Вход
Письмо Управления ФНС по Московской области от 26 июля 2011 г. N 19-27/39269@ "О мерах по информационному взаимодействию с органами местного самоуправления в целях повышения эффективности администрирования имущественных налогов"
В целях мобилизации налоговых доходов, учитывая решения, принятые на консультативно-методическом семинаре-совещании работников территориальных налоговых органов УФНС России по Московской области (далее - Управление), проведенном в соответствии с приказом Управления от 29.06.2011 N 01-04-19/215, направляем прилагаемое Типовое соглашение между территориальными налоговыми органами Управления и Администрациями муниципальных образований Московской области (далее - Типовое соглашение). Разработка Типового соглашения была вызвана следующими обстоятельствами:
- необходимостью организации взаимодействия с органами местного самоуправления в целях повышения эффективности администрирования имущественных налогов (включая создание и обеспечение деятельности на постоянной основе комиссий по мобилизации налоговых доходов, в т.ч. по вопросам поступления налоговых доходов в местный бюджет за счет взимания имущественных налогов и проведения соответствующих мероприятий по привлечению к налогообложению имущества, ранее не задействованного в процессе налогообложения);
- изданием Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, установившего новый порядок направления налоговых уведомлений;
- изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р о федеральной информационной адресной системе;
- изданием приказа Минфина России от 24.02.2011 N 23н, отменяющего установленный приказом Минфина России от 23.03.2006 N 47н формат сведений о земельных участках, представляемых органами местного самоуправления в налоговые органы, далее - Сведения (притом, что обязательность предоставления таких сведений пунктом 9.2. статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации)
В связи с этим в Типовом соглашении предусматривается, что Сведения передаются По форме и форматам, утвержденным ФНС России. До утверждения форматов передача Сведений может осуществляться по форматам, ранее установленным приказом Минфина России от 23.03.2006 N 47н (письмо Минфина России от 29.10.2010 N 03-05-04-02/93). В исключительных случаях отсутствии у Администрации муниципальных образований Московской области технической возможности передачи Сведений в электронном виде до внедрения такой возможности) допускается передача Сведений на бумажных носителях.
В состав Сведений не включаются сведения о земельных участках, которые внесены в государственный кадастр недвижимости и (или) права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (письма Минфина России от 23.09.2010 N 03-05-04-02/82 и от 01.02.2011 N 03-05-04-02/09).
Начальникам налоговых инспекций необходимо:
1. на базе Типового соглашения обеспечить заключение Соглашений о взаимодействии с органами местного самоуправления, действующими на соответствующей территории (срок исполнения: до 01.09.2011).
Копий заключенных Соглашений (в срок в течение пяти дней со дня их заключения) представлять по Lotus Notes на имя Абидуллиной Эльвиры Наилевны (главного госналогинспектора отдела имущественных налогов);
2. установить административный контроль за исполнением указанных поручений.
Приложение: на 6 л. в 1 экз. в каждый адрес.
|
Советник-государственной гражданской службы |
В.А. Морозов |
ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии и взаимном информационном
обмене между Инспекцией ФНС России
по ______________________ Московской области
(Межрайонной инспекцией ФНС России N _____________)
и Администрацией ______________ муниципального района
(городского округа/городского поселения/сельского поселения)
Московской области N _________________
Место заключения настоящего соглашения _____________________________
Инспекция ФНС России по _______________ Московской области (Межрайонная
инспекция ФНС России N ___ по Московской области), именуемая в дальнейшем
"Инспекция", в лице начальника Инспекции ______________, действующего(ей)
на основании Положения об Инспекции Федеральной налоговой службы по
району, району в городе, городу без районного деления и Инспекции
Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденного приказом
Минфина России от 09.08.2005 N 101н, с одной стороны, и Администрация
муниципального района (городского округа/городского поселения/
сельского поселения) Московской области, именуемая в дальнейшем
"Администрация", в лице главы Администрации (руководителя Администрации и
т.п.) - __________________________, действующего(ей) на основании Устава,
утвержденного ___________ "___" ______ г. N ___________ с другой стороны,
совместно именуемые - "Стороны", заключили настоящее Соглашение о
нижеследующем:
Статья 1
1.1. Предметом настоящего Соглашения является обеспечение
взаимодействия между Сторонами в области информационного обмена
сведениями, непосредственно связанными с выполнением задач и функций,
возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также иные вопросы взаимодействия.
1.2. Информационное взаимодействие Сторон основывается на положениях
законодательства Российской Федерации.
