряжение Правительства РФ N 1333-р) бюджету Московской области была оказана финансовая помощь за счет предоставления в 2010 году из федерального бюджета дотации на поддержку мер сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации в размере 300,0 млн. рублей для организации и выполнения работ, связанных с предотвращением и тушением торфяных пожаров на территории Московской области.

Для осуществления финансирования указанных мероприятий Правительством Московской области в сентябре 2010 года были приняты 3 постановления, согласно которым поступившие в бюджет Московской области средства федерального бюджета предоставлены для использования из резервного фонда Правительства Московской области:

ГУ МО "МОСАВС" - 219,9 млн. рублей;

Главному управлению МЧС России по Московской области на финансирование затрат ГУ МО "Мособлпожспас" - 22,9 млн. рублей;

муниципальным образованиям Московской области - 57,2 млн. рублей.

По состоянию на 1 декабря 2010 года профинансированы расходы в сумме 110,8 млн. рублей.

Контроль за целевым использованием выделенных денежных средств возложен на Минфин Московской области и Министерство ЖКХ Московской области.

В целом, для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году, а также для организации и выполнения работ, связанных с предотвращением и тушением торфяных пожаров, в 2010 году было запланировано 1 325,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 824,5 млн. рублей, средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 1,8 млн. рублей и средств бюджета Московской области - 498,9 млн. рублей. По состоянию на 1 декабря 2010 года из выделенных средств были профинансированы расходы в сумме 513,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 392,8 млн. рублей, средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 1,8 млн. рублей и средств бюджета Московской области - 118,4 млн. рублей.

Сведения о средствах федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Московской области, выделенных на борьбу с пожарами в Московской области, оказание помощи пострадавшим в 2010 году, и их использовании по состоянию на 1 декабря 2010 года, а также наименования постановлений Правительства Московской области о выделении бюджетных средств приведены в приложении к Отчету.

Кроме того, по поступившим от Минфина Московской области и полученным в период проверки сведениям на мероприятия по борьбе с природными пожарами, ликвидации их последствий, предупреждению и тушению торфяных пожаров, оказание помощи пострадавшим по состоянию на 1 декабря 2010 года было направлено 86,0 млн. рублей средств бюджетов муниципальных образований Московской области.

Проверка использования средств федерального бюджета и бюджета Московской области, выделенных Минмособлстрою на строительство жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения

Проверка проводилась в Минмособлстрое, Луховицком муниципальном районе и городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района.

Согласно постановлениям Правительства Московской области Минмособлстрою были предоставлены для использования 298 485,7 тыс. рублей, в том числе для финансирования разработки проектной документации и строительства 158 индивидуальных жилых домов для пострадавших граждан в Луховицком и Коломенском муниципальных районах - 251 211,0 тыс. рублей средств федерального бюджета, для финансирования разработки проектной документации и строительства пожарного депо и внешних сетей инженерно-технического обеспечения здания пожарного депо, строящегося на земельном участке, предложенном органами местного самоуправления городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района, - 47 274,7 тыс. рублей средств бюджета Московской области.

По состоянию на 1 декабря 2010 года из 298 485,7 тыс. рублей, предоставленных для использования Минмособлстрою, были произведены расходы в сумме 177 526,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 157 526,9 тыс. рублей и средств бюджета Московской области - 20 000,0 тыс. рублей.

Согласно Закону Московской области N 108/2010-ОЗ одной из мер социальной поддержки и возмещения ущерба гражданам, пострадавшим от природных пожаров в 2010 году, предусмотрена компенсация ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения вместо утраченного жилого помещения на принадлежащем гражданину земельном участке или земельном участке, предложенном органами местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - компенсация ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения). Законом Московской области N 108/2010-ОЗ установлен следующий порядок предоставления компенсации ущерба гражданам Российской Федерации:

проживавшим по договору социального найма в жилом помещении, утраченном вследствие чрезвычайной ситуации, в форме бесплатного предоставления жилого помещения по договору социального найма;

являвшимся собственниками жилого помещения, постоянно проживавшим в нем или не имевшим его местом постоянного проживания и лишившимся его в результате чрезвычайной ситуации, в форме бесплатного предоставления жилого помещения в собственность;

не являвшимся собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения, лишившимся возможности проживания по месту жительства в результате чрезвычайной ситуации, в форме бесплатного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Законом Московской области N 108/2010-ОЗ определен порядок расчета компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения, согласно которому для граждан, проживавших в жилых помещениях по договору социального найма, а также для граждан, не являвшихся собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения, лишившихся возможности проживания по месту жительства в результате чрезвычайной ситуации, применяется норматив общей площади жилого помещения, устанавливаемый для семей разной численности в следующих размерах:

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

При этом в соответствии с утвержденной проектной документацией жилого помещения общая площадь бесплатно предоставляемого жилого помещения может превышать установленные нормативы, но не более чем на 13 кв. м.

В случае если в утраченном жилом помещении постоянно проживали несколько семей, жилое помещение подлежит предоставлению каждой отдельной семье.

При расчете общей площади жилого помещения, бесплатно предоставляемого гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения, постоянно проживавшим в нем или не имевшим его местом постоянного проживания, применялось значение общей площади утраченного жилого помещения, но не ниже норматива, установленного для граждан, проживавших в жилых помещениях по договору социального найма. В случае если значение общей площади утраченного жилого помещения превышало 100 кв. м и одновременно превышало значение указанного норматива, предоставление жилого помещения осуществлялось исходя из общей площади жилого помещения в размере не более 100 кв. м.

Компенсация ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения установлена с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 30,0 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Московской области N 108/2010-ОЗ, постановлением Правительства Московской области от 10.09.2010 N 766/43 утверждены Порядок обращения граждан и перечень документов, представляемых для компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения вместо жилого помещения, утраченного в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 году (далее - Порядок).

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.09.2010 N 766/43 Минмособлстрой является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным на формирование списков граждан, утративших жилые помещения в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 году, имеющих право на компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения, и главным распорядителем средств, выделяемых из бюджета Московской области на строительство жилых домов с целью их предоставления гражданам в качестве компенсации ущерба за утраченное жилое помещение.

Согласно Порядку приказом министра строительства Правительства Московской области от 13.09.2010 N 62 создана рабочая группа по рассмотрению заявлений граждан о компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения (далее - рабочая группа). В сентябре - ноябре 2010 года проведены 4 заседания рабочей группы, на которых по результатам рассмотрения поступивших заявлений граждан были приняты решения о компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления им 159 жилых помещений, а также о размере и виде предоставляемых жилых помещений.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.09.2010 N 767/43 и постановлением Правительства Московской области от 25.10.2010 N 940/51 за счет средств федерального бюджета, предоставленных для использования Минмособлстрою в 2010 году, планировалось построить 158 жилых помещений общей проектной площадью 8 373,7 кв. м в целях предоставления их гражданам, лишившимся жилого помещения, для компенсации ущерба, в том числе:

на земельном участке, предложенном органами местного самоуправления городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района, - 149 индивидуальных одноквартирных жилых домов общей проектной площадью 7 836,9 кв. м;

на принадлежащих гражданам земельных участках в п. Каданок городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района - 2 индивидуальных одноквартирных жилых дома общей проектной площадью 126,2 кв. м;

на принадлежащих гражданам земельных участках в д. Молодинки сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района - 4 индивидуальных одноквартирных жилых дома общей проектной площадью 211,2 кв. м;

на принадлежащих гражданам земельных участках в д. Негомож сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района - 3 индивидуальных одноквартирных жилых дома общей проектной площадью 199,4 кв. м.

Согласно протоколу заседания от 16.11.2010 N 4 рабочей группой принято решение о компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления гражданину Малушко А.С. индивидуального жилого дома общей проектной площадью 100,0 кв. м на земельном участке для индивидуального жилищного строительства в д. Негомож сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района за утраченный им в результате чрезвычайной ситуации жилой дом общей площадью 130,0 кв. м, не являющийся местом его постоянного проживания. Правительством Московской области принято постановление от 20.12.2010 N 1144/59 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области", предусматривающее предоставление Минмособлстрою 3000,0 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Московской области для проектирования и строительства жилого дома в д. Негомож сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района в целях предоставления его Малушко А.С. для компенсации ущерба.

В целях защиты конституционных прав граждан на жилище и учитывая крайнюю необходимость в кратчайшие сроки обеспечения жилыми помещениями граждан, лишившихся их в результате природных пожаров в 2010 году, Правительством Московской области было принято постановление от 04.08.2010 N 623/35 "О размещении заказа для государственных нужд Московской области у единственного исполнителя" (далее - постановление Правительства Московской области N 623/35).

