Постановление президиума Московского областного суда от 11 мая 2011 г. по делу N 44г-56/11 (ключевые темы: льготный стаж - специальный стаж - горные работы - ПФР - трудовой стаж)

Постановление президиума Московского областного суда
от 11 мая 2011 г. N 173

Дело N 44г-56/11

Президиум Московского областного суда в составе:

председательствующего Волошина В.М.,

членов президиума Балабана Ю.И., Гавричкова В.В., Овчинниковой Л.А., Романовского С.В., Соловьева С.В.,

при секретаре Зотовой Н.А.,

рассмотрев по надзорной жалобе Д. дело по иску Д. к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по городу Москве и Московской области о признании отказа во включении периодов работы в льготный стаж недействительным,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Пугиной Л.Н., установил:

Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-УПФ РФ N 22) о признании отказа во включении в его специальный стаж периодов работы с 30 июля 1969 года по 04 октября 1969 года .... N 3 Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь", а также периода работы с 23 декабря 2000 года по 21 мая 2001 года в должности ... на подземных работах в артели старателей "Восток" незаконным.

С учетом уточнения иска, Д. просил признать незаконным отказ ответчика во включении в его специальный стаж периода работы с 30 июля 1969 года по 04 октября 1969 года в названных выше должностях и обязать ответчика включить указанный период в его специальный стаж.

В обоснование заявленного требования истец ссылался на то, что 30 июля 1969 года он был принят на работу на должность ... участка N 3 Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь", 19 сентября 1969 года переведен на должность ... того же участка и 04 октября 1969 года уволен с названной должности по окончании производственной практики. Работа осуществлялась в подземных условиях и полный рабочий день, поэтому она подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

В апреле 2010 года Д. обратился в ГУ-УПФ РФ N 22 с заявлением о перерасчете размера назначенной ему пенсии с добавлением льготного стажа за период с 30 июля 1969 года по 04 октября 1969 года, однако, решением комиссии ГУ-УПФ РФ N 22 от 29 апреля 2010 года за N 23/39 заявление оставлено без удовлетворения, чем, по мнению истца, нарушены его интересы.

Решением Воскресенского городского суда от 24 ноября 2010 года в удовлетворении требований Д. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2011 года решение суда первой инстанции частично отменено. В отмененной части по делу вынесено новое решение, которым отказ комиссии ГУ-УПФ РФ N 22 от 29 апреля 2010 года N 23/29 о включении в льготный стаж Д. периода работы с 19 сентября 1969 года по 04 октября 1969 года ... Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь" признан незаконным. ГУ-УПФ РФ N 22 обязано включить в специальный стаж истца указанный период его работы. В остальной части решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Д. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в части отказа во включении в специальный стаж периода его работы ... с 30 июля 1969 года по 18 сентября 1969 года.

По запросу судьи Московского областного суда от 25 февраля 2011 года дело истребовано в Московский областной суд и поступило 18 марта 2011 года.

Определением судьи Московского областного суда Петровой Т.А. от 15 апреля 2011 года дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского областного суда.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит решение Воскресенского городского суда от 24 ноября 2010 года и определение судебной коллегии от 13 января 2011 года подлежащими отмене в части отказа Д. в удовлетворении иска о включении в его льготный стаж периода работы учеником проходчика с 30 июля 1969 года по 18 сентября 1969 года по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Д. является получателем пенсии, назначенной по пункту "а" ст. 12 Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и ст. 29 Закона РФ N 4520-1 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в связи с особыми условиями труда.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ Закон РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года признан утратившим силу с 1 января 2002 г.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области от 29 апреля 2010 года за N 23/39 поданное истцом заявление о перерасчете размера его пенсии и включении в льготный стаж периода работы в должностях ... Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь" с 30 июля 1969 года по 04 октября 1969 года оставлено без удовлетворения.

Разрешая спор и отказывая Д. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные документы не подтверждают занятость истца в период с 30 июля 1969 года по 04 октября 1969 года на подземных работах в течение полного рабочего дня.

Кроме того, должность "..." не включена в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 1).

Пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78. 1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Поскольку подразделом 2 раздела N 1 "Горные работы" Списка N 1 предусмотрена должность "..." (шифр 1010300а-17491), то должность "..." не может быть включена в льготный стаж истца.

Судебная коллегия вывод суда первой инстанции в части отказа Д. во включении в льготный стаж периода работы в должности ученика проходчика признала обоснованным.

Однако данный вывод нельзя признать верным.

В соответствии с шифром 1010300а-17491 подраздела 2 (шифр 10103000) раздела 1 "Горные работы" в Список N 1 включена профессия "...", относящаяся к рабочим, выполняющим подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 "Горные работы" в Список N 1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Включая в льготный стаж истца, дающий право на назначение пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период его работы ... Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь" с 19 сентября 1969 года по 04 октября 1969 года, суд кассационной инстанции установил, что названная работа предусмотрена разделом 1 "Горные работы" - шифр 1010100а Списка N 1 (без перечисления конкретных профессий).

Кроме того, судебной коллегией учтено, что кадровое передвижение истца зафиксировано в книгах учета приема, перевода и увольнения Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь" (л.д.8).

Записи о приеме истца на работу 30 июля 1969 года на должность ученика проходчика на подземный участок, его перевод на должность проходчика того же участка и увольнение внесены в трудовую книжку, в соответствии с действовавшим на 1969 год Постановлением СНК СССР от 20 октября 1938 года "О введении трудовых книжек", установившим, что администрация предприятий и учреждений обязана выдать, не позже 5 дней после приема на работу, трудовые книжки на всех рабочих и служащих, работающих в предприятии (учреждении) свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления СНК СССР "О введении трудовых книжек" следует читать "от 20 декабря 1938 года"

Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 года признано утратившим силу с 1 января 1975 г.

Поскольку выполняемая истцом работа в должности непосредственно связана работой в должности проходчика, предусмотренной шифром 1010100а Списка N 1, то в силу положений пункта 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 имеются основания для включения периода работы Д. с 30 июля 1969 года по 18 сентября 1969 года в его специальный трудовой стаж.

Учитывая, что судами первой и кассационной инстанций при разрешении требования истца о включении в его специальный трудовой стаж периода работы с 30 июля 1969 года по 18 сентября 1969 года допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права, то принятые по делу судебные постановления в названной части не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

Президиум считает правильным, не передавая дела на новое судебное рассмотрение, вынести в названной части новое решение, которым исковое требование Д. удовлетворить.

Признать отказ комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области от 29 апреля 2010 года N 23/39 о включении в льготный стаж Д. периода работы с 30 июля 1969 года по 18 сентября 1969 года в должности ... Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь".

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж истца период его работы в должности ... Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь" с 30 июля 1969 года по 18 сентября 1969 года.

В остальной части определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2011 года оставить в силе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Решение Воскресенского городского суда Московской области от 24 ноября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2011 года в части отказа в удовлетворении иска Д. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области о включении в льготный стаж периода работы с 30 июля 1969 года по 18 сентября 1969 года в должности ... Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь" отменить.

Вынести по делу в названной части новое решение, которым иск Д. удовлетворить.

Признать отказ комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по городу Москве и Московской области от 29 апреля 2010 года N 23/39 о включении в льготный стаж Д. периода работы с 30 июля 1969 года по 18 сентября 1969 года в должности ... Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь" необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж Д. период работы с 30 июля 1969 года по 18 сентября 1969 года в должности Лермонтовского шахтоуправления комбината "Сахалинуголь".

В остальной части определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2011 года оставить в силе.

Председательствующий

В.М. Волошин