Решение Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области от 24 мая 2011 г. N 156/29 "Положение о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми - сиротами, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте 18-23 лет в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района Московской области"

Решение Совета депутатов поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области
от 24 мая 2011 г. N 156/29
"Положение о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми - сиротами, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте 18-23 лет в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района Московской области"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в целях обеспечения дополнительными гарантиями на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, на весь период их пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, Совет депутатов сельского поселения Ивановское решил:

1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Положение о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возраст от 18 до 23 лет в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района Московской области ".

2. Направить муниципальный нормативный правовой акт "Положение о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района Московской области " Главе сельского поселения Ивановское для подписания и опубликования (обнародования).

3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Бурмистенкова В.В.

Председатель Совета депутатов

В.В. Бурмистенков

Положение
о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области
от 24 мая 2011 г. N 156/29)

1. Общие положения

1.1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт "Положение о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района Московской области (далее -Положение) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий при социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Положение определяет порядок закрепления и сохранения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, жилых помещений, в которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования, сохранения жилых помещений, подготовки и оформления документов для закрепления и сохранения жилых помещений.

1.2. В настоящем Положение используются понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, уклонением от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей;

- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и (или) воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома или школы-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); лечебно-профилактические учреждения и другие учреждения.

2. Порядок закрепления жилых помещений за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет

2.1. Закрепление и сохранность за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет муниципальных жилых помещений, в которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования, оформляется постановлением главы сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области. Постановление действует в течение всего времени пребывания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, всех видов профессионального образования и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени у родственников или опекунов (попечителей), а также за период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

2.2. В случае если в жилом помещении остались проживать исключительно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14 лет оформляются по заявлению законных представителей на основании предварительного разрешения органа опеки и попечительства или при необходимости по инициативе такого органа. Указанные договоры в отношении несовершеннолетних, достигших 14 лет, оформляются ими самостоятельно с согласия их законных представителей и на основании предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Финансирование расходов на оформление договора передачи жилого помещения в собственность, в котором проживают исключительно несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу.

2.3. При невозможности оформления договора передачи жилого помещения в собственность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепление жилых помещений за такими детьми оформляется постановлением главы сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области.

2.4. Документы для закрепления и сохранения жилых помещений за детьми указанных категорий в администрацию сельского поселения представляют законные представители несовершеннолетнего (органы опеки и попечительства, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекун, попечитель, приемные родители и др.).

2.5. Для принятия решения о закреплении и сохранении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в администрацию сельского поселения представляются следующие документы:

2.5.1. Ходатайство органа опеки и попечительства о закреплении и сохранении жилого помещения.

2.5.2. Технический паспорт на квартиру (поэтажный план).

2.5.3. Правоустанавливающие документы на жилое помещение.

2.5.4. Выписка из домовой книги.

2.5.5. Копия финансового лицевого счета.

2.5.6. Справка из электро- и газоснабжающей компании об отсутствии (наличии) задолженности.

2.5.7. Копия ордера или договор социального найма.

2.5.8. Акт обследования жилого помещения.

2.5.9. Выписка из ЕГРП (о наличии зарегистрированных прав собственности у ребенка, о зарегистрированных правах собственности на объект).

2.5.10. Справка из БТИ о наличии (отсутствии) прав собственности.

2.5.11. Документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (распоряжение Управления опеки и попечительства, постановление об установлении опеки (попечения) над несовершеннолетними, решение, определение суда о лишении родительских прав, копии свидетельств о смерти родителей и т.д.).

2.5.12. Копии документов, удостоверяющих личность (копия паспорта, свидетельства о рождении ребенка).

2.6. Обследование жилого помещения, в котором проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется с участием представителей органов опеки и попечительства, законных представителей несовершеннолетних, представителя администрации сельского поселения, осуществляющего сохранность жилого помещения и закрепление права пользования им, представителей организации, осуществляющей управление жилыми помещениями.

Акт технического состояния жилого помещения должен содержать меры, необходимые для сохранения его в состоянии, пригодном для проживания.

