Определение Московского областного суда от 15 января 2009 г. по делу N 33-588 (ключевые темы: фельдшер - специальный стаж - курсы повышения квалификации - здравоохранение - обучение)

Определение Московского областного суда
от 15 января 2009 г.

Дело N 33-588

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Ракуновой Л.И.

судей Фоминой Н.И. и Тегуновой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании "15" января 2009 года кассационные жалобы ГУ Главного Управления ПФР N 5 по г. Москве и Московской области и Тереховой Татьяны Ивановны на решение Химкинского городского суда Московской области от 24 ноября 2008 года по делу по иску Тереховой Татьяны Ивановны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости заслушав доклад судьи Фоминой Н.И.,

объяснения представителя истицы по доверенности адвоката Никифорова В.Д., представителя ответчика по доверенности Шевелевой И.В. установила:

Терехова Т.И., 30.09.1958 года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФ РФ по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 04.05.2008 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья не менее 30 лет в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по пенсионным вопросам от 17.07.2008 г. N VII/3-54 ей в назначении пенсии в было отказано. Отказ комиссии по пенсионным вопросам в назначении пенсии в связи с не включением в специальный стаж:

периодов работы на (станции скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова - с 12.11.1980 г. по 27.12.1980 г. (00 лет 01 месяц 16 дней) в должности фельдшера, с 16.10.1981 г. по 18.06.1982 г. и с 22.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (00 лет 08 месяцев 12 дней) в должности выездного фельдшера, с 01.07.1982 г. по 31.03.1984 года (01 год 09 месяцев 00 дней) в должности диспетчера-фельдшера, с 01.04.1984 г. по 01.1.1.19.92 года без учета отпусков без сохранения заработной платы 7 дней (всего 08 лет 06 месяцев 23 дня) в должности выездного фельдшера и с 02.11.1992 г. по 31.10.1999 года (06 лет 11 месяцев 29 дней) в должности фельдшера по приему и передаче вызовов, а также периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от производства с 25.03.2002 г. по 13.05.2002 года (00 лет 01 месяц 19 дней) и 14.05.2007 г. по 27.06.2007 г. (00 лет 01 месяц 14 дней) во время работы в должности фельдшера на станции скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова является необоснованным.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФ РФ N 5 по г. Москве и Московской области Шевелева И.В. указала на то, что трудовая непосредственная занятость истицы на работах по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, своего подтверждения не нашла. Специальный стаж истицы на дату обращения составил 11 лет 07 мес. 20 дней.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 24 ноября 2008 года иск удовлетворен частично. Признан неправомерным отказ во включении в специальный стаж периодов работы на станции скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова: с 12.11.1980 г. по 27.12.1980 г. (00 лет 01 месяц 16 дней) - в должности фельдшера, с (16.10.1981 г. по 18.06.1982 г. и с 22.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (00 лет 08 месяцев 12 дней) - в должности выездного фельдшера, с 01.07.1982 г. по 51.03.1984 года (01 год 09 месяцев 00 дней) - в должности диспетчера-фельдшера, с 01.04.1984 г. по 01.11.1992 года (08 лет 06 месяцев 23 дня) - в должности выездного фельдшера и с 02.11.1992 г. по 31.10.1999 года (06 лет месяцев 29 дней) - в должности фельдшера по приему и передаче вызовов и обязал обязал ГУ ГУПФ РФ N 5 по г. Москве и Московской области включить их в специальный стаж Тереховой Т.И.. В удовлетворении исковых требований Тереховой Татьяны Ивановны о включении в специальный стаж периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от производства с 25.03.2002 г. по 13.05.2002 года (00 лет 01 месяц 19 дней) и с 14.05.2007 г. по 27.06.2007 г. (00 лет 01 месяц 14 дней) во время работы в должности фельдшера на станции скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова и возложении на Главное управление Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области обязанности назначить досрочную пенсию по старости момента первоначального обращения, т.е. с 04.05.2008 года - отказал.

В кассационной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить как незаконное в части включения в специальный стаж периодов работы в должности диспетчера-фельдшера и должности фельдшера по приему и передаче вызовов, а также в части включенных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Тереховой Т.И. также не согласилась с решением суда в части отказа в назначении пенсии и зачета в специальный стаж периодов обучения ее на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 13.05.2002 г. (1мес. 19 дн.) и с 14.05.2007 г. по 27.06.2007 г. (1мес. 14 дн.) и в кассационной жалобе просит решение суда изменить, включив в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения ее за назначением пенсии 04.05.2008 г..

