Постановление президиума Московского областного суда от 22 декабря 2010 г. по делу N 44г-165/10 (ключевые темы: дети, оставшиеся без попечения родителей - договор социального найма - дети-сироты - вне очереди - детский дом)

Постановление президиума Московского областного суда
от 22 декабря 2010 г. N 425

Дело N 44г-165/10

Президиум Московского областного суда в составе:

председателя президиума Волошина В.М.,

членов президиума Балабана Ю.И., Гавричкова В.В., Николаевой О.В., Овчинниковой Л.А., Романовского С.В., Соловьева С.В.,

рассмотрев по надзорной жалобе С. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 18.01.2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13.04.2010 г. гражданское дело по иску С. к Администрации городского округа Балашиха о предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Васильевой Т.А.,

объяснения представителя Правительства Московской области - А., установил:

С. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Балашиха о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований С. указал, что является сиротой, бывшим воспитанником детского дома, по окончании которого был направлен на обучение в СПТУ-47 г. Балашиха. Постановлением Главы Балашихинского района от 22.01.2001 года принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом права на внеочередное получение жилья, однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено.

Представитель Администрации городского округа Балашиха исковые требования не признал.

Представитель Правительства Московской области иск С. поддержал.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18.01.2010 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13.04.2010 г., в удовлетворении исковых требований С. отказано.

В надзорной жалобе С. просит указанные судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность.

Определением судьи Московского областного суда Васильевой Т.А. от 19 ноября 2010 года дело передано для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела следует, что С. с 01.09.1984 года по 15.08.1992 года воспитывался в детском доме N 22 УзМинстроя, по окончании которого был направлен на учебу в СПТУ-47 г. Балашиха Московской области. 08.12.1995 года был призван на военную службу, после увольнения зарегистрирован по адресу ...

Отказывая С. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец уже имеет закрепленное за ним жилое помещение, которым в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" пользуется по договору социального найма и имеет право на его приватизацию. Кроме того, Администрацией городского округа Балашиха С. предлагалось для заселения жилое помещение в доме-новостройке в виде комнаты размером 19 кв. м. в двухкомнатной коммунальной квартире.

Между тем с такими выводами суда согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что занимаемое С. жилое помещение находится в общежитии, предоставлено ему на период трудовых отношений с ОАО "Криогенмаш".

Постановлением Главы Балашихинского района N 18 от 22.01.2001 года С. как воспитанник детского дома, включен в списки первоочередного получения жилой площади.

В силу действовавшей в тот период времени части 2 ст. 37 ЖК РСФСР С. как лицо, оставшееся без попечения родителей, имел право на внеочередное получение жилого помещения, данное право до настоящего времени им не реализовано.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ ЖК РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 г.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года (в ред. от 17.12.2009 г.) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанные лица обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Законом Московской области от 29.12.2007 года N 248/2007-ОЗ (в редакции от 10.07.2009 г.) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав указанным выше категориям граждан.

Пунктами 2 и 3 статьи 8 данного закона установлено, что указанная категория граждан однократно вне очереди обеспечивается жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области, жилое помещение предоставляется в установленном Правительством Московской области порядке по договору социального найма общей площадью не менее 27 квадратных метров.

На основании абзаца 6 части 1 статьи 11 Закона Московской области от 29.12.2007 года N 248/2007-ОЗ государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

В соответствии с приведенными нормами закона С. как лицо, оставшееся без попечения родителей, поставленный в связи с этим на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры.

Вывод суда о том, что С. имеет закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма нельзя признать правильным, поскольку занимаемое истцом жилое помещение находится в общежитии, предоставлено ему на период трудовых отношений коммерческой организацией - ОАО "Криогенмаш".

Допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела, без их устранения невозможно восстановление прав и законных интересов С.

Указанные нарушения в силу ст. 387 ГПК РФ являются основаниями для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ ГПК РФ, президиум постановил:

решение Балашихинского городского суда от 18 января 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 апреля 2010 года по делу по иску С. к Администрации городского округа Балашиха о предоставлении жилого помещения отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председатель президиума

В.М. Волошин