Решение Совета депутатов сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района Московской области от 28 июля 2011 г. N 3/23 "Об утверждении Муниципальной целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района на период 2011-2017 гг."

Руководствуясь Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Уставом сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района Совет депутатов решил:

1. Утвердить Муниципальную целевую программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района на период 2011 - 2017 гг. (прилагается).

2. Направить настоящее решение главе сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района для подписания и официального опубликования в газете "Ленинская Шатура".

3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению Совета депутатов сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района.

Председатель Совета депутатов

Н.В. Панферова

Глава сельского поселения

В.В. Макаров

"Муниципальная целевая программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района на период 2011 - 2017 гг."
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Пышлицкое
от 28 июля 2011 г. N 3/23)

Паспорт
"Муниципальной целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района на период 2011 - 2017 гг."

Наименование программы	"Муниципальная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района на период 2011-2017 г.г."
Основание для разработки	Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26.12.2005, 29.12.2006, 18.10.2007, 23.07.2008, 25.12.2008) Постановление Правительства Московской области от 08.02.2006 г. N 75/52 "Об утверждении программы Правительства Московской области "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Московской области на период 2006-2010 годов"
Заказчик Программы Разработчик Программы	Администрация сельского поселения Пышлицкое Администрация сельского поселения Пышлицкое
Исполнители Программы	Администрация сельского поселения Пышлицкое Предприятия коммунального комплекса сельского поселения Специализированные организации, определяемые по конкурсу в соответствии с законодательством
Цели Программы	Основными целями Программы являются: - повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения - приведение объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения - создание условий для привлечения инвестиций организаций различных форм собственности на модернизацию и развитие коммунального комплекса сельского поселения Пышлицкое
Задачи Программы	Задачами Программы являются: - обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры - снижение удельных издержек при оказании коммунальных услуг - обеспечение финансового оздоровления организаций коммунального комплекса - повышение инвестиционной привлекательности коммунального комплекса - активизация процесса замены сетевого хозяйства и модернизации коммунального комплекса за счет всех видов источников финансирования
Сроки реализации Программы	Период реализации Программы - 2011 - 2017 годы
Объемы финансирования Программы	Объем финансирования Программы 2011 - 2017 годы Всего - 67,589 млн. руб. Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу, осуществляется за счет средств: - федерального бюджета в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий Программы - бюджета Московской области в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий Программы - бюджета Шатурского муниципального района в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий Программы - бюджета сельского поселения Пышлицкое в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий Программы - инвестиционной надбавки к тарифу на коммунальные услуги - платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры - собственных средств предприятий и инвесторов
Ожидаемые результаты Программы	- повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры - повышение качества предоставляемых коммунальных услуг - улучшение экологического состояния на территории сельского поселения Пышлицкое - снижение темпов роста стоимости платежей населения за коммунальные услуги - увеличение доли инвестиций в коммунальное хозяйство - увеличение уровня общей рентабельности организаций коммунального комплекса
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией сельского поселения Пышлицкое и Советом депутатов сельского поселения Пышлицкое

Введение

"Муниципальная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района на период 2011 - 2017 г.г." разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26.12.2005, 29.12.2006, 18.10.2007, 23.07.2008, 25.12.2008), постановлением Правительства Московской области от 08.02.2006 г. N 75/52 "Об утверждении программы Правительства Московской области "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Московской области на период 2006 - 2010 годов".

При разработке Программы учтены предложения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах, руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса сельского поселения Пышлицкое.

1. Оценка состояния инженерной инфраструктуры сельского поселения Пышлицкое

Формальный (бухгалтерский) показатель износа сетей коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 70-80%. Более половины общего количества технологических нарушений и сбоев в работе водопроводно-канализационных и тепловых сетей сельского поселения Пышлицкое происходят по причине их ветхости.

В целом по сельскому поселению требуется к замене 5,9 км водопроводных сетей, 6 км канализационных сетей, 3,7 км тепловых сетей.

На водопроводных сетях ежегодные утечки и потери по официальной отчетности составляют 7%, потери на тепловых сетях составляют 8% (по норме - не более 8%), собственные нужды котельных составляют 3% от всего объема вырабатываемого тепла. КПД котельных составляет 87%.

В тарифе, как правило, отсутствует ремонтный фонд, размер амортизационных отчислений очень низок вследствие заниженной стоимости основных фондов.

Ремонт инженерной инфраструктуры в плановом режиме практически не проводится, полностью заменен аварийно-восстановительным. При этом удельные (в расчете на 1 км сетей) затраты на аварийный ремонт в 3-5 раз превышают стоимость плановых ремонтных работ. Ориентация на обслуживание в аварийном режиме, с одной стороны, ведет к дальнейшему снижению надежности систем жизнеобеспечения, отвлекает от планово-профилактических работ почти все ресурсы, с другой стороны, значительно увеличивается количество и продолжительность технологических нарушений и сбоев, что отражается на качестве коммунальных услуг.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

Повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения.