Согласно указанному выше постановлению Правительства Московской области заказ для государственных нужд Московской области по разработке проектной документации, строительству жилых помещений для пострадавших граждан, пожарного депо и объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры размещен у единственного исполнителя - закрытого акционерного общества "Мосстроймеханизация-5" (далее - ЗАО "Мосстроймеханизация-5").

Минмособлстроем с ЗАО "Мосстроймеханизация-5" были заключены государственные контракты от 15.09.2010 N 14-П-1, от 29.10.2010 N 14-П-3 и от 29.10.2010 N 14-П-5 на разработку проектной документации и строительство 158 жилых помещений для пострадавших граждан в Луховицком и Коломенском муниципальных районах.

В результате выполнения работ по указанным выше государственным контрактам в городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района были построены и введены в эксплуатацию 149 индивидуальных одноквартирных жилых домов, работы по строительству которых по состоянию на 1 декабря 2010 года были частично профинансированы в сумме 157 526,9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, в том числе проектно-изыскательские работы (далее - ПИР) - 5 310,1 тыс. рублей, строительные работы - 152 216,8 тыс. рублей. Объемы и стоимость выполненных работ подтверждены актами сдачи-приемки выполненных ПИР и справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму 162 662,0 тыс. рублей.

Общая площадь жилых помещений в построенных 149 индивидуальных одноквартирных жилых домах в городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района составила 8 133,1 кв. м, а стоимость одного квадратного метра в построенных жилых помещениях согласно имеющимся в Минмособлстрое отчетным документам о затратах на их строительство составила 20,0 тыс. рублей для каждого дома.

Всего в городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района построены 38 однокомнатных, 83 двухкомнатных, 25 трехкомнатных и 3 четырехкомнатных индивидуальных одноквартирных жилых домов.

Разрешения на ввод в эксплуатацию указанных 149 индивидуальных одноквартирных жилых домов в городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района подписаны заместителем руководителя администрации Луховицкого муниципального района в октябре - ноябре 2010 года.

Все 149 жилых домов в октябре-ноябре 2010 года ЗАО "Мосстроймеханизация-5" при участии администрации городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района переданы гражданам, имевшим право согласно принятым рабочей группой решениям, на компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения.

Передача гражданам построенных жилых помещений оформлена актами приема-передачи завершенного строительством объекта капитального строительства - жилого дома.

Документы, подтверждающие выполненные работы, произведенные затраты по разработке проектной документации и строительству на принадлежащих гражданам земельных участках в п. Каданок городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района 2 индивидуальных жилых домов, в д. Молодинки сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района 4 индивидуальных жилых домов, в д. Негомож сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района 3 индивидуальных жилых домов, предусмотренные государственным контрактом от 29.10.2010 N 14-П-3, ЗАО "Мосстроймеханизация-5" в Минмособлстрой по состоянию на 1 декабря 2010 года представлены не были, оплата не производилась.

Согласно постановлению Правительства Московской области N 623/35 и в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 21.10.2010 N 920/48 Минмособлстроем с ЗАО "Мосстроймеханизация-5" был заключен государственный контракт от 29.10.2010 N 14-П-2 на разработку проектной документации и строительство пожарного депо на земельном участке, предложенном органами местного самоуправления городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района.

Стоимость работ по указанному государственному контракту определена в сумме 40 000,0 тыс. рублей, срок сдачи построенного пожарного депо в эксплуатацию предусмотрен до 25 декабря 2010 года.

В соответствии с условиями этого государственного контракта Минмособлстроем за счет средств бюджета Московской области 9 ноября 2010 года ЗАО "Мосстроймеханизация-5" были перечислены авансовые платежи в объеме 50,0% от цены государственного контракта в сумме 20000,0 тыс. рублей, в том числе на ПИР - 1 254,0 тыс. рублей и строительные работы - 1 8746,0 тыс. рублей.

Согласно постановлению Правительства Московской области N 623/35 и в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.10.2010 N 951/52 Минмособлстроем с ЗАО "Мосстроймеханизация-5" был заключен государственный контракт от 29.10.2010 N 14-П-4 на разработку проектной документации и строительство внешних сетей инженерно-технического обеспечения строящегося здания пожарного депо.

Стоимость работ по указанному государственному контракту определена в сумме 7 274,7 тыс. рублей, а срок сдачи внешних сетей инженерно-технического обеспечения здания пожарного депо в эксплуатацию предусмотрен до 25 декабря 2010 года.

Авансовые платежи, предусмотренные указанным выше государственным контрактом, Минмособлстроем по состоянию на 1 декабря 2010 года ЗАО "Мосстроймеханизация-5" не перечислялись.

Проверкой установлено, что работы по строительству пожарного депо и внешних сетей инженерно-технического обеспечения здания пожарного депо велись в соответствии с разработанной проектной документацией.

Предусмотренные государственными контрактами от 29.10.2010 N 14-П-2 и N 14-П-4 отчеты о выполненных и оплаченных работах с подтверждением их выполнения справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 ЗАО "Мосстроймеханизация-5" в Минмособлстрой по состоянию на 1 декабря 2010 года не представлялись.

Согласно постановлениям Правительства Московской области от 13.09.2010 N 767/43, от 21.10.2010 N 920/48, от 25.10.2010 N 940/51 и от 27.10.2010 N 951/52 Министерству имущественных отношений Московской области (далее - Минмособлимущество) поручено обеспечить государственную регистрацию права собственности Московской области на все указанные выше объекты капитального строительства, а также предоставление гражданам компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения на основании соответствующих постановлений Правительства Московской области.

За счет средств на оплату работ, выполняемых по государственным контрактам от 15.09.2010 N 14-П-1, от 29.10.2010 N 14-П-3, от 29.10.2010 N 14-П-5, от 29.10.2010 N 14-П-2 и от 29.10.2010 N 14-П-4, на ЗАО "Мосстроймеханизация-5" возлагались обязательства по обеспечению оформления документов, необходимых для регистрации построенных индивидуальных одноквартирных жилых домов, пожарного депо и внешних сетей инженерно-технического обеспечения здания пожарного депо в собственность Московской области.

В целях осуществления государственной регистрации прав на жилые помещения, передаваемые в порядке компенсации ущерба гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 году, Минмособлстроем 13 октября 2010 года (исх. N 1-7/3301) в Минмособлимущество направлены списки граждан, имеющих право на компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения по Луховицкому и Коломенскому муниципальным районам, а 12 ноября 2010 года (исх. N 4-7/1382) частично были представлены другие необходимые документы.

Всего в 114 квартирах общей площадью 5 303,5 кв. м в сгоревших 10 многоквартирных жилых домах в д. Моховое городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района постоянно проживали 260 граждан, а также имелись 11 собственников утраченных жилых помещений, не имевших их местом постоянного проживания и выбравших компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения.

В собственности граждан находились 92 квартиры общей площадью 4 206,8 кв. м, в которых постоянно проживали 182 гражданина. По договору социального найма в 22 квартирах общей площадью 1 096,7 кв. м постоянно проживали 78 граждан.

В п. Каданок городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района в 6 сгоревших индивидуальных жилых домах общей площадью 357,7 кв. м постоянно проживали 10 граждан, а также имелись 3 собственника утраченных жилых помещений, не имевших их местом постоянного проживания и выбравших компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения. В собственности граждан находились 5 индивидуальных жилых домов общей площадью 322,4 кв. м, в которых постоянно проживали 7 граждан. По договору социального найма в 1 индивидуальном жилом доме общей площадью 35,3 кв. м постоянно проживали 3 гражданина.

В городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района построены 149 индивидуальных одноквартирных жилых домов фактической общей площадью 8 133,1 кв. м для предоставления их в качестве компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения 270 гражданам, постоянно проживавшим в д. Моховое и п. Каданок городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района, а также 12 собственникам утраченных жилых помещений, не имевшим их местом постоянного проживания и выбравшим компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения.

В соответствии с Законом Московской области N 108/2010-ОЗ из 149 индивидуальных одноквартирных жилых домов, построенных в городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района, 99 домов подлежат предоставлению в собственность 155 постоянно проживавшим в д. Моховое и п. Каданок гражданам, а также 12 собственникам утраченных жилых помещений в д. Моховое и п. Каданок, не имевшим их местом постоянного проживания и выбравшим компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения. Построенные в городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района 50 индивидуальных одноквартирных жилых домов подлежат предоставлению по договору социального найма 115 постоянно проживавшим в д. Моховое и п. Каданок гражданам.

В п. Каданок городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района построены 2 индивидуальных одноквартирных жилых дома общей проектной площадью жилых помещений 126,2 кв. м для предоставления в собственность гражданам, являвшимся собственниками утраченных в п. Каданок жилых помещений, не имевшим их местом постоянного проживания и выбравшим компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения.

