Постановление Администрации городского округа Химки Московской области от 22 сентября 2011 г. N 1346 "О создании спасательных служб городского округа Химки"

В целях совершенствования мероприятий по защите населения и территории городского округа Химки от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнения мероприятий гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также приведения системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Городского округа Химки в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", а также в соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 5 Устава городского округа Химки, Администрация постановляет:

ГАРАНТ:

См. Устав городского округа Химки Московской области, принятый решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 1 августа 2016 г. N 07/3

1. Утвердить Положение о спасательных службах городского округа Химки (далее спасательные службы) (прилагается).

2. Утвердить список руководителей спасательных служб (прилагается).

3. Утвердить перечень основных документов спасательных служб (прилагается).

4. Руководителям спасательных служб в срок до 15.10.2011 подготовить проекты постановлений Администрации городского округа Химки "О создании спасательной службы" и создать службы до 01.12.2011.

5. Рекомендовать руководителям учреждений, организаций, и предприятий осуществляющим деятельность на территории городского округа Химки создать свои спасательные службы.

6. Рекомендовать директору МБУ "ХимСпас" (Каика С.Н.) оказать методическую помощь руководителям спасательных служб по созданию служб и организации их деятельности.

7. Постановление Главы городского округа Химки от 06.12.2006 N 1917 "О создании служб обеспечения выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны городского округа Химки" - признать недействующим.

8. Заместителю Главы Администрации городского округа Хомутову А.О. настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Питеримова Е.Н.

Глава городского округа

В.В. Стрельченко

Положение
о спасательных службах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятиям гражданской обороны городского округа Химки
(утв. постановлением Администрации городского округа Химки
от 22 сентября 2011 г. N 1346)

I. Общие положения

1.1. Спасательные службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятиям гражданской обороны (далее спасательные службы) предназначены для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при предупреждении или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время или при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.2. Спасательные службы - нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств организаций, независимо от их организационно-правовых форм (далее именуются - организации), и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий.

1.3. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами и Законами Московской области, нормативными правовыми актами Федеральных органов государственной власти, исполнительной власти Московской области и городского округа Химки в области гражданской обороны и защиты населения и территорий, настоящим Положением, а также собственными положениями.

Положения о спасательных службах разрабатываются начальниками спасательных служб, согласовываются с МБУ "ХимСпас" и утверждаются Главой городского округа Химки.

1.4. В городском округе Химки создаются спасательные службы:

- оповещения и связи;

- инженерная;

- медицинская;

- охраны общественного порядка;

- противопожарная;

- дорожная;

- газоснабжения;

- автотранспортная;

- торговли и питания;

- убежищ и укрытий;

- обеззараживания территорий и сооружений;

- коммунально-техническая служба;

- материально-техническая;

- защиты культурных ценностей.

II. Порядок создания спасательных служб

2.1. Решение о создании спасательных служб городского округа Химки принимает Глава городского округа.

2.2. Руководители спасательных служб назначаются постановлением Главы городского округа Химки.

2.3. При руководителях спасательных служб создаются штабы спасательных служб. Состав и структура штабов спасательных служб определяется решениями руководителей спасательных служб исходя из объема задач возложенных на спасательную службу.

III. Руководство

3.1. Общее руководство спасательными службами осуществляет Глава городского округа Химки.

3.2. Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют руководители этих служб.

3.3. Координацию и контроль деятельности спасательных служб городского округа Химки осуществляет МБУ "ХимСпас".

IV. Задачи спасательных служб

4.1. Задачи и структура спасательных служб определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий.

4.2. Спасательные службы решают свои задачи на всех этапах деятельности по выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны.

4.3. Общими задачами для всех спасательных служб являются:

- выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и специальных мероприятий гражданской обороны;

- создание и содержание в целях предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с профилем службы;

- создание и подготовка органов управления, сил и средств спасательной службы к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и специальных мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация управления силами и средствами, их всестороннее обеспечение;

- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами и МБУ "ХимСпас";

- учет сил и средств, входящих в состав спасательных служб, организаций, привлекаемых для решения задач, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- защита личного состава, техники и имущества спасательных служб от поражающих факторов современных средств поражения, последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- представление донесений в МБУ "ХимСпас" согласно Табелю срочных донесений.

