Определение Московского областного суда от 7 мая 2009 г. по делу N 33-7966 (ключевые темы: снос - порядок искового производства - оспаривание предписания - земельный участок - публичные правоотношения)

Определение Московского областного суда
от 7 мая 2009 г.

Дело N 33-7966

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 07 мая 2009 года кассационную жалобу Лисовицкого С.П. на решение Химкинского городского суда Московской области от 24 декабря 2008 года по делу по заявлению Лисовицкого Сергея Павловича об оспаривании предписания административно-технического отдела Управления по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации городского округа Химки Московской области, заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителей Администрации г\о Химки (по доверенности) - Дроздовой Е.А., Пузыня Ю.А., установила:

Лисовицкий С.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания административно-технического отдела Управления по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации городского округа Химки Московской области от 12 марта 2008 года о сносе тентов-укрытий, расположенных во дворе дома N 3 по ул. Бабакина г. Химки, мотивируя тем, что из содержания указанного предписания следует, что в случае невыполнения им требования о сносе своими силами и за свой счет металлического тента-укрытия во дворе жилого дома снос будет осуществлен принудительно с вывозом материалов.

Заявитель указал, что аналогичные предписания получили все 46 владельцев тентов-укрытий, расположенных по вышеуказанному адресу, между тем, тенты-укрытия расположены компактно, помех в проходе граждан и проезде автотранспорта, препятствий для функционирования городских служб не создают. Полагал, что снос тента-укрытия возможен только по решению суда; по мнению заявителя, действующим законодательством не предусмотрено оформление земельного участка под размещение тента-укрытия.

Лисовицкий С.П. просил суд признать предписание незаконным и отменить его, не допустить незаконных действий по отношению к нему как владельцу тента-укрытия.

Представитель Администрации городского округа Химки Московской области заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что тенты-укрытия во дворе домов 3, 5, 6 по ул. Бабакина г. Химки установлены самовольно, в нарушение нормативных актов, регламентирующих порядок их установки.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 24 декабря 2008 года заявление Лисовицкого С.П. оставлено без удовлетворения.

Постановленное судом решение Лисовицкий С.П. обжалует в кассационном порядке.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

Согласно оспариваемому предписанию (л.д. 9) владельцу тента-укрытия предлагается в месячный срок убрать возведенный тент-укрытие и освободить самовольно занятый участок земли. В случае невыполнения предписания снос и вывоз тента-укрытия будет осуществлен силами городских служб с последующим возмещением расходов по его вывозу и хранению за счет владельца.

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, заявитель просил суд признать предписание органа местного самоуправления незаконным и отменить его, не допустить незаконных действий по отношению к нему как владельцу тента-укрытия.

Отказывая в удовлетворении заявленных Лисовицким С.П. требований, суд первой инстанции исходил из того, что тент-укрытие установлен заявителем самовольно, без получения соответствующих разрешений, на неотведенном для этого земельном участке.

Судебная коллегия находит, что решение суда постановлено без учета положений действующего процессуального законодательства.

В силу действующего гражданского процессуального законодательства (ст. 245 ГПК РФ) дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.

Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Вместе с тем, если наличие спора о праве гражданском выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае имеет место спор о субъективном праве: праве Лисовицкого С.П. на сохранение самовольно установленного им на неотведенном для этого земельном участке тента-укрытия.

При таких данных заявленные Лисовицким С.П. требования не подлежали рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку спор о защите субъективного права заявителя подлежит рассмотрению в порядке искового производства, с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ.

Суд, разрешая дело по существу, указанные выше обстоятельства не учел, в связи с чем постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Одновременно судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, разрешить вопрос по существу, оставив заявление Лисовицкого С.П. без рассмотрения, разъяснив Лисовицкому С.П. и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Руководствуясь ч. 3 ст. 263, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 24 декабря 2008 года отменить.

Оставить заявление Лисовицкого Сергея Павловича об оспаривании предписания административно-технического отдела Управления по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации городского округа Химки Московской области без рассмотрения, разъяснив Лисовицкому С.П. и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Председательствующий судья:

Н.П. Хлопушина

Судьи:

М.Н. Воронова А.А. Терещенко