В д. Молодинки сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района в 4 сгоревших индивидуальных жилых домах общей площадью 135,8 кв. м, находившихся в собственности граждан, постоянно проживали 7 граждан, а также имелся 1 собственник утраченного жилого помещения, не имевший его местом постоянного проживания и выбравший компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения.

В д. Молодинки сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района построены 4 индивидуальных одноквартирных жилых дома общей проектной площадью жилых помещений 211,2 кв. м для предоставления в собственность 7 постоянно проживавшим в д. Молодинки гражданам, а также 1 собственнику утраченного в д. Молодинки жилого помещения, не имевшему его местом постоянного проживания и выбравшему компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения.

В д. Негомож сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района в 3 сгоревших индивидуальных жилых домах общей площадью 169,2 кв. м, находившихся в собственности граждан, постоянно проживали 8 граждан, для которых там же построены 3 индивидуальных одноквартирных жилых дома общей проектной площадью жилых помещений 199,4 кв. м для предоставления в собственность этим гражданам.

Всего в Луховицком и Коломенском муниципальных районах в результате лесных пожаров в 2010 году было уничтожено 127 жилых помещений общей площадью 5 966,2 кв. м, в которых постоянно проживали 285 граждан, в том числе 15 утраченных жилых помещений находились в собственности граждан, не имевших их местом постоянного проживания и выбравших компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения.

В результате реализации Закона Московской области N 108/2010-ОЗ и соответствующих постановлений Правительства Московской области за счет средств, предоставленных бюджету Московской области из федерального бюджета, в сентябре-ноябре 2010 года в Луховицком и Коломенском муниципальных районах были построены и введены в эксплуатацию 158 индивидуальных одноквартирных жилых домов для предоставления их в качестве компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения 285 гражданам, постоянно проживавшим в утраченных жилых помещениях, а также 15 собственникам утраченных жилых помещений, не имевшим их местом постоянного проживания и выбравшим компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения.

Всего в Луховицком и Коломенском муниципальных районах построены и введены в эксплуатацию 41 однокомнатный, 85 двухкомнатных, 27 трехкомнатных и 5 четырехкомнатных индивидуальных одноквартирных жилых домов.

Из построенных 158 жилых домов 108 подлежат предоставлению гражданам в собственность и 50 подлежат предоставлению гражданам по договору социального найма.

Проверка использования средств федерального бюджета и бюджета Московской области, выделенных Луховицкому муниципальному району, городскому поселению Белоомут Луховицкого муниципального района и сельскому поселению Заруденское Коломенского муниципального района на строительство и капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы, инженерной инфраструктуры, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, пострадавших от лесных и торфяных пожаров

В целях ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году, из федерального бюджета и бюджета Московской области Луховицкому муниципальному району, городскому поселению Белоомут Луховицкого муниципального района и сельскому поселению Заруденское Коломенского муниципального района на строительство и капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы, инженерной инфраструктуры, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, пострадавших от лесных и торфяных пожаров, было выделено 382 902,9 тыс. рублей, в том числе:

постановлением Правительства Московской области от 16.09.2010 N 792/45 Луховицкому муниципальному району в 2010 году за счет средств федерального бюджета было выделено 70 000,0 тыс. рублей для финансирования разработки проектной документации и строительства дошкольного образовательного учреждения на 80 мест в городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района (далее - объект N 1);

постановлением Правительства Московской области от 28.10.2010 N 958/52 городскому поселению Белоомут Луховицкого муниципального района за счет средств бюджета Московской области было выделено 6 243,0 тыс. рублей для финансирования разработки проектной документации и строительства внешних сетей инженерно-технического обеспечения здания дошкольного образовательного учреждения на 80 мест и работ по благоустройству (далее - объект N 2);

постановлением Правительства Московской области от 25.10.2010 N 941/51 городскому поселению Белоомут Луховицкого муниципального района было выделено 204 907,9 тыс. рублей для финансирования разработки проектной документации и строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельном участке, предназначенном для строительства жилых домов на территории городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района (далее - объект N 3), в том числе на водоснабжение и канализование комплекса одноквартирных жилых домов - 84 200,5 тыс. рублей, газификацию комплекса одноквартирных жилых домов - 10 807,3 тыс. рублей, электроснабжение комплекса одноквартирных жилых домов - 20 574,4 тыс. рублей, благоустройство территории комплекса одноквартирных жилых домов - 89 325,7 тыс. рублей;

Законом Московской области N 117/2010-ОЗ Луховицкому муниципальному району за счет средств бюджета Московской области было выделено 70 000,0 тыс. рублей на капитальный ремонт обособленного подразделения Белоомутской городской больницы муниципального учреждения "Луховицкая центральная районная больница" (далее - объект N 4);

Законом Московской области N 117/2010-ОЗ на проведение ремонта и содержание автомобильных дорог местного значения муниципальных образований, пострадавших от лесных и торфяных пожаров, выделено сельскому поселению Заруденское Коломенского муниципального района (далее - объект N 5) 4 550,0 тыс. рублей и городскому поселению Белоомут Луховицкого муниципального района (далее - объект N 6) 27 202,0 тыс. рублей, а всего 31 752,0 тыс. рублей.

Минфином в установленном порядке Минмособлстрою, Минздраву и Главному управлению дорожного хозяйства Московской области, являющимся главными распорядителями выделенных бюджетных средств, были направлены уведомления о бюджетных ассигнованиях на 2010 год. Главными распорядителями бюджетных средств соответствующие уведомления о бюджетных ассигнованиях на общую сумму 382 902,9 тыс. рублей были направлены органам местного самоуправления Луховицкого муниципального района, городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района и сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района (далее - "Заказчики").

Органы местного самоуправления Луховицкого муниципального района, городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района и сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района заключили муниципальные контракты на строительство и капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы, инженерной инфраструктуры, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, пострадавших от природных пожаров. Сведения о выделенных бюджетных ассигнованиях и их использовании приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателей	Объект N 1	Объект N 2	Объект N 3	Объект N 4	Объект N 5	Объект N 6
1	2	3	4	5	6	7
Объем выделенных средств (тыс. рублей)	70 000,0	6 243,0	204 907,9	70 000,0	4 550,0	27 202,0
В том числе:
федеральный бюджет (тыс. рублей)	70 000,0	0,0	73 989,0	0,0	0,0	0,0
бюджет Московской области (тыс. рублей)	0,0	6 243,0	130 918,9	70 000,0	4 550,0	27 202,0
Уведомление Минфина Московской области о бюджетных ассигнованиях	От 12.11.2010 N 1032	От 12.11.2010 N 1033	От 12.11.2010 N 1036	От 27.10.2010 N 715	От 28.10.2010 N 917	От 28.10.2010 N 917
Уведомление Минмособлстроя о бюджетных ассигнованиях	От 16.11.2010 N 90	От 16.11.2010 N 94	От 16.11.2010 N 92
Уведомление Главного управления дорожного хозяйства Московской области о бюджетных ассигнованиях					От 01.11.2010 б/н	От 01.11.2010 б/н
Уведомление Минздрава Московской области о бюджетных ассигнованиях				От 02.11.2010 N 8
Профинансировано по состоянию на 01.12.2010 (тыс. рублей)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Реквизиты муниципальных контрактов	От 28.10.2010 N 9	От 29.10.2010 N 19	От 29.10.2010 N 18	От 06.12.2010 N 11/1; от 10.12.2010 N 11/2	От 18.10.2010 N 6	Не заключался
Исполнители муниципальных контрактов (далее - "Подрядчики")	ЗАО "Мосстроймеханизация-5"	ЗАО "Мосстроймеханизация-5"	ЗАО "Мосстроймеханизация-5"	МАУ "УКС Луховицкого района"; ООО "ПМК Строй"	ГУП МО "Коломенский автодор"	ГУП МО "Луховицкий автодор"
Начало выполнения работ	28.10.2010	29.10.2010	29.10.2010	10.12.2010	Сентябрь 2010 года	Сентябрь 2010 года
Окончание работ	25.12.2010	25.12.2010	25.12.2010	31.12.2010	Октябрь 2010 года	Октябрь 2010 года
Степень готовности объектов	Более 60%	Более 50%	100%	Работы не начинались	100%	100%

На день проверки главными распорядителями бюджетных средств денежные средства "Заказчикам" не были перечислены ввиду отсутствия необходимых документов, предусмотренных пунктом 3.1.2 Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам в части межбюджетных трансфертов в 2010 году из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, утвержденного распоряжением Минфина Московской области от 25.02.2010 N 12.