Статья 2
2.1. При организации взаимодействия и координации деятельности
Стороны руководствуются следующими принципами:
- предоставление и использование информационных ресурсов, полномочия
по администрированию которых реализуются Сторонами, в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- обеспечение необходимой конфиденциальности, сохранности и
установленного порядка использования полученной информации в соответствии
с Федеральными законами от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных",
от 08.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации";
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации"
- соблюдение Сторонами, служебной и иной, охраняемой законом тайны,
с учетом требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации;
- обязательность и безупречность исполнения достигнутых Сторонами
договоренностей;
- обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации; -
обеспечение защиты передаваемых персональных данных;
- обязательность и оперативность исполнения Соглашения всеми
структурными подразделениями Сторон.
Статья 3
3.1. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны организуют
взаимодействие в следующих основных формах:
3.1.1. организация предоставления Сведений, необходимых для
реализаций полномочий налоговых органов в установленной сфере
деятельности в соответствии с пунктами 9.2, 11 статьи 85 Налогового
кодекса Российской Федерации;
3.1.2. создание и обеспечение деятельности на постоянной основе (не
реже одного раза в месяц) комиссии по мобилизации налоговых доходов, в
т.ч. по Вопросам; касающимся поступления налоговых доходов в
муниципальный бюджет за счет взимания имущественных налогов и проведения
соответствующих мероприятий по привлечению к налогообложению имущества,
ранее не задействованного в процессе налогообложения:
3.1.3. оказание содействия налоговым органам при осуществлении
деятельности, касающейся передачи налоговых уведомлений, в т.ч. оказание
содействия в получении информации об адресах, необходимой для направления
налоговых уведомлений и (или) взыскания задолженности по имущественным
налогам;
3.1.4. оказание содействие налоговым органам по вопросам, касающимся
создания: федеральной информационной адресной системы (в части
предоставления необходимой информации на местном уровне).
Статья 4
4.1. Взаимное предоставление Сведений в рамках настоящего Соглашения
осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований
законодательства Российской Федерации.
При этом Стороны осуществляют регламентированное информационное
взаимодействие (далее - регламентированное взаимодействие), а также
информационное взаимодействие по письменным запросам.
Обмен регламентированной информацией между Инспекций и
Администрацией осуществляется ежегодно (по состоянию на 1 января года
следующего за отчетным, в срок до 1 февраля текущего года) в электронном
виде с использованием электронной цифровой подписи при представлении
сведений в соответствии с пунктами 9.2, 10, 11 статьи 85 Налогового
кодекса Российской Федерации.
Сведения передаются в Инспекцию по форме и форматам, утвержденным
ФНС России. До утверждения указанных форматов передача введений может
осуществляться по форматам, ранее установленным для регламентированного
обмена, предусмотренным приказом Минфина России от 23.03.2006 N 47н "Об
утверждении формы "Сведения о земельных участках, расположенных в
пределах муниципального образования" и Рекомендаций по ее заполнению".
В состав передаваемых Сведений не включаются сведения о земельных
участках,-которые внесены в государственный кадастр недвижимости и(или)
права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от
21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество сделок с ним".
4.2. Администрация в сроки, установленные Налоговым кодексом
Российской Федерации, в рамках регламентированного взаимодействия
предоставляет Инспекции следующую информацию (по тексту настоящего
Соглашения - Сведения): о земельных участках, признаваемых объектами
налогообложения по земельному налогу в соответствии со статьей 389
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Участки) и о лицах,
являющихся правообладателями Участков в объеме, необходимом для
администрирования земельного налога
Предоставление Сведений осуществляется на уровне отдела Инспекции,
уполномоченного принимать и обрабатывать Сведения об Участках, и
подразделения Администрации, уполномоченного передавать Сведения исходя
из актуальной (являющейся юридически действительной на момент ее
передачи) документированной информации о предоставлении и принадлежности
Участков, имеющейся у органа местного самоуправления, Предоставление
Сведений осуществляется на электронных носителях с сопроводительным
письмом. Непосредственно после приемки информации электронный носитель с
документом, подтверждающим прием информации, возвращается Стороне,
направившей информацию на данном электронном носителе. В исключительных
случаях (при отсутствии у Администрации технической возможности передачи
Сведений в электронном виде), вплоть до создания технических условий для
регламентированного взаимодействия в электронном виде, допускается
передача Сведений на бумажных носителях.
По мере технической готовности Сторон регламентированное
взаимодействие может осуществляться в электронном виде с использованием
Сетей связи общего пользования или выделенных каналов связи, отвечающих
всем требованиям информационной безопасности и защиты передаваемой
информации от несанкционированного доступа третьих лиц. Переход к
Сказанному способу предоставления информации в рамках регламентированного
взаимодействия осуществляется после обмена Сторонами информационными
письмами о соответствующей технической готовности. Указанные
информационные письма должны содержать дату, начиная с которой
осуществляется переход к регламентированному взаимодействию вышеуказанным
способом.
