Распоряжение Министерства промышленности и науки Московской области от 21 июля 2011 г. N 16 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства промышленности и науки Московской области"

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства промышленности и науки Московской области, определяет перечень административных процедур и требования к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства промышленности и науки Московской области (далее - государственная функция).

Административный регламент исполнения государственной функции Министерством промышленности и науки Московской области (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных действий при осуществлении административных процедур исполнения государственной функции.

Административный регламент утверждается распоряжением Министерства промышленности и науки Московской области (далее - Министерство).

Административная процедура исполнения государственной функции - логически обособленная последовательность действий при исполнении государственной функции, имеющая конечный результат и выделяемая в рамках исполнения государственной функции (далее - административная процедура).

2. Министерство осуществляет контроль за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства промышленности и науки Московской области следующих государственных унитарных предприятий Московской области:

ГУП "Московский Областной Инвестиционный центр";

ГУП "Подольское лесотопливное предприятие".

3. Исполнение государственной функции непосредственно осуществляет Управление развития промышленности Министерства.

Координацию исполнения государственной функции осуществляет министр промышленности Правительства Московской области и заместитель министра в соответствии с должностным регламентом.

4. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях";

Уставом Московской области;

Законом Московской области от 22.02.2008 N 14/2008-ОЗ "О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными бюджетными учреждениями Московской области";

Законом Московской области от 22.07.2005 N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области";

Законом Московской области от 10.07.2009 N 88/2009-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области";

Законами Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год;

постановлением Правительства Московской области от 07.06.2005 N 371/21 "О порядке передачи государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области в ведомственное подчинение и определения ведомственной принадлежности находящихся в собственности Московской области акций (долей) хозяйственных обществ";

постановлением Правительства Московской области от 07.02.2007 N 77/4 "О порядке составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Московской области";

постановлением Правительства Московской области от 29.04.2010 N 289/17 "О порядке составления проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Московской области на очередной финансовый год и плановый период";

Положением о Министерстве промышленности и науки Московской области;

Другими нормативными правовыми актами Московской области, распоряжениями, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, имеющими нормативный характер.

5. Результаты исполнения государственной функции:

6. При исполнении государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности и координации государственных унитарных предприятий с Министерством взаимодействуют:

Правительство Московской области;

Министерство имущественных отношений Московской области;

Министерство финансов Московской области;

Главное контрольное управление Московской области.

7. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в Министерстве;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

8. Информация о местонахождении, графике работы Министерства, справочных телефонах Управления, об официальном сайте Министерства:

9. Срок исполнения государственной функции:

Допустимые срок осуществления административных процедур до 1 мая текущего года.

Срок представления предприятием документов в Министерство до - 1 апреля текущего года.

10. Основанием для начала исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства промышленности и науки Московской области является закрепление нормативным правовым актом Московской области указанных организаций за Министерством.

11. Перечень документов, необходимых для исполнения административных процедур, в том числе отчетов, (далее - документы), представляемых предприятием в Министерство.

- учредительные документы предприятия;

- план финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- информация о выполнении плана (программы) в предыдущем году;

- прогноз показателей экономической эффективности деятельности предприятия на следующий за планируемым год;

- договоры государственного унитарного предприятия;

- сведения о нематериальных активах;

- сведения о незавершенных строительством объектах;

- финансовое состояние предприятия.

12. Административными процедурами по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий являются:

утверждение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности соответствующих государственных унитарных предприятий Московской области;

участие в осуществление контроля за использованием по назначению и сохранности имущества принадлежащего государственным унитарным предприятиям;

организация внеплановых проверок деятельности государственных унитарных предприятий Московской области в соответствии с действующим законодательством.

13. Целями административной процедуры - утверждение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Московской области являются:

ознакомление с информацией о выполнении плана (программы) в предыдущем году;

выявление причин отклонения фактических показателей от утвержденных;

проверка обоснованности прогноза показателей экономической эффективности деятельности предприятия на следующий за планируемым год;

наличие дополнительных показателей деятельности предприятия, производящего важнейшую (стратегическую) продукцию;

соответствие подразделов "Снабженческо-сбытовая сфера", "Производственная сфера", "Финансово-инвестиционная сфера", "Социальная сфера" плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности требованиям, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 7 февраля 2007 г. N 77/4.

14. Целями административной процедуры по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранности принадлежащего государственным унитарным предприятиям Московской области имущества является обеспечение сохранности названного имущества.

15. Внеплановые проверки деятельности государственных унитарных предприятий Московской области осуществляются в случаях:

- установления признаков несостоятельности (банкротства);

- при поступлении письменного обращения граждан о нарушениях действующего законодательства на предприятии;

- по ходатайству администрации муниципального образования, на территории которого расположено предприятие;

- по обращению экологических служб;

- в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

16. Административные процедуры при данных проверках определяются планами соответствующих проверок.

17. Министерство промышленности и науки Московской области организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются:

18. Начальник Управления несет персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, предусмотренных настоящим административным регламентом.

Ответственный специалист несет персональную ответственность :

- за соблюдение сроков подготовки документов по исполнению административных процедур в части его касающейся;

- за соответствие подготовленных документов требованиям, установленным настоящим Регламентом.

19. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

20. Досудебное (внесудебное) обжалование.

21. Заявители обжалуют действия (бездействие):

министра - вышестоящему должностному лицу;

должностных лиц Министерства - министру.

Заявители так же вправе обратиться с жалобой в вышестоящие органы исполнительной власти Московской области.

22. Заявители имеют право обратится с жалобой лично или направить жалобу в письменной или электронной форме.

23. Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- полное наименование заявителя, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- дату и личную подпись заявителя (инициатора).

В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его требования.

24. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о государственной гражданской службе, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу гражданина (заявителя).

25. Автор обращения, направивший жалобу на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, имеет право на получение информации и ознакомление с документами, которые необходимы для обоснования жалобы и представления его интересов при рассмотрении жалобы в досудебном и судебном порядке.

Должностные лица Министерства обязаны предоставить автору обращения по его просьбе для ознакомления документы и материалы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

26. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина (заявителя), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

27. В случае, если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заявителю (инициатору), направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

28. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину (заявителю), направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

29. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно (более 2-х раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо лицо, исполняющее обязанности министра вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство.

30. Заявителю направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

31. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

32. Обращения заявителей (инициаторов), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

33. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, регистрируются в установленном порядке.

34. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностного лица Министерства министр принимает решение об удовлетворении требований заявителя (частично или полностью) и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы);

35. Обжалование в судебном порядке

Заявители могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.