Приведение объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения.

Создание условий для привлечения инвестиций организаций различных форм собственности на модернизацию и развитие коммунального комплекса.

Достижение основных целей реализуется путем решения следующих задач:

Обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

Снижение удельных издержек при оказании коммунальных услуг.

Обеспечение финансового оздоровления организаций коммунального комплекса.

Повышение инвестиционной привлекательности коммунального комплекса

Активизация процесса замены сетевого хозяйства и модернизации коммунального комплекса за счет всех источников финансирования.

3. Мероприятия, предусмотренные Программой

На основе проведенного анализа технического состояния коммунальной инфраструктуры, а также оценки хозяйственной деятельности, финансово-экономического состояния организаций, определены мероприятия по Программе:

Разработка проектно-сметной документации для осуществления мероприятий по реконструкции сетей и инженерного оборудования

Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры

Реализация проектов по оптимизации работы сетей и оборудования

Создание объектов, работающих в автоматическом режиме

Применение новых технологий в целях повышения эффективности (См. приложение).

4. Ожидаемые конечные результаты

Программные мероприятия рассчитаны на долгосрочный период - 2011 - 2017 годы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повысить надежность функционирования систем коммунальной инфраструктуры

- повысить качество предоставляемых коммунальных услуг

- улучшить экологическое состояние на территории сельского поселения Пышлицкое

- снизить темпы роста стоимости платежей населения за коммунальные услуги

- увеличить долю инвестиций в коммунальное хозяйство

- увеличить уровень общей рентабельности организаций коммунального комплекса

- увеличить число жителей, удовлетворенных качеством коммунальных услуг

5. Финансовое обеспечение Программы

Стоимость реализации Программы в 2011 - 2017 годах в действующих ценах (без учета инфляционных процессов) составляет 67,589 млн. руб.

Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу, осуществляется за счет средств:

- федерального бюджета в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий Программы

- бюджета Московской области в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий Программы

- бюджета Шатурского муниципального района в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий Программы

- бюджета сельского поселения Пышлицкое в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий Программы

- инвестиционной надбавки к тарифу на коммунальные услуги

- платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры

- собственных средств предприятий и инвесторов

С целью реализации Программы планируется привлечь финансовые средства федерального и областного бюджетов, средства муниципального района, собственные средства организаций коммунального комплекса, средства полученные в качестве платы за подключение к инженерным сетям, а также инвестиционной составляющей к тарифу за коммунальные услуги.

Финансирование мероприятий Программы производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

6. Механизм реализации Программы

Данная Программа направлена на консолидацию финансовых ресурсов для модернизации коммунальной инфраструктуры сельского поселения Пышлицкое. В реализации Программы предусматривается участие:

- Администрации сельского поселения Пышлицкое

- Администрации Шатурского муниципального района

- Предприятий коммунального комплекса сельского поселения

- Специализированных организаций, независимо от форм собственности, привлекаемых для выполнения работ, связанных с реализацией мероприятий Программы.

7. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией сельского поселения Пышлицкое и Советом депутатов сельского поселения Пышлицкое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Приложение
к Программе

Мероприятия муниципальной целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на период 2011 - 2017 г.г.

1. Разработка проектно-сметной документации

N п/п	Перечень ПСД			Планируемые сроки начала работ		Стоимость мероприятий, тыс. руб.
1.	Реконструкция канализационных сетей п. Озеро Белое			2014		6 800,0
2.	Строительство газовой блочно-модульной котельной п. Озеро Белое			2015		3 000,0
3.	Строительство газовой блочно-модульной котельной п. Мещерский Бор Всего по 1 разделу:			2016		1 000,0 10 800,0
2. Объекты коммунальной инфраструктуры
N п/п	Планируемые мероприятия	Мощность, объем работ	Планируемые сроки начала работ		Стоимость мероприятий, тыс. руб.
1.	Объекты водоснабжения Строительство станции комплексной очистки воды, п. Озеро Белое Итого:		2013		14 500,0 14 500,0
1.	Объекты водоотведения Реконструкция канализационных сетей п. Озеро Белое Итого:	1,3 км	2015		7 000,0 7 000,0
1.	Объекты теплоснабжения Строительство газовой блочно-модульной котельной п. Озеро Белое		2016		35 000,0
2.	Строительство газовой блочно-модульной котельной п. Мещерский Бор		2016		9 789,0
3.	Капитальный ремонт тепловых сетей с. Пышлицы	0,5 км	2013		2 500,0
4.	Капитальный ремонт тепловых сетей, реконструкция ЦТП п. Озеро Белое Итого:	0,5 км	2016		2 500,0 49 789,0
	Всего по 2 разделу:				56 789,0