Авансирование проектных работ и строительства объектов по указанной выше причине также не производилось. Предусмотренные муниципальными контрактами работы выполнялись за счет собственных средств "Подрядчиков".

В ходе выборочной проверки фактического выполнения работ по строительству и капитальному ремонту объектов социально-культурной сферы, инженерной инфраструктуры, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района "Заказчиками" не были представлены для проверки проектно-сметная документация (далее - ПСД) на проектирование и строительство, локальные сметы, акты на скрытые работы, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Перечисленные выше документы находились у "Подрядчиков" в стадии разработки.

Учитывая сжатые сроки строительства и необходимость принятия срочных мер по строительству объектов, разработка ПСД и проведение государственной экспертизы осуществлялись в процессе строительства. При этом экспертиза ПСД проводилась одновременно с ее разработкой.

Государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" (далее - ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза") проведена государственная экспертиза только ПСД на строительство дошкольного образовательного учреждения на 80 мест. В результате проведенной экспертизы выдано положительное заключение от 02.12.2010 N 50-1-5-1122-10. ПСД разработана в сметно-нормативной базе 2001 года общей стоимостью 14 800,0 тыс. рублей в уровне цен на 1 января 2000 года. В ходе проведенной экспертизы после уточнения и исправления замечаний общая стоимость была уменьшена на 2 109,7 тыс. рублей, или 14,3% от заявленной стоимости, в уровне цен на 1 января 2000 года без налога на добавленную стоимость и составила 12 690,3 тыс. рублей. В результате этого экономия от предусмотренного ПСД первоначального объема финансирования составила в текущих ценах более 10 000,0 тыс. рублей. В связи с отсутствием ПСД определить фактическую сметную стоимость каждого объекта и строительства в целом в период проверки не представилось возможным.

Запланированные работы по разработке проектной документации и строительству объектов инженерной инфраструктуры на земельном участке, предназначенном для строительства жилых домов на территории городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района, проведению ремонта и содержанию автомобильных дорог местного значения в сельском поселении Заруденское Коломенского муниципального района и городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района на день проверки выполнены полностью. Работы по разработке проектной документации и строительству дошкольного образовательного учреждения на 80 мест и внешних сетей инженерно-технического обеспечения этого здания в городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района на день проверки были выполнены более чем на 50%. Работы по капитальному ремонту обособленного подразделения Белоомутской городской больницы муниципального учреждения "Луховицкая центральная районная больница" на день проверки не начинались.

Проверка использования средств федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Московской области, выделенных Минсоцзащиты на осуществление компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения, оказание материальной помощи гражданам в связи с утратой ими имущества, осуществление выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате природных пожаров, а также для решения иных вопросов, связанных с ликвидацией последствий природных пожаров

Проверка проводилась в Минсоцзащиты и в Луховицком управлении социальной защиты населения Минсоцзащиты.

Всего для использования в 2010 году на указанные цели Минсоцзащиты Московской области было выделено 195 100,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 129 300,0 тыс. рублей, средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 1 800,0 тыс. рублей и средств бюджета Московской области - 64 000,0 тыс. рублей. По состоянию на 1 декабря 2010 года было израсходовано 179 975,9 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 124 451,9 тыс. рублей, средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 1 800,0 тыс. рублей и средств бюджета Московской области - 52 944,0 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Московской области от 01.08.2010 N 593/33 Минсоцзащиты на безвозвратной и безвозмездной основе предоставлено 115 000,0 тыс. рублей. Средства предназначены для выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате лесных пожаров, и оказания единовременной материальной помощи гражданам, получившим вред здоровью в результате лесных пожаров, а также гражданам, лишившимся в результате лесных пожаров жилого помещения, жилого строения и хозяйственного строения (сооружения), в связи с утратой ими имущества. Порядок осуществления указанных выплат утвержден распоряжением Минсоцзащиты от 02.08.2010 N 29-р/а.

По состоянию на 1 декабря 2010 года управлением бухгалтерского учета и отчетности, территориальными структурными подразделениями Минсоцзащиты было израсходовано 103 900,0 тыс. рублей, в том числе:

на выплату единовременного пособия членам семей 11 граждан, погибших (умерших) в результате лесных пожаров (в размере 1 300,0 тыс. рублей на каждого), - 14 300,0 тыс. рублей;

на оказание единовременной материальной помощи 8 гражданам, получившим тяжкий вред здоровью или вред средней тяжести в результате лесных пожаров (в размере 100,0 тыс. рублей каждому), - 800,0 тыс. рублей;

на оказание единовременной материальной помощи 444 гражданам в связи с утратой ими имущества в результате лесных пожаров (в размере 200,0 тыс. рублей каждому) - 88 800,0 тыс. рублей.

На день проверки остаток выделенных бюджетных ассигнований на указанные цели составлял 11 100,0 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Московской области от 22.09.2010 N 813/46 из резервного фонда Правительства Московской области для использования в 2010 году Минсоцзащиты на безвозвратной и безвозмездной основе предоставлено 74 300,0 тыс. рублей. Средства предназначены для предоставления гражданам компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение, за утраченное жилое строение или жилой дом, расположенный на садовом или дачном земельном участке (далее - компенсационная выплата).

В соответствии с Законом Московской области N 108/2010-ОЗ компенсационная выплата за утраченное жилое помещение либо компенсация ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения осуществляется гражданам Российской Федерации, являвшимся собственниками жилого помещения и лишившимся его в результате чрезвычайной ситуации, не имевшим утраченное жилое помещение местом постоянного проживания, по их выбору. При расчете компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение применяется значение его общей площади, но не более 100 кв. м с учетом предельной стоимости одного квадратного метра этой площади в размере 30,0 тыс. рублей. При расчете компенсационной выплаты за утраченное жилое строение или жилой дом, расположенный на садовом или дачном земельном участке, применяется значение общей площади утраченного жилого строения или жилого дома, но не более 60 кв. м, а предельная стоимость одного квадратного метра этой площади установлена в размере 15,0 тыс. рублей.

Порядок обращения граждан и перечень документов, представляемых для получения компенсационных выплат, утверждены постановлением Правительства Московской области от 10.09.2010 N 766/43.

На день проверки компенсационные выплаты в сумме 69 495,9 тыс. рублей произведены 58 гражданам, в том числе:

за 23 утраченных жилых помещения - 41 700,0 тыс. рублей;

за 35 утраченных жилых строений или жилых домов, расположенных на садовом или дачном земельном участке, - 27 795,9 тыс. рублей.

Компенсационные выплаты произведены управлением бухгалтерского учета и отчетности Минсоцзащиты путем перечисления денежных средств на счета получателей в учреждениях открытого акционерного общества Сбербанк России. На день проверки остаток бюджетных ассигнований на указанные цели составил 4 804,1 тыс. рублей.

Список граждан, получивших компенсационные выплаты, направлен в Минмособлстрой.

Кроме того, за счет средств, выделенных Минсоцзащиты из бюджета Московской области на 2010 год, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.03.2005 N 162/7 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Московской области материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области" на день проверки была оказана материальная помощь 380 гражданам в сумме 4 000,0 тыс. рублей, в том числе:

340 малоимущим семьям (по 10,0 тыс. рублей на каждого члена семьи) - 3 400,0 тыс. рублей;

40 одиноко проживающим малоимущим гражданам (по 15,0 тыс. рублей) - 600,0 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 21.07.2010 N 569/30 "Об утверждении Программы по оказанию адресной социальной помощи с участием субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2010 год и Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам с участием субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" бюджету Московской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год была выделена субсидия на предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате природных пожаров, в размере 1 800,0 тыс. рублей. Указанные средства получены Минсоцзащиты и переведены Луховицкому (69 получателей) и Коломенскому (1 получатель) управлениям социальной защиты населения Минсоцзащиты. На день проверки 70 получателям выплачено 1 800,0 тыс. рублей.

Проверка использования средств федерального бюджета и бюджета Московской области, выделенных ГУ МО "МОСАВС", ГУ МО "Мособлпожспас", муниципальным образованиям Московской области для организации и выполнения работ, связанных с предотвращением и тушением торфяных пожаров на территории Московской области

Проверка проводилась в Министерстве ЖКХ, ГУП МО УЕЗ "Мособлкоммуналстрой", ГУ МО "МОСАВС", ГУ МО "Мособлпожспас", Егорьевском, Клинском, Луховицком, Орехово-Зуевском и Шатурском муниципальных районах.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 09.09.2010 N 760/42 ГУ МО "МОСАВС" за счет средств федерального бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе было выделено 219 877,0 тыс. рублей. Выделенные денежные средства предназначены для проведения мероприятий по разработке проектной документации, строительству и реконструкции сооружений по обводнению торфяников (далее - объекты обводнения) на территории Егорьевского, Клинского, Коломенского, Луховицкого, Орехово-Зуевского, Павлово-Посадского и Шатурского муниципальных районов, а также торфоместорождения вблизи г. Электрогорск. Контроль за целевым использованием выделенных денежных средств возложен на Министерство ЖКХ.