2.7. Организации, осуществляющие управление жилыми помещениями, совместно с администрацией сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области на основании актов составляют дефектную ведомость, определяют материальный ущерб и источники финансирования ремонтно-восстановительных работ.

2.8. Представленные документы должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, текст документов должен быть разборчив. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, исполненные карандашом.

2.9. В случае если состояние жилого помещения неудовлетворительное, заявителем (законные представители несовершеннолетних, органы опеки и попечительства) может быть направлено в межведомственную комиссию заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания в установленном законом порядке.

2.10. Закреплению не подлежат жилые помещения:

- занимаемые по договору срочного найма, поднайма;

- служебные;

- находящиеся в маневренном жилищном фонде;

- находящиеся в общежитиях (не подлежащих приватизации);

- находящиеся в жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.

2.11. Администрация сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области ведет учет жилых помещений, закрепленных за детьми указанной категории, для предотвращения незаконных сделок по передаче в собственность жилых помещений без участия несовершеннолетних (приложение N 1).

2.12. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

2.13. Дети-сироты и лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Рузского муниципального района Московской области, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жильем органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди за счет средств бюджета Московской области, не ниже установленных социальных норм. Жилые помещения предоставляются по договору социального найма.

2.14. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

3. Меры по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми указанной категории

3.1. Администрация сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области, орган опеки и попечительства совместно с организацией, осуществляющей управление жилыми помещениями, ведут контроль за эксплуатацией, содержанием и обслуживанием закрепленного за несовершеннолетними жилья (не реже двух раз в год).

По результатам обследования жилого помещения составляется акт проверки жилищных условий.

3.2. В случае наличия задолженности по оплате коммунальных платежей, электроэнергии и содержание жилья у лиц, совместно проживающих с несовершеннолетними, за которыми закреплено жилое помещение, организация, осуществляющая управление жилыми помещениями, обязана принять необходимые меры в отношении должников в соответствии с законодательством. В случае непогашения задолженности сроком более шести месяцев организация, осуществляющая управление жилыми помещениями, вправе обратиться в судебные органы с заявлением к нанимателям о взыскании задолженности.

При наличии судебного приказа о взыскании задолженности с должников и акта о невозможности взыскания Администрация сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области принимает меры по выселению нанимателей в судебном порядке, действуя в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.3. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае длительного отсутствия несовершеннолетних могут быть предоставлены по договору срочного найма уполномоченным органом с согласия законных представителей, с предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

3.4. Договор срочного найма жилого помещения может быть заключен на срок не более одного года.

3.5. При заключении договора и прекращении действия (расторжении) договора жилое помещение передается по акту приема-передачи с участием законных представителей (органы опеки и попечительства, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекун, попечитель, приемные родители и др.), наймодателя, организации, осуществляющей управление жилыми помещениями, и заинтересованных лиц.

3.6. При предоставлении отдельной комнаты в коммунальной квартире по договору срочного найма применяется порядок, указанный в настоящем Положении.

3.7. В случае если в жилых помещениях, закрепленных за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживают родственники, то последние письменно уведомляются администрацией сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области об ответственности за сохранение жилого помещения, оплату коммунальных услуг и содержание жилья (приложение N 2).

В случае неисполнения условий к ним применяются меры в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Снятие с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится с согласия органа опеки и попечительства.

3.9. В соответствии с полномочиями орган опеки и попечительства ведет строгий учет возвращения детей из детских государственных учреждений по годам и не менее чем за три месяца до их возвращения информирует администрацию сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области для обеспечения мер своевременного освобождения и подготовки жилья, закрепленного за детьми.

3.10. Закрепленное жилье передается по акту приема-передачи, составленному администрацией сельского поселения совместно с органом опеки и попечительства и организацией, осуществляющей управление жилыми помещениями.

