Определение Московского областного суда от 5 марта 2009 г. по делу N 33-4108 (ключевые темы: договор социального найма - муниципальное жилье - молодой специалист - малоимущие - заявление о принятии на учет)

Определение Московского областного суда
от 5 марта 2009 г.

Дело N 33-4108

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей: Давыдовой С.Ю., Резниковой В.В.,

рассмотрев в заседании 05 марта 2009 г. кассационную жалобу ОАО МКБ "Факел" им. Академика П.Д. Грушина на решение Химкинского городского суда Московской области от 22 декабря 2008 г. по делу по иску Марусова А.В. к ОАО МКБ "Факел" им. Академика П.Д. Грушина об обязании предоставить квартиру, заслушав доклад судьи Давыдовой С.Ю., объяснения представителя OAK МКБ "Факел" - Савченко Т.С, Марусова А.В., установила:

Марусов А.В. обратился в суд с иском к ОАО МКБ "Факел" им. Академика П.Д. Грушина об обязании предоставить квартиру.

В обоснование требований указал, что в 1991 году окончил Московский институт железнодорожного транспорта им. Ф.Э. Дзержинского и был принят на работу в МКБ "Факел" по договору от 04 марта 1991 г.

Приказом от 09 сентября 1991 г. он принят на работу в МКБ "Факел" и ему предоставлено место в общежитии по адресу: г. Химки, ул. Павлова, д. 6, кв. 2, в котором он проживает и в настоящее время.

Проработав на предприятии 10 лет, он уволился по собственному желанию, был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, но не утратил права на получение жилого помещения согласно ст. 29 ЖК РСФСР и ст. 51 ЖК РФ, поскольку проживает в общежитии.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ ЖК РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 г.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что предприятие не имеет своего жилищного фонда, не ведет строительства, весь жилищный фонд передан в муниципальную собственность.

Ранее истцу решением суда уже было отказано в удовлетворении аналогичных требований об обязании предоставить квартиру как молодому специалисту.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 22 декабря 2008 г. требования Марусова А.В. удовлетворены, на ОАО МКБ "Факел" им. Академика П.Д. Грушина возложена обязанность предоставить Марусову А.В. однокомнатную квартиру в г. Химки по действующим нормам законодательства РФ.

Не согласившись с решением суда, ОАО МКБ "Факел" им. Академика П.Д. Грушина обжалует его в кассационном порядке, просит об отмене судебного постановления как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению

Удовлетворяя требования Марусова А.В., суд исходил из того, что за истцом, в силу ст. 4, 6 ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохранилось право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку он в соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР имел право на получение жилого помещения как молодой специалист, и не был им обеспечен.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 г. принятие граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

По смыслу указанных выше правовых норм, обязательным условием предоставления жилого помещения по договору социального найма является нахождение гражданина, в том числе и принятого на такой учет до 1 марта 2005 г., на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При этом учет граждан, нуждающихся в получение жилых помещений по договорам социального найма после 1 марта 2005 г. ведется исключительно органами местного самоуправления.

Обращаясь в суд с иском, Марусов А.В. указывал, что на предприятии МКБ "Факел" не работает с 2001 г., в связи с чем, был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на данном предприятии.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суд данные обстоятельства, имеющие значение для дела оставил без внимания, и не выяснил, ведется ли учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в ОАО МКБ "Факел" после введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоит ли истец на данном учете, на каком основании и каков номер его очередности.

Кроме того, указывая в решении на то, что после увольнения истец не был исключен из очереди молодых специалистов, суд не выяснил основания наличия в ОАО МКБ "Факел" указанной очереди, и не учел, что действующим жилищным законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма работодателями молодым специалистам, т.к. жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лишь органами местного самоуправления, к каковым ОАО МКБ "Факел" не относится.

Таким образом, разрешая спор, суд в нарушение требований ст. 198 ГПК РФ не привел в решении доводов, по которым пришел к выводу о наличии у истца права на получение жилого помещения по договору социального найма от ответчика по изложенным им в исковом заявлении основаниям, и не привел в решении закон, которым при этом руководствовался.

При таких данных, когда обстоятельства, имеющие значение для дела, не были установлены при разрешении спора, и не получили надлежащей правовой оценки в соответствии с требованиями действующего законодательства, решение суда об удовлетворении требований Марусова А.В. нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, т.к. отмеченные нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, установить обстоятельства, связанные с нахождением истца на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, и постановить решение в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 360, абзацем 3 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 22 декабря 2008 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий судья:

Т.Б. Вуколова

Судьи:

С.Ю. Давыдова В.В. Резникова