4.4. Особыми задачами спасательных служб всех уровней, исходя из их профиля, являются:

оповещения и связи - техническое обеспечение централизованной передачи населению сигналов оповещения и информации в условиях мирного и военного времени. Разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих устойчивую работу технических средств централизованного оповещения. Разработка мероприятий, направленных на развитие и совершенствование информационно-оповестительной системы оповещения населения. Обеспечение мобильными звукоусилительными системами мест локального оповещения населения по заявкам организаций и органов исполнительной власти; обеспечение органов управления гражданской обороны связью, организация эксплуатационно-технического обслуживания средств связи и их восстановления в аварийных ситуациях. Оповещение и информирование населения о сигналах гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях;

охраны общественного порядка - поддержание общественного порядка при возникновении чрезвычайной ситуации и выполнении мероприятий ГО, в городе, в организациях, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а также охрана собственности, организация комендантской службы. Обеспечение безопасности и регулирования дорожного движения. Ведение учета потерь в военное время;

противопожарной - контроль за своевременным выполнением противопожарных инженерно-технических мероприятий ГО при возникновении чрезвычайной ситуации и выполнении мероприятий ГО, направленных на выполнение противопожарной устойчивости города и организаций, соблюдение требований пожарной безопасности, локализация и тушение пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

автотранспортной - обеспечение транспортом всех перевозок при возникновении чрезвычайной ситуации и выполнении мероприятий ГО, обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспортных и других технических средств, привлекаемых к проведению мероприятий ГО с использованием для этих целей стационарных и подвижных АЗС. Организация ремонта техники вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий, эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и ремонтных организаций, снабжение ремонтных организаций и формирований служб обеспечения запасными частями;

инженерной - организация и осуществление мероприятий инженерного обеспечения при возникновении чрезвычайной ситуации и выполнении мероприятий ГО, контроля за строительством защитных сооружений в мирное и военное время, разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время, организация инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения, зонам катастрофического затопления и на объектах работ. Восстановление и ремонт промышленных зданий и сооружений, коммуникаций и инженерных сетей. Обеспечение материалами для строительства защитных сооружений при переводе гражданской обороны на военное положение и при проведении восстановительных работ при ликвидации последствий нападения противника;

медицинской - медицинское и лекарственное обеспечение населения при возникновении чрезвычайной ситуации и выполнении мероприятий ГО, в период угрозы нападения противника, при применении им оружия массового поражения и других средств нападения. Осуществление комплекса лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным, в целях быстрейшего восстановления их здоровья, снижения инвалидности и смертности. Предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний совместно с санитарно-эпидемиологической службой;

обеззараживания территорий и сооружений - проведение санитарной обработки людей, обеззараживания одежды и средств индивидуальной защиты, организация и осуществление работ по дегазации, дезактивации, дезинфекции дорог, территорий, сооружений и транспорта, локализация и ликвидация аварий, связанных с выбросом аварийно-химических опасных веществ при возникновении чрезвычайной ситуации и выполнении мероприятий ГО. Создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ;

торговли и питания:

- разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

- организация закладки запасов продовольствия в убежища и на пункты управления;

- обеспечение питанием и промышленными товарами первой необходимости личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, работающего в очагах поражения;

- пострадавших, находящихся в отрядах первой медицинской помощи;

- обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи, при возникновении чрезвычайной ситуации и выполнении мероприятий ГО;

убежищ и укрытий - предоставлению средств коллективной защиты населению при возникновении чрезвычайной ситуации и выполнении мероприятий ГО, учет фонда защитных сооружений организаций, контроль за постоянной готовностью этих сооружений к приему укрываемых, правильным содержанием помещений защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, устройств и инженерно-технического оборудования, их эксплуатацией и использованием для нужд экономики и обслуживания населения. Разработка и корректировка расчетов укрытия населения и планов накопления фонда защитных сооружений на военное время. Обучение населения действиям при укрытии в убежищах;

газоснабжения - обеспечение потребителей газом при возникновении чрезвычайной ситуации и выполнении мероприятий ГО. Организация и осуществление аварийно-восстановительных работ на магистральных сооружениях и сетях газоснабжения;

автодорожной - организация и осуществление дорожно-мостового обеспечение, ремонта и восстановления дорог и мостов при возникновении чрезвычайной ситуации и выполнении мероприятий ГО;

коммунально-технических - обеспечение режима безопасности коммуникационных коллекторов и установленного регламента эксплуатации проложенных в них коммуникаций. Организация и проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах коллекторного хозяйства, обеспечение бесперебойного водоснабжения, теплоснабжения и энергоснабжения потребителей. Повышение устойчивости работ водопроводных, канализационных, энерго-тепловых сетей и сооружений. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке города и организаций городского округа;