Первоначально указанные средства Минфином были выделены Министерству ЖКХ как главному распорядителю бюджетных средств. Министерством ЖКХ уведомлением о бюджетных ассигнованиях от 12 октября 2010 года выделенные средства были предоставлены для использования ГУ МО "МОСАВС".

Для выполнения предусмотренных постановлением Правительства Московской области от 09.09.2010 N 760/42 мероприятий ГУ МО "МОСАВС" заключило с ГУП МО УЕЗ "Мособлкоммуналстрой" (далее - "Исполнитель") государственный контракт от 19.10.2010 N 8 (далее - контракт) на 219 877,0 тыс. рублей. В стоимость контракта включены затраты на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов обводнения, на уплату налогов, пошлин, а также прочие расходы "Исполнителя".

Учитывая режим чрезвычайной ситуации, введенный постановлением Губернатора N 93-ПГ, аукцион по отбору подрядных организаций для исполнения контракта "Исполнителем" не проводился. Для выполнения предусмотренных контрактом работ с учетом рекомендаций органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области "Исполнителем" были заключены 9 договоров с проектными организациями на выполнение ПИР на общую сумму 21 612,7 тыс. рублей и 9 договоров с подрядными организациями на выполнение строительно-монтажных работ (далее - СМР) по строительству 9 объектов обводнения на общую сумму 186 895,4 тыс. рублей. Общая стоимость заключенных договоров составила 208 508,1 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 09.09.2010 N 760/42 ГУ МО "МОСАВС" перечислило "Исполнителю" аванс в размере 50,0% от предусмотренной контрактом стоимости ПИР для оплаты проектным организациям в сумме 10 444,2 тыс. рублей и 50,0% от предусмотренной контрактом стоимости строительства объектов обводнения для оплаты подрядным организациям в сумме 99 494,3 тыс. рублей. Всего "Исполнителю" было перечислено 109 938,5 тыс. рублей. За счет поступивших средств "Исполнитель" произвел авансирование проектных организаций на сумму 6 483,8 тыс. рублей и подрядных организаций на сумму 56 058,6 тыс. рублей в размере 30,0% от стоимости заключенных договоров. По состоянию на 1 декабря 2010 года остаток средств у "Исполнителя" для предстоящих расходов составлял 47 396,1 тыс. рублей.

ПСД по строительству и реконструкции объектов обводнения находилась на проверке в ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза". До получения заключения государственной экспертизы по ПСД проектные и подрядные организации акты выполненных работ не составляли и "Исполнителю" к оплате не представляли. В связи с этим определить объем и стоимость выполненных работ по контракту не представилось возможным. Вместе с тем при проведении проверки на объектах обводнения отмечается, что основной объем работ в Егорьевском, Клинском, Луховицком, Орехово-Зуевском и Шатурском муниципальных районах выполнен, объекты обводнения находились в высокой степени готовности. На отдельных объектах обводнения СМР продолжаются и в зимнее время (Клинский и Егорьевский муниципальные районы).

Необходимо отметить, что работы по обводнению торфяников проводились на землях, находящихся в федеральной и муниципальной собственности. Для завершения СМР, своевременного и окончательного расчета с подрядными организациями, а также дальнейшей эксплуатации объектов обводнения необходимо в установленном порядке обеспечить оформление права собственности Московской области на эти земли.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 07.09.2010 N 744/41 ГУ МО "Мособлпожспас" выделено для использования в 2010 году 22 910,0 тыс. рублей на приобретение пожарной техники, оборудования и инвентаря, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Минфином согласно уведомлению об изменении бюджетных ассигнований от 17.09.2010 N 783 Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области (далее - Главное управление) денежные средства выделены в полном объеме и 22 сентября 2010 года согласно расходному расписанию направлены в ГУ МО "Мособлпожспас".

Главным управлением совместно с ГУ МО "Мособлпожспас" сформирована аукционная документация, внесены изменения в план закупок для государственных нужд Московской области, в Министерство экономики Московской области направлено письмо от 04.10.2010 N 8136-13-2 о необходимости включения в План закупок 2010 года расходов, связанных с приобретением пожарной техники, оборудования и инвентаря для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Под выделенные средства ГУ МО "Мособлпожспас" с обществом с ограниченной ответственностью "СпецТехКом" 22 ноября 2010 года заключены 2 государственных контракта на сумму 22910,0 тыс. рублей (N 19-ПНС-ГЗ/ОБ и N 20-МТЛ-ГЗ/ОБ) на поставку пожарной насосной станции ПНС-110 на базе автомобиля КАМАЗ стоимостью 5 910,0 тыс. рублей и 2 гусеничных многоцелевых тягачей бронированных (МТ-Лбу) общей стоимостью 17 000,0 тыс. рублей.

На день проверки поставлена пожарная насосная станция ПНС-110 на базе автомобиля КАМАЗ, которая находилась в филиале ГУ МО "Мособлпожспас" - производственно-техническом центре Московской области в д. Цаплино Раменского муниципального района, а 2 гусеничных многоцелевых тягача (МТ-Лбу) находились на территории автостоянки поставщика и готовились для транспортировки негабаритного груза получателю.

Оплата по заключенным контрактам на день проверки не производилась. Денежные средства, предназначенные на закупку вышеуказанной пожарной техники и оборудования в сумме 22 910,0 тыс. рублей, находились на лицевом счете ГУ МО "Мособлпожспас".

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.09.2010 N 761/41 на ремонт и закупку горюче-смазочных материалов и запасных частей для привлекаемой техники, приобретение техники и инвентаря, используемого при ликвидации чрезвычайной ситуации, организации размещения, питания, отдыха и банно-прачечного обслуживания привлеченного состава, приобретение медикаментов за счет средств федерального бюджета было выделено 57 212,7 тыс. рублей, в том числе:

Егорьевскому муниципальному району - 2 610,0 тыс. рублей;

Клинскому муниципальному району - 658,2 тыс. рублей;

Коломенскому муниципальному району - 7 618,6 тыс. рублей;

Луховицкому муниципальному району - 9 238,1 тыс. рублей;

Орехово-Зуевскому муниципальному району - 15 000,0 тыс. рублей;

Павлово-Посадскому муниципальному району - 9 752,0 тыс. рублей;

Шатурскому муниципальному району - 8 192,0 тыс. рублей;

городскому округу Рошаль - 2 437,7 тыс. рублей;

городскому округу Электрогорск - 1 706,1 тыс. рублей.

Выделенные Минфином средства были израсходованы муниципальными образованиями только в сумме 835,1 тыс. рублей. Остальные средства в сумме 56 377,6 тыс. рублей на основании письменных указаний Минфина в сентябре 2010 года были отозваны как ошибочно перечисленные. В результате денежные средства на финансирование мероприятий, предусмотренных вышеуказанным постановлением Правительства Московской области, в полном объеме не были использованы.

Основной причиной отзыва бюджетных ассигнований явилось то, что средства по указанному постановлению Правительства Московской области в сумме 57 212,7 тыс. рублей были направлены муниципальным образованиям не по целевому предназначению. Согласно распоряжению Правительства РФ N 1333-р средства федерального бюджета предназначались на предотвращение и тушение торфяных пожаров на территории Московской области, а фактически бюджетные ассигнования указанным выше муниципальным образованиям были доведены без ссылки на цели, предусмотренные вышеуказанным распоряжением Правительства Российской Федерации.

Вместе с тем на мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства Московской области от 10.09.2010 N 761/41, в сентябре 2010 года было израсходовано 835,1 тыс. рублей, в том числе:

в Егорьевском муниципальном районе - 261,8 тыс. рублей;

в Клинском муниципальном районе - 573,3 тыс. рублей.

В дальнейшем на финансирование и (или) возмещение расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации на территории муниципальных образований, согласно Закону Московской области N 136/2010-ОЗ Егорьевскому, Клинскому, Коломенскому, Луховицкому, Орехово-Зуевскому, Павлово-Посадскому и Шатурскому муниципальным районам, городским округам Рошаль и Электрогорск из средств бюджета Московской области было выделено 56 377,6 тыс. рублей.

Министерством ЖКХ подготовлен проект постановления Правительства Московской области о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 10.09.2010 N 761/41 в части уточнения объема средств, выделенных на реализацию предусмотренных мероприятий.