4.3. Независимо от способа передачи информации она должна быть
защищенной от неправомерного доступа лиц, не участвующих в ее подготовке
и обработке в процессе информационного взаимодействия.
При наличии конфликтной ситуации, связанной с передачей, получением,
подтверждением получения, не читаемости информации и другими случаями,
Стороны незамедлительно извещают друг друга с изложением в Протоколе
обстоятельств возникновения конфликтной ситуации и ее предполагаемых
причинах и способах решения.
В целях идентификации лиц, которым принадлежат Участки, в
информационных ресурсах Сторон используется идентификационный номер
налогоплательщика (ИНН) (в отношении физических лиц - ИНН используется
при наличии об этом информации).
Предоставление информации об адресах места жительства (места
нахождения) правообладателей Участков осуществляется в соответствии с
требованиями Классификатора адресов России (КЛАДР) по мере его внедрения
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в
качестве обязательного информационного ресурса для деятельности
Администрации.
Статья 5
5.1. В случае возникновения необходимости уточнения Сведений,
полученных рамках регламентированного взаимодействия, Инспекция может
направить в Администрацию запрос в соответствии со статьей 7 настоящего
Соглашения.
Статья 6
6.1. Информация, представляемая в Администрацию - сведения,
содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в электронном
виде в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти, с соблюдением
требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от
08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей".
Статья 7
7.1. Запросы, направляемые в соответствии со статьями 5 и 6
настоящего Соглашения, оформляются в письменном виде на бланке
запрашивающей Стороны в произвольной форме с учетом требований настоящей
статьи и подписываются руководителем (начальником) запрашивающей Стороны
или его заместителем.
Запросы могут направляться как по почте, так и нарочным и должны
содержать следующую информацию: основание и суть запроса; сведения о
лице, в отношении которого запрашивается информация (в том числе, для
физических лиц: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес
места жительства и (или) пребывания, наименование и реквизиты документа,
удостоверяющего личность, ИНН (при наличии); для юридических полное
наименование, ИНН, код причины постановки на учет (КПП), основной
государственный регистрационный номер (ОГРН), место нахождения и иные
сведения);
сведения, позволяющие установить Участок (в.т. его адрес,
местоположение, площадь и т.п.).
Запросы могут содержать приложения в электронном виде.
7.2. Запросы исполняются не позднее 10 рабочих дней со дня их
поступления, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
В случае направления запроса должностные лица запрашивающей Стороны
с разрешения запрашиваемой Стороны имеют право: изучать документы и
другие данные непосредственно в подразделении запрашиваемой Стороны с
учетом соблюдения требований, установленных для сведений ограниченного
доступа; получать копии документов, относящихся к исполнения запроса,
если это не противоречит законодательству.
7.3. Если запрашиваемая Сторона не имеет требуемой информации, или
предоставление такой информации не допускается действующим
законодательством, или данная информация была ранее предоставлена на
плановой основе, то эта сторона информирует о невозможности исполнения
запроса.
Предоставление информации по запросам может быть приостановлен в
связи тем, что предоставление информации может препятствовать
производимому в данный момент расследованию по уголовному делу либо
рассмотрению дела в суде. В указанном случае запрашиваемая Сторона
информирует другую Сторону с указанием оснований отказа и возможных
сроков исполнения запроса.
Статья 8
8.1. За непредставление информации, несвоевременное и (или) не в
полном объеме предоставление информации устанавливается ответственность,
предусмотренная законодательством Российской Федерации.
Статья 9
9.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания
Сторонами и действует бессрочно. По взаимному согласию Сторон в текст
[настоящего Соглашения могут вноситься изменения и дополнения, а также
могут приниматься (заключаться) дополнительные соглашения. При этом
Стороны обеспечивают непрерывность информационного обмена,
Предусмотренного для них законодательством Российской Федерации.
9.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой
Стороны, о чем необходимо письменно уведомить каждую Сторону не позднее
чем за три месяца до его расторжения.
9.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
9.4. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения признаются
недействующими ранее заключенные Сторонами Соглашения об информационном
взаимодействии, в частности соглашения от "___" ____ г.
N ___________________________.
Статья 10
10.1. Адреса и подписи Сторон
Инспекция ФНС России по Администрация ________________
городу _______________ муниципального района
Московской области (МРИ ФНС (городского округа/городского
России - N ______ поселения/сельского
по Московской области) поселения) Московской области
Адрес:
__________________________ _____________________________
___________/______________/ _______________/_____________/
___________ ______________
"___" ______________ 2011 г. "___" ________________ 2011 г.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.