материально-технического обеспечения - создание резерва материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и других необходимых средств для обеспечения деятельности служб обеспечения, организаций и учреждений в особый период, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

защиты культурных ценностей - обеспечение учета и своевременных мер по вывозу, укрытию и сохранности культурных ценностей, имеющихся на территории городского округа при проведении мероприятий гражданской обороны в особый период и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

V. Силы спасательных служб

5.1. В состав сил спасательных служб входят: специально подготовленные силы Администрации городского округа и муниципальных организаций городского округа определенные постановлением Главы городского округа от 2.03.2006 года N 190 "О звене Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа Химки", а также нештатные аварийно-спасательные формирования постановлением Главы городского округа Химки от 15.09.2006 N 1374 "О создании территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований звена МОСЧС городского округа Химки", кроме этих сил для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на договорной основе могут привлекаться организации и предприятия, выполняющие узконаправленные специализированные работы (сбор нефтепродуктов на акваториях водоемов, утилизирующие сильнодействующие ядовитые вещества, радиоактивные вещества и т. д.).

5.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования составляют основную часть сил спасательных служб. Общее количество нештатных аварийно-спасательных формирований, включаемых в состав спасательных служб, и их численность определяется характером и объемом задач, решаемых спасательными службами в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

5.3. Нештатные аварийно-спасательные формирования спасательных служб создаются в мирное время в спасательных службах городского округа Химки и организациях в соответствии с приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" Постановлением Главы городского округа Химки от 15.09.2006 года N 1374 "О создании территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований звена МОСЧС городского округа Химки".

5.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования спасательных служб предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также при решении других задач гражданской обороны, усиления и обеспечения действий других сил ГО при выполнении задач в очагах поражения. Специальные мероприятия включают: ведение специальной разведки, обеспечение оповещения и связи, оказание медицинской помощи, предупредительные и вынужденные экстренные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, эвакуацию пораженных, локализацию и тушение пожара, охрану общественного порядка, дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию, санитарную обработку людей, материально-техническое обеспечение, обслуживание убежищ и укрытий, перевозки, аварийно-технические работы на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства и другие.

VI. Управление спасательными службами, организация их деятельности

6.1. Управление спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителей спасательных служб городского округа Химки и их штабов, подчиненными органами управления и нештатными аварийно-спасательными формированиями.

6.2. Основой управления спасательными службами являются:

- решение Главы городского округа Химки;

- решения руководителей служб обеспечения;

- планы обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны.

6.3. Планирование обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны, как в мирное время, так и с возникновением угрозы нападения противника, и ведении военных действий, осуществляется на основе планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и плана гражданской обороны городского округа Химки.

6.4. Планы спасательных служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны спасательных служб на военное время, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий ГО при приведении их в готовность в военное время, разрабатываются руководителями спасательных служб. Организации, входящие в спасательную службу, планы гражданской обороны разрабатывают как структурные подразделения данной спасательной службы.

6.5. Планы обеспечения выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны спасательных служб разрабатываются руководителями служб, согласовываются с МБУ "ХимСпас" и утверждаются Главой городского округа Химки.

6.6. Планы спасательных служб выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны спасательных служб на военное время вводятся в действие соответствующим распоряжением Главы городского округа Химки в установленном порядке.

6.7. Для обеспечения устойчивого управления спасательными службами создаются пункты управления.

VII. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения спасательных служб

7.1. Порядок комплектование спасательных служб личным составом, оснащение техникой и материальными средствами осуществляется в соответствии с Постановлениями Главы городского округа Химки от 2.03.2006 года "О звене МОСЧС городского округа Химки" и от 15.09.2006 N 1374 "О создании территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований звена МОСЧС городского округа Химки".

7.2. Материально-техническое обеспечение выполнение задач спасательными службами осуществляется в соответствии с Постановлением Главы городского округа Химки от 2.10.2006 года N 1448 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Химки".

7.3. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение служб обеспечения и нештатных аварийно-спасательных формирований этих служб, осуществляется в порядке, установленным Федеральным Законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Расходы на привлечение сил служб ГО к ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время возмещаются в порядке, установленном Законом Московской области от 5.08.2000 N 55/2000-ОЗ "О защите населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

VIII. Ответственность за готовность спасательных служб к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению мероприятий гражданской обороны

8.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут руководители спасательных служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти службы, и которые входят в нее как структурные подразделения.

8.2. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении устанавливаемых настоящим Положение и иным нормативно-правовыми документами требований к созданию и обеспечению деятельности спасательных служб должностные лица несут административную и гражданско-правовую ответственность.