Проверка использования средств федерального бюджета и бюджета Московской области, выделенных муниципальным образованиям Московской области на погашение предоставленных бюджетных кредитов, на организацию питания и отдыха сил, привлеченных для ликвидации чрезвычайной ситуации, закупку горюче-смазочных материалов и запасных частей для привлекаемой техники, приобретение инвентаря и средств пожаротушения, используемых при ликвидации чрезвычайной ситуации, а также анализ участия муниципальных образований Московской области в финансировании мероприятий по борьбе с природными пожарами, ликвидации их последствий и оказанию помощи пострадавшим от них гражданам за счет местных бюджетов

В соответствии с Законами Московской области N 117/2010-ОЗ, N 136/2010-ОЗ, постановлениями Правительства Московской области от 29.07.2010 N 591/32, от 05.08.2010 N 631/34 и от 02.09.2010 N 727/40 отдельным муниципальным районам и городским округам Московской области было предусмотрено предоставление из бюджета Московской области иных межбюджетных трансфертов на возмещение расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, в сумме 118 710,0 тыс. рублей.

Сведения о предоставленных иных межбюджетных трансфертах приведены в таблице 2.

Таблица 2

Муниципальные районы и городские округа	Нормативные правовые акты о выделении средств (тыс. рублей)
	постановление Правительства Московской области от 29.07.2010 N 591/32	постановление Правительства Московской области от 05.08.2010 N 631/34	постановление Правительства Московской области от 02.09.2010 N 727/40	Законы Московской области N 117/2010-ОЗ, N 136/2010-ОЗ
Дмитровский		19,8
Егорьевский	2 000,0	59,4		5 000,0
Клинский		19,8
Коломенский		19,8		7 619,0
Луховицкий		59,4		20 972,0
Ногинский		39,6	7 454,0	7 312,0
Орехово-Зуевский	2 000,0	59,4		25 254,0
Павлово-Посадский		19,8		18 753,0
Талдомский		19,8
Шатурский	3 000,0	79,2		11 464,0
Рошаль				2 438,0
Электрогорск				5 048,0
Итого	7 000,0	396,0	7 454,0	103 860,0

Проверка использования средств, выделенных на организацию пожаротушения, проводилась непосредственно в администрациях: Егорьевского, Клинского, Луховицкого, Ногинского, Орехово-Зуевского и Шатурского муниципальных районов, а также в отдельных городских и сельских поселениях указанных муниципальных районов.

Денежные средства, предусмотренные постановлением Правительства Московской области от 29.07.2010 N 591/32, начали поступать в муниципальные районы с 4 августа 2010 года и были израсходованы в Орехово-Зуевском и Шатурском муниципальных районах полностью, а в Егорьевском муниципальном районе - частично в сумме 845,2 тыс. рублей.

Остаток средств в сумме 1 154,8 тыс. рублей Егорьевским муниципальным районом был возвращен в Минфин 17 ноября 2010 года.

Денежные средства согласно постановлению Правительства Московской области от 05.08.2010 N 631/34 поступили на счета муниципальных районов 16 августа 2010 года и полностью израсходованы на приобретение противопожарных ранцев "РП-18-Ермак" (М).

Из денежных средств, выделенных Ногинскому муниципальному району в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 02.09.2010 N 724/40 в сумме 7 454,0 тыс. рублей, было израсходовано только 233,2 тыс. рублей, в том числе на оплату питания участников ликвидации природных пожаров - 142,3 тыс. рублей, на приобретение пожарного инвентаря - 90,9 тыс. рублей. Предусмотренные указанным выше постановлением Правительства Московской области денежные средства в сумме 7 220,8 тыс. рублей реализованы не были, поскольку Ногинским отделом Управления областного казначейства Минфина отказано в оплате за счет средств бюджета Московской области расходов городских и сельских поселений на ликвидацию чрезвычайной ситуации, произведенных до принятия указанного постановления Правительства Московской области. Кроме того, этим постановлением Правительства Московской области не были предусмотрены средства бюджета Московской области на расходы по привлечению специальной техники на ликвидацию чрезвычайной ситуации, которые составляли 30 и более процентов от всех расходов отдельных поселений.

Возмещение расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации на территориях поселений, предусмотрено Законом Московской области N 136/2010-ОЗ, согласно которому Ногинскому муниципальному району на указанные цели из бюджета Московской области выделено 7 312,0 тыс. рублей.

Денежные средства, предусмотренные Законами Московской области N 117/2010-ОЗ и N 136/2010-ОЗ, поступили в муниципальные образования частично.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Законами Московской области N 117/2010-ОЗ, N 136/2010-ОЗ, указанными выше постановлениями Правительства Московской области, на практике было затруднено тем, что отдельные мероприятия по тушению природных пожаров осуществлялись до принятия соответствующих нормативных правовых актов Московской области. В связи с этим территориальными подразделениями Управления областного казначейства Минфина не принимались к оплате документы на возмещение произведенных расходов по заключенным муниципальным контрактам и договорам на работы по пожаротушению и оказание в связи с этим услуг, выполнявшиеся до принятия соответствующих нормативных правовых актов Московской области.

Во всех проверенных муниципальных районах и сельских поселениях выделенные средства использовались на организацию питания лиц, задействованных в тушении природных пожаров, на закупку и поставку нефтепродуктов, необходимых для тушения пожаров, для обеспечения работы техники, привлекаемой для тушения пожаров, и другие цели, связанные с пожаротушением. По всем списанным по учету работам за оказанные услуги имелись контракты на их оказание с приложением необходимых оправдательных документов. При списании средств за работу привлеченной техники использовались путевые листы автомобилей, акты о работе строительных машин, акты выполненных работ, локальные сметы и расчеты. Нефтепродукты списывались на основании ведомственных норм расхода горюче-смазочных материалов в зависимости от принадлежности привлекаемой техники. При списании средств за питание использовались нормы, установленные органами местного самоуправления муниципальных образований, меню-раскладки, ведомости выдачи, накладные.

На выполнение задач по пожаротушению направлялись также и средства бюджетов муниципальных образований. В Егорьевском муниципальном районе на эти цели израсходовано 7 312,4 тыс. рублей, в Шатурском муниципальном районе - 10,5 тыс. рублей, в Ногинском муниципальном районе - 2 005,4 тыс. рублей, в Орехово-Зуевском муниципальном районе - 5 831,3 тыс. рублей, в Клинском муниципальном районе - 859,1 тыс. рублей, в Луховицком муниципальном районе - 3 455,8 тыс. рублей.

Кроме того, у администрации Егорьевского муниципального района, администраций городского поселения Егорьевск, сельских поселений Рязановский, Раменское, Саввинское в связи с неоплаченными муниципальными контрактами имелась потребность в получении дополнительных межбюджетных трансфертов на возмещение расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации в 2010 году на территории Егорьевского муниципального района, в сумме 5 200,0 тыс. рублей.

У администрации Шатурского муниципального района не было возможности своевременно произвести оплату контрактов за оказанные услуги по пожаротушению (приобретение горюче-смазочных материалов, оплата питания), имеются контракты на оказание услуг с приложением необходимых оправдательных документов на сумму 2 822,1 тыс. рублей, в стадии подготовки находились 13 контрактов с 13 различными организациями на общую сумму более 2 500,0 тыс. рублей.

Проверка использования средств бюджета Московской области, выделенных Минтрансу на оплату услуг (включая затраты на топливо, доставку техники и людей) организаций, участвовавших в ликвидации чрезвычайной ситуации

Постановлением Правительства Московской области от 03.08.2010 N 616/34 Минтрансу в 2010 году было предусмотрено выделение на безвозвратной и безвозмездной основе 30 000,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Московской области.

Под выделенные ассигнования Минтрансом с обществом с ограниченной ответственностью "ДП "АЭРО-КАМОВ" (далее - ООО "ДП "АЭРО-КАМОВ") был заключен государственный контракт от 04.08.2010 N МТ-ГК/10-172 на оказание услуг по проведению авиационных работ в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами на территории Московской области. Цена контракта составляла 15 000,0 тыс. рублей.

Авиационные работы ООО "ДП "АЭРО-КАМОВ" проводились в августе-сентябре 2010 года на основании заявок ГУ МО "Мособлпожспас". Оплата за выполненный объем работ осуществлялась на основании актов о выполненных авиационных работах и отчетов о выполнении заявок на авиационные работы, подписанных командиром воздушного судна и диспетчером аэропорта Быково, согласованных ГУ МО "Мособлпожспас". Налет воздушных судов в указанном периоде составил 69 часов. Стоимость одного летного часа согласно вышеуказанному государственному контракту составляла 155,0 тыс. рублей. Стоимость оказанных услуг по проведению авиационных работ в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий составила 10 708,9 тыс. рублей и Минтрансом полностью оплачена ООО "ДП "АЭРО-КАМОВ".

