Решение Совета депутатов городского поселения Одинцово Московской области от 22 декабря 2010 г. N 3/15 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района на 2011-2013 годы"

Руководствуясь Федеральными Законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"; Законом Московской области от 17.10.2008 N 145/2008-ОЗ "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Московской области"; Постановлением Правительства Московской области от 29.01.2009 N 71/2 "Об областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы"; Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 13.03.2009 N 5/30 об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Одинцовском муниципальном районе на 2009-2012 годы", в целях создания условий для развития предпринимательской деятельности и реализации федеральных, областных и муниципальной программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, Совет депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на 2011-2013 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации Одинцовского муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на заместителя главы администрации городского поселения Одинцово Сушкова В.А.

Глава городского поселения Одинцово

А.А. Гусев

Муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района на 2011-2013 годы"
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
от 22 декабря 2010 г. N 3/15)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района на 2011-2013 годы"

Наименование программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с изменениями и дополнениями); - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями); - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"; - Закон Московской области от 17.10.2008 г. N 145/2008-ОЗ "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области" - Постановление Правительства Московской области от 29.01.2009 г. N 71/2 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы" - Решение Совета Депутатов Одинцовского муниципального района от 13.03.2009 N 5/30 об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Одинцовском муниципальном районе на 2009-2012 годы".
Заказчик Программы	Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
Разработчики Программы	Отдел по развитию малого и среднего предпринимательства, торговли, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации городского поселения Одинцово, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Исполнители Программы	- Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, - юридические и физические лица - предприниматели городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района, - организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Одинцовского муниципального района Московской области
Цель и основные задачи Программы	- укрепление политической и социальной стабильности посредством поддержки частной инициативы граждан и создания максимально благоприятных условий для осуществления ими предпринимательской деятельности; - повышение эффективности рыночных отношений, динамичный рост социально-ориентированной экономики, обеспечивающий высокий уровень и качество жизни населения
Сроки реализации Программы	2011-2013 г.г.
Источники финансирования Программы	- бюджет городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области; - привлеченные средства; - собственные средства предпринимателей;
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в среднем на 3% в год; - увеличение количества рабочих мест на 0,5 тыс. в год; - повышение уровня заработной платы работников на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства до 15% ежегодно; - увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства до 10%; - развитие межрегиональных связей и производственной кооперации субъектов малого предпринимательства; - расширение рынков сбыта продукции (товаров и услуг) субъектов малого предпринимательства; - повышение качества товаров и услуг.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Управление Программой и контроль за ее реализацией возлагается на отдел по развитию малого и среднего предпринимательства, торговли, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации городского поселения Одинцово. Отдел по развитию малого и среднего предпринимательства, торговли, сферы услуг и защиты прав потребителей ежегодно в период действия программы составляет отчет о ходе выполнении Программы
Механизм реализации	создание общих условий для развития предпринимательской деятельности и реализация федеральных, областной, районной и городской программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения Одинцово.
Основные мероприятия Программы	- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание единой информационной системы предпринимательской деятельности; - имущественная поддержка; - поддержка малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства; - нормативно-правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Понятия, используемые в настоящей Программе

Субъекты малого и среднего предпринимательства в городском поселении Одинцово - коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и потребительские кооперативы, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц, зарегистрированные на территории городского поселения Одинцово, и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, зарегистрированные на территории городского поселения Одинцово, относящиеся к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.2007 N 209-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать "от 24.07.2007"

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность Администрации городского поселения Одинцово и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий настоящей Программы.

Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки - база данных систематизированной информации о субъектах малого и среднего предпринимательства в городском поселении Одинцово, включающая и информацию об оказанной им органами местного самоуправления городского поселения Одинцово поддержке.

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства включает в себя:

- центры и агентства по развитию предпринимательства,

- фонды поддержки предпринимательства,

- фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств),

- фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства,

- финансовые агентства,

- кооперативы,

- правовые центры,

- технопарки,

- научные парки,

- инновационно-технологические центры,

- бизнес-инкубаторы,

- палаты и центры ремесел,

- центры поддержки субподряда,

- маркетинговые и учебно-деловые центры,

- агентства по поддержке экспорта товаров,

- лизинговые компании,

- научно-исследовательские организации,

- консультационные центры,

- объединения предпринимателей, включая торгово-промышленные палаты и иные организации, и отвечает требованиям:

- организации должны быть зарегистрированы в ИФНС РФ по г. Одинцово как субъект налогообложения и расположены на территории городского поселения Одинцово;