Заместитель Главы Администрации городского округа

Е.Н. Питеримов

Список
руководителей спасательных служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны на территории городского округа Химки
(утв. постановлением Администрации городского округа Химки
от 22 сентября 2011 г. N 1346)

N п.п.	Наименование спасательной службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны	Штатная должность руководителя спасательной службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны	Фамилия имя отчество руководителя спасательной службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны
1.	Спасательная автотранспортная служба	Председатель комитета по промышленности транспорту и связи	Комов Сергей Геннадиевич
2.	Спасательная инженерная служба	Председатель комитета по строительству и архитектуре	Нырков Вячеслав Владимирович
3.	Спасательная служба охраны общественного порядка	Заместитель Главы Администрации	Питеримов Евгений Николаевич
4.	Противопожарная спасательная служба	Начальник отдела территориальной безопасности	Попов Павел Владимирович
5.	Спасательная служба оповещения и связи	Начальник отдела по транспорту и связи комитета по промышленности транспорту и связи	Пряжников Алексей Дмитриевич
6.	Спасательная служба торговли и питания	Начальник управления по развитию потребительского рынка и сферы услуг	Шелкунов Виталий Андреевич
7.	Коммунально-техническая спасательная служба	Начальник управления по ЖКХ	Манин Дмитрий Иванович
8.	Медицинская спасательная служба	Начальник управления здравоохранения	Захарова Елена Владимировна
9.	Автодорожная спасательная служба	Директор АУ "ХИМДОР"	Устинов Виктор Павлович
10.	Спасательная служба убежищ и укрытий	Заместитель директора МП "ДЕЗ ЖКУ"	Корнев Роман Сергеевич
11.	Спасательная служба обеззараживания территорий и сооружений	Директор Муниципального предприятия г. о. Химки "Комбинат по благоустройству и озеленению"	Мещеринов Роман Викторович
12.	Спасательная служба газоснабжения	Начальник Химкинской районной эксплуатационной службы филиала "Клинмежрайгаз" ГУП МО "Мособлгаз"	Кудрявцева Наталья Яковлевна
13.	Спасательная служба МТС	Заместитель начальника управления по ЖКХ по предприятиям	Варакин Игорь Александрович
14.	Спасательная служба защиты культурных ценностей	Начальник отдела культуры	Жукова Татьяна Михайловна

Заместитель Главы Администрации городского округа

Е.Н. Питеримов

Перечень
основных документов спасательных служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны
(утв. постановлением Администрации городского округа Химки
от 22 сентября 2011 г. N 1346)

1. Постановление Администрации городского округа Химки "О создании спасательных служб городского округа Химки".

2. Постановление Администрации городского округа Химки "О создании спасательной службы" с приложениями:

- структурной схемой службы;

- штатно должностным списком службы;

- функциональными обязанностями должностных лиц входящими в состав службы;

- списком должностных лиц входящими в состав службы;

- определением места работы штаба службы при возникновении ЧС;

- порядком оповещения и сбора должностных лиц службы при возникновении ЧС.

3. Положение о спасательной службе - утвержденное Главой городского округа Химки - руководителем гражданской обороны.

4. План действий службы при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны городского округа Химки, утвержденный Главой городского округа Химки - руководителем гражданской обороны.

5. Перечень сил и средств, выделяемых организациями, расположенными на территории городского округа Химки при возникновении ЧС для обеспечения выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны.

6. Учетные документы по резервам материальных ресурсов предназначенных для предупреждения или ликвидации ЧС, а также договора с организациями на их поставку.

7. Договора с должностными лицами и организациями, расположенными на территории городского округа, не входящими в структуру Администрации на выполнение функциональных обязанностей в спасательной службе.

8. План основных мероприятий по подготовке службы на год.

9. Программа обучения.

10. Расписание занятий по категориям обучаемым.

11. Журнал учета обучения должностных лиц входящих в состав службы.

12. Журнал учета мероприятий, проведенных службой.

13. Рабочая карта (схема) исполненная на карте городского округа Химки масштаба 1:10 000.

14. Формализованные документы (ведомости, бланки, накладные).

15. Оргтехника потребная для исполнения документов службы (где размещается, кто закреплен за ней, порядок ее получения при возникновении ЧС).

16. Табель срочных донесений спасательной службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны.

17. Дело со служебной перепиской спасательной службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны.

Заместитель Главы Администрации городского округа

Е.Н. Питеримов