3.11. Проведение необходимых ремонтных работ в требующих ремонта жилых помещениях независимо от форм их собственности, закрепленных за несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, производить на основании распорядительного акта главы сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области в год, соответствующий окончанию времени пребывания лиц указанной категории под попечительством, в приемной семье, в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

3.11.1. В случае если жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, ремонтные работы производить:

- на всей площади жилого помещения, если в нем зарегистрированы исключительно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- на жилой площади, отведенной для ребенка указанной категории, если, помимо него, в жилом помещении зарегистрированы другие граждане, но у ребенка есть отдельная комната.

3.11.2. В случае если жилое помещение находится в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ремонтные работы производить на всей площади жилого помещения.

3.11.3. В случае если жилое помещение находится в долевой собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ремонтные работы производить на площади, принадлежащей ребенку указанной категории.

3.12. В случае проведения соответствующей организацией ремонта или замены газового оборудования в жилых помещениях, в которых зарегистрированы исключительно дети-сироты, при отсутствии возможности сдачи данных жилых помещений в наем оплату счетов производить на основании распорядительного акта главы сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области.

3.13. Задолженность, оставшуюся после смерти родителей, по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в жилых помещениях, в которых зарегистрированы исключительно дети-сироты, при отсутствии возможности сдачи данных жилых помещений в наем подлежит списанию предприятием, осуществляющим сбор средств за жилое помещение и коммунальные услуги.

4. Финансовое обеспечение мер по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми указанной категории

4.1. За счет средств местного бюджета производить следующие расходы:

4.1.1. На ремонт жилых помещений, в которых зарегистрированы несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (обязательства, установленные п. 3.11).

4.1.2. На ремонт жилых помещений, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, признанных в установленном порядке нуждающимися в обеспечении жильем вне очереди.

4.1.3. На оплату счетов за ремонт и замену газового оборудования в жилых помещениях, в которых зарегистрированы исключительно дети-сироты, при отсутствии возможности сдачи данных жилых помещений в наем (обязательства, установленные п. 3.12).

4.1.4. На оплату расходов по оформлению документов и справок при осуществлении приватизации жилья в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались зарегистрированы исключительно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при отсутствии возможности сдачи данных жилых помещений в наем. На оплату расходов по оформлению документов и справок при вступлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в наследство, права собственности на имущество.

4.1.5. На расходы по дополнительному финансированию в целях приобретения жилых помещений (при невозможности выделить жилье из муниципального жилого фонда) для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Рузского муниципального района, в качестве воспитанников, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в случае, когда областной субвенции, предусмотренной на указанные цели, недостаточно, на основании распорядительного акта главы Рузского муниципального района Московской области.

Глава сельского поселения Ивановское

В.А. Выскребенцев

Приложение N 1
к муниципальному нормативному правовому акту

                            ЖУРНАЛ УЧЕТА

         ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАКРЕПЛЕНИЮ ЗА ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ

           И ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ

              ИЗ ИХ ЧИСЛА В ВОЗРАСТЕ ОТ 18 ДО 23 ЛЕТ

N п/п	Дата составления акта	Адрес нахождения обследуемого помещения	Ф.И.О., год рождения детей, за которыми закрепляется жилье	Ф.И.О. лиц, оставшихся проживать в квартире	Краткая характеристика технического состояния жилого помещения	Постановление о закреплении жилого помещения (дата, N)	Дата последующего обследования
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение N 2
к муниципальному нормативному правовому акту

                      УВЕДОМЛЕНИЕ

Уважаемый(ая) ____________________________________

(Ф.И.О. полностью)

__________________________________________________

(Ф.И.О. полностью)

__________________________________________________

(Ф.И.О. полностью)

уведомляем Вас в том, что на помещение, расположенное по адресу:_________

_________________________________________________________________________

закреплено право пользования за несовершеннолетним

__________________________________________________

(Ф.И.О. полностью, дата рождения)

_________________ на основании __________________________________________

В связи с этим Вы обязаны ____-комнатную квартиру общей площадью ________

кв. м, в том числе жилой ________________________ кв. м, расположенную по

вышеуказанному адресу,  содержать  в пригодном  для проживания состоянии,

своевременно  производить  оплату  за  содержание жилья,  коммунальные  и

прочие услуги.

"____"__________________20___г.

                                                Глава сельского поселения

                                     ____________________________________