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходи к следующему:

п. 11 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусматривает досрочное назначение пенсии независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях"

Как следует из материалов дела спорными являются периоды работы истицы на (станции скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова - с 12.11.1980 г. по 27.12.1980 г. (00 лет 01 месяц 16 дней) в должности фельдшера, с 16.10.1981 г. по 18.06.1982 г. и с 22.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (00 лет 08 месяцев 12 дней) в должности выездного фельдшера, с 01.07.1982 г. по 31.03.1984 года (01 год 09 месяцев 00 дней) в должности диспетчера-фельдшера, с 01.04.1984 г. по 01.11.1992 года без учета отпусков без сохранения заработной платы 7 дней (всего 08 лет 06 месяцев 23 дня) в должности выездного фельдшера и с 02.11.1992 г. по 31.10.1999 года (06 лет 11 месяцев 29 дней) в должности фельдшера по приему и передаче вызовов. Как установлено судом, в указанные периоды истица непосредственно была занята лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах.

Действующим Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, где в п. 1 раздела "Наименование учреждений" указано - больницы всех наименований, а раздел "Наименование должностей" содержит должность - фельдшер, тождественную должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи.

Наименование должностей, которые занимала истица в другие оспариваемые периоды - диспетчера-фельдшера и фельдшера по приему и передаче вызовов характер деятельности истицы не меняют, т.к. она продолжала заниматься лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.

Учитывая изложенной суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования суд правильно признал подлежащим включению в специальный стаж истицы периоды обучения ее на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с 14.04.1984 г. по 01.056.1984 г. и с 05.10.1998 г. по 05.01.1999 г..

В указанной части решение суда судебная коллегия находит законным и обоснованным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Тереховой Т.И. о включении в специальный стаж периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от производства с 25.03.2002 г. по 13.05.2002 г. (00 лет 01 месяц 19 дней) и с 14.05.2007 г. по 27.06.2007 г. (00 лет 01 месяц 14 дней) во время работы в должности фельдшера на станции скорой помощи им. А.С. Пучкова и возложении на Главное управление Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента первичного обращения, т.е. с 04.05.2005 г. суд сослался на отсутствие у истицы необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку указанные периоды обучения не подлежат включению в специальный стаж, т.к. истица в указанные периоды лечебной деятельностью, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не занималась.

Однако указанные выводы суда не соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела видно, что истица с 25.03.2002 г. по 13.05.2002 г. (и с 14.05.2007 г. по 27.06.2007 г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы на основании приказов N 314 от 14 марта 2002 года и N 477 от 05 апреля 2007 г.. При этом по внутреннему совместительству истица продолжала работать в должности фельдшера на 0,5 ставки (с 1 января по 31 декабря 2002 г.) и 0,25 ставки (с 01 января по 31 декабря 2007 г.). На курсах повышения квалификации истица продолжала осуществлять деятельность по охране здоровья граждан, так как повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Вывод суда о том, что в указанные периоды истица не занималась лечебной деятельностью нельзя признать правильными.

Следовательно, указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Тереховой, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Специальный стаж истицы на момент первичного обращения к ответчику составил 29 лет 09 мес. 10 дней.

Отказывая в назначении истице пенсии на льготных условиях суд не учел, что согласно трудовой книжки Терехова по настоящее время продолжает работать в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова.

Кроме того, с учетом спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации без отрыва от производства специальный трудовой стаж истицы на момент обращения ее за назначением пенсии на 04.05.2008 года составит 30 лет 13 дней, т.е. более 30 лет.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в специальный стаж Тереховой периодов обучения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 13.05.2002 г. (00 лет 01 месяц 19 дней) и с 14.05.2007 г. по 27.06.2007 г. (00 лет 01 мес. 14 дней) и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии следует отменить и постановить новое решение, которым в обязать ответчика зачесть в специальный указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, но с работой на основании внутреннего совместительства на 0,5 ставки должности фельдшера, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, т.е. 04.05.2005 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 24 ноября 2008 года в части отказа в назначении Тереховой Татьяне Ивановне досрочной трудовой пенсии по старости и отказа во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 13.05.2002 г. и с 14.05.2007 г. по 27.06.2007 г. отменить и в отмененной части постановить новое решение, которым обязать ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области включить Тереховой Татьяне Ивановне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от производства с 25.03.2002 г. по 13.03.2002 г. (00 лет 01 месяц 19 дней) и с 14.05.2007 г. по 21.06.2007 г. (00 лет 01 месяц 14 дней) во время работы в должности фельдшера на станции скорой и неотложной помощи им. С.А. Пучкова.

Обязать ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области назначить Тереховой Татьяне Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения, с 04.05.2008 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Л.И. Ракунова

Судьи:

Н.И. Фомина Н.Г. Тегунова