По результатам проведенных проверок в органах государственной власти Московской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, ГУ МО "Мособлпожспас", ГУ МО "МОСАВС" составлены акты, которые хранятся в архиве Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы.

Выводы

Денежные средства, выделенные из федерального бюджета и бюджета Московской области на борьбу с пожарами в Московской области и оказание помощи пострадавшим в 2010 году, по состоянию на 1 декабря 2010 года были использованы частично в сумме 511,2 млн. рублей.

Из 824,5 млн. рублей средств федерального бюджета на цели, предусмотренные соответствующими распоряжениями Правительства Российской Федерации, было использовано 392,8 млн. рублей. Значительная часть неиспользованных средств в сумме 311,3 млн. рублей, выделенных из федерального бюджета, подлежала оплате по государственным и муниципальным контрактам (договорам), заключенным органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и государственными учреждениями Московской области за выполняемые работы, оказываемые услуги и поставленную пожарную технику, оборудование и инвентарь, необходимые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Средства субсидии в сумме 1,8 млн. рублей, предоставленной бюджету Московской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате природных пожаров, использованы полностью по целевому назначению.

Средства бюджета Московской области, выделенные согласно соответствующим нормативным правовым актам Московской области в сумме 498,9 млн. рублей, на день проверки были использованы частично в сумме 118,4 млн. рублей. Часть неиспользованных средств в сумме 341,7 млн. рублей подлежала оплате по государственным и муниципальным контрактам (договорам), заключенным органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области за выполняемые и выполненные ранее работы и оказанные услуги. Расчеты с поставщиками и подрядчиками не были произведены в связи с тем, что документы, необходимые для перечисления денежных средств, находились в стадии оформления.

Отдельными муниципальными образованиями Московской области средства, не использованные по назначению, возвращены в Минфин Московской области для зачисления на счет бюджета Московской области.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Законами Московской области N 117/2010-ОЗ и N 136/2010-ОЗ, а также отдельными постановлениями Правительства Московской области, было затруднено в связи с тем, что работы по тушению природных пожаров и связанные с этим услуги осуществлялись до принятия соответствующих нормативных правовых актов Московской области. В связи с этим отдельными территориальными подразделениями Управления областного казначейства Минфина Московской области не принимались к оплате документы на возмещение произведенных расходов по заключенным муниципальным контрактам и договорам на работы по пожаротушению и оказание в связи с этим услуг, выполнявшиеся до принятия соответствующих нормативных правовых актов Московской области.

Так, предусмотренные постановлением Правительства Московской области от 02.09.2010 N 724/40 денежные средства в сумме 7 220,8 тыс. рублей не были использованы в связи с отказом Ногинского отдела Управления областного казначейства Минфина Московской области в оплате за счет средств бюджета Московской области расходов городских и сельских поселений на ликвидацию чрезвычайной ситуации, произведенных до принятия указанного постановления Правительства Московской области. Кроме того, этим постановлением Правительства Московской области не были предусмотрены средства бюджета Московской области на расходы по привлечению специальной техники на ликвидацию чрезвычайной ситуации, которые составляли 30 и более процентов от всех расходов отдельных поселений.

В связи с этим в отдельных муниципальных образованиях Московской области на день проверки имелась задолженность перед организациями, выполнявшими работы по пожаротушению. Для разрешения этой ситуации органами местного самоуправления муниципальных образований и руководством Московской области принимались определенные меры.

Для выполнения задач по пожаротушению привлекались средства местных бюджетов. В проверенных муниципальных районах на эти цели на день проверки было израсходовано 19,5 млн. рублей.

В сентябре-ноябре 2010 года в Луховицком и Коломенском муниципальных районах за счет средств федерального бюджета, выделенных Минмособлстрою, построены 158 индивидуальных жилых домов, из которых 108 подлежат предоставлению гражданам в собственность и 50 подлежат предоставлению гражданам по договору социального найма в качестве компенсации ущерба за утраченное жилое помещение.

В городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района за счет средств бюджета Московской области, выделенных Минмособлстрою, осуществлялось строительство пожарного депо и внешних сетей инженерно-технического обеспечения строящегося здания пожарного депо.

Денежные средства в сумме 382,9 млн. рублей, выделенные из федерального бюджета и бюджета Московской области, на день проверки находились на лицевых счетах главных распорядителей бюджетных средств и муниципальным образованиям Московской области не были перечислены в связи с непредставлением необходимых документов органами местного самоуправления муниципальных образований.

Вместе с тем запланированные работы по разработке проектной документации и строительству объектов инженерной инфраструктуры на земельном участке, предназначенном для строительства жилых домов на территории городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района, проведению ремонта и содержанию автомобильных дорог местного значения в сельском поселении Заруденское Коломенского муниципального района и городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района на день проверки выполнены полностью за счет средств подрядных организаций. Работы по разработке проектной документации и строительству дошкольного образовательного учреждения на 80 мест и внешних сетей инженерно-технического обеспечения этого здания в городском поселении Белоомут Луховицкого муниципального района на день проверки ЗАО "Мосстроймеханизация-5" были выполнены более чем на 50%. Работы по капитальному ремонту обособленного подразделения Белоомутской городской больницы муниципального учреждения "Луховицкая центральная районная больница" на день проверки ООО "ПМК Строй" не начинались.

На проверенных объектах обводнения в Егорьевском, Клинском, Луховицком, Орехово-Зуевском и Шатурском муниципальных районах основной объем работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета, выполнен, объекты обводнения находились в высокой степени готовности.

Минсоцзащиты за счет выделенных средств федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Московской области в полном объеме оказало помощь всем гражданам, пострадавшим от природных пожаров в 2010 году.

Приложение: Сведения о средствах федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской федерации и бюджета московской области, выделенных на борьбу с пожарами Московской области, оказание помощи пострадавшим в 2010 году, и их использовании по состоянию на 1 декабря 2010 года, на 8 л.

Заместитель Председателя Московской областной Думы

В.К. Алексеев

Сведения
о средствах федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Московской области, выделенных на борьбу с пожарами Московской области, оказание помощи пострадавшим в 2010 году, и их использовании по состоянию на 1 декабря 2010 года

Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации	Предусмотрено в федеральном бюджете	Перечислено в бюджет Московской области	Нормативный правовой акт Московской области о предоставлении средств	Направления использования средств	Главный распорядитель бюджетных средств (получатель бюджетных средств)	Предусмотрено (тыс. рублей)			Профинансировано (тыс. рублей)
						всего	в том числе		всего	в том числе
							федеральный бюджет	бюджет Московской области		федеральный бюджет	бюджет Московской области
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.08.2010 N 1333-р	300 000,0	300 000,0	Постановление Правительства Московской области от 09.09.2010 N 760/42 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области" (в редакции постановления Правительства Московской области от 11.10.2010 N 867/48)	Разработка проектной документации, строительство и реконструкция сооружений по обводнению торфяников на территории Московской области	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (ГУ МО "Московская областная специализированная аварийно-спасательная служба")	219 877,0	219 877,0		109 938,5	109 938,5
			Постановление Правительства Московской области от 07.09.2010 N 744/41 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области"	Закупка пожарной техники, оборудования и инвентаря, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации	Главное управление МЧС России по Московской области (ГУ МО "Московская областная противопожарная спасательная служба")	22 910,0	22 910,0		0,0
			Постановление Правительства Московской области от 10.09.2010 N 761/41 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области"	Ремонт и закупка горюче-смазочных материалов и запасных частей для привлекаемой техники, приобретение техники и инвентаря, используемого при ликвидации чрезвычайной ситуации, организация размещения, питания, отдыха и банно-прачечного обслуживания привлеченного состава, приобретение медикаментов	Минфин Московской области (муниципальные районы и городские округа)
					Егорьевский	2 610,0	2 610,0		261,8	261,8
					Клинский	658,2	658,2		573,3	573,3
					Коломенский	7 618,6	7 618,6		0,0	0,0
					Луховицкий	9 238,1	9 238,1		0,0	0,0
					Орехово-Зуевский	15 000,0	15 000,0		0,0	0,0
					Павлово-Посадский	9 752,0	9 752,0		0,0	0,0
					Шатурский	8 192,0	8 192,0		0,0	0,0
					Рошаль	2 437,7	2 437,7		0,0	0,0
					Электрогорск	1 706,1	1 706,1		0,0	0,0
					Итого	57 212,8	57 212,8		835,1	835,1
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.08.2010 N 1400-р (350 500 тыс. рублей), распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 N 1286-р (174 000 тыс. рублей)	524 500,0	524 500,0	Постановление Правительства Московской области от 29.07.2010 N 591/32 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"	Для организации питания и отдыха привлеченного состава, на закупку горюче-смазочных материалов и запасных частей для привлекаемой техники и на приобретение инвентаря, используемого при ликвидации чрезвычайной ситуации	Минфин Московской области (муниципальные районы)
					Шатурский	3 000,0		3 000,0	3 000,0		3 000,0
					Егорьевский	2 000,0		2 000,0	845,2		845,2
					Орехово-Зуевский	2 000,0		2 000,0	2 000,0		2 000,0
					Итого	7 000,0		7 000,0	5 845,2		5 845,2
			Постановление Правительства Московской области от 02.09.2010 N 727/40 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"	Организация питания и отдыха сил, привлеченных для ликвидации чрезвычайной ситуации, закупка горюче-смазочных материалов и запасных частей для привлекаемой техники и приобретение инвентаря	Минфин Московской области (Ногинский муниципальный район)	7 454,0		7 454,0	233,2		233,2
			Постановление Правительства Московской области от 05.08.2010 N 631/34 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"	Приобретение средств пожаротушения (ранцевых огнетушителей)	Минфин Московской области (муниципальные районы)
					Дмитровский	19,8		19,8	19,8		19,8
					Егорьевский	59,4		59,4	59,4		59,4
					Клинский	19,8		19,8	19,8		19,8
					Коломенский	19,8		19,8	19,8		19,8
					Луховицкий	59,4		59,4	59,4		59,4
					Орехово-Зуевский	59,4		59,4	59,4		59,4
					Павлово-Посадский	19,8		19,8	19,8		19,8
					Талдомский	19,8		19,8	19,8		19,8
					Шатурский	79,2		79,2	79,2		79,2
					Итого	396,0		396,0	396,0		396,0
			Закон Московской области N 136/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2010 год"	Иные межбюджетные трансферты на финансирование и (или) возмещение расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации на территории муниципальных образований	Минфин Московской области (муниципальные районы и городские округа)
					Егорьевский	5 000,0		5 000,0	5 000,0		5 000,0
					Коломенский	7 619,0		7 619,0	0,0
					Луховицкий	20 972,0		20 972,0	2 912,3		2 912,3
					Ногинский	7 312,0		7 312,0	0,0
					Орехово-Зуевский	25 254,0		25 254,0	9 167,2		9 167,2
					Павлово-Посадский	18 753,0		18 753,0	4 299,2		4 299,2
					Шатурский	11 464,0		11 464,0	3 272,0		3 272,0
					Рошаль	2 438,0		2 438,0	0,0
					Электрогорск	5 048,0		5 048,0	3 665,7		3 665,7
					Итого	103 860,0		103 860,0	28 316,4		28 316,4
					Всего Минфин Московской области	175 922,8	57 212,8	118 710,0	35 626,0	835,1	34 790,9
			Постановление Правительства Московской области от 01.08.2010 N 593/33 "О выделении денежных средств" (в редакции постановлений Правительства Московской области от 04.08.2010 N 622/34, от 05.08.2010 N 630/35, от 09.08.2010 N 653/36)	Выплата единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате лесных пожаров, и оказание единовременной материальной помощи гражданам, получившим вред здоровью в результате лесных пожаров, а также гражданам, лишившимся в результате лесных пожаров жилого помещения, жилого строения и хозяйственного строения (сооружения), в связи с утратой ими имущества	Министерство социальной защиты населения Московской области	115 000,0	55 000,0	60 000,0	103 900,0	54 956,0	48 944,0
			Постановление Правительства Московской области от 22.09.2010 N 813/46 "О выделении денежных средств" (в редакции постановления Правительства Московской области от 05.10.2010 N 865/48)	Предоставление гражданам компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение, компенсационной выплаты за утраченное жилое строение или жилой дом, расположенный на садовом или дачном участке	Министерство социальной защиты населения Московской области	74 300,0	74 300,0		69 495,9	69 495,9
			Постановление Правительства Московской области от 10.03.2005 N 162/7 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Московской области материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области"	Предоставление гражданам материальной помощи	Министерство социальной защиты населения Московской области	4 000,0		4 000,0	4 000,0		4 000,0
			Постановление Правительства Московской области от 21.07.2010 N 569/30 "Об утверждении Программы по оказанию адресной социальной помощи с участием субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2010 год и Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам с участием субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации"	Предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате природных пожаров	Министерство социальной защиты населения Московской области	1 800,0	1 800,0		1 800,0	1 800,0
					Итого	195 100,0	131 100,0	64 000,0	179 195,9	12 6251,9	52 944,0
			Постановление Правительства Московской области от 03.08.2010 N 616/34 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"	Оплата услуг (включая затраты на топливо, доставку техники и людей) организаций, участвовавших в ликвидации чрезвычайной ситуации	Министерство транспорта Московской области	30 000,0		30 000,0	10 709,0		10 709,0
			Постановление Правительства Московской области от 25.10.2010 N 941/51 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области"	Разработка проектной документации и строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельном участке, предложенном органами местного самоуправления на территории г.п. Белоомут Луховицкого муниципального района для строительства жилых помещений в целях предоставления их гражданам, лишившимся жилого помещения	Министерство строительного комплекса Московской области (г.п. Белоомут Луховицкого муниципального района)	204 907,9	73 989,0	130 918,9	0,0
			Постановление Правительства Московской области от 25.10.2010 N 940/51 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области"	Разработка проектной документации и строительство жилых помещений в целях предоставления их гражданам, лишившимся жилого помещения, для компенсации ущерба	Министерство строительного комплекса Московской области	60 348,0	60 348,0		31 082,0	31 082,0
			Постановление Правительства Московской области от 21.10.2010 N 920/48 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области"	Разработка проектной документации и строительство пожарного депо на 4 выезда на земельном участке, предложенном органом местного самоуправления г.п. Белоомут Луховицкого муниципального района	Министерство строительного комплекса Московской области	40 000,0		40 000,0	20 000,0		20 000,0
			Постановление Правительства Московской области от 27.10.2010 N 951/52 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области"	Разработка проектной документации и строительство внешних сетей инженерно- технического обеспечения пожарного депо на 4 выезда на земельном участке, предложенном органом местного самоуправления г.п. Белоомут Луховицкого муниципального района, и работ по благоустройству	Министерство строительного комплекса Московской области	7 274,7		7 274,7	0,0
			Постановление Правительства Московской области от 28.10.2010 N 958/52 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области"	Разработка проектной документации и строительство внешних сетей инженерно-технического обеспечения здания дошкольного образовательного учреждения на 80 мест, строящегося в г.п. Белоомут Луховицкого муниципального района	Министерство строительного комплекса Московской области (г.п. Белоомут Луховицкого муниципального района)	6 243,0		6 243,0	0,0
			Постановление Правительства Московской области от 13.09.2010 N 767/43 "О предоставлении средств из резервного фонда Правительства Московской области" (в редакции постановления Правительства Московской области от 27.10.2010 N 950/52)	Разработка проектной документации и строительство жилых помещений на земельном участке, предложенном органами местного самоуправления г.п. Белоомут Луховицкого муниципального района в целях предоставления их гражданам, лишившимся жилого помещения, для компенсации ущерба	Министерство строительного комплекса Московской области	190 863,0	190 863,0		126 445,0	126 445,0
			Постановление Правительства Московской области от 16.09.2010 N 792/45 "О предоставлении средств резервного фонда Правительства Московской области"	Разработка проектной документации и строительство дошкольного образовательного учреждения на 80 мест в г.п. Белоомут Луховицкого муниципального района	Министерство строительного комплекса Московской области (Луховицкий муниципальный район)	70 000,0	70 000,0		0,0
					Итого	579 636,6	395 200,0	184 436,6	177 527,0	157 527,0	20 000,0
			Закон Московской области N 117/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2010 год"	Иные межбюджетные трансферты на капитальный ремонт Белоомутской городской больницы - обособленного подразделения муниципального учреждения "Луховицкая центральная районная больница"	Министерство здравоохранения Московской области (Луховицкий муниципальный район)	70 000,0		70 000,0	0,0
			Закон Московской области N 117/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2010 год"	Иные межбюджетные трансферты на проведение ремонта и содержание автомобильных дорог местного значения муниципальных образований, пострадавших от лесных и торфяных пожаров	Главное управление дорожного хозяйства Московской области
					(с.п. Заруденское Коломенского муниципального района)	4 550,0		4 550,0	0,0
					(г.п. Белоомут Луховицкого муниципального района)	27 202,0		27 202,0	0,0
					Итого	31 752,0		31 752,0	0,0
Всего	824 500,0	824 500,0			Всего	1 325 198,3	826 299,8	498 898,6	512 996,3	394 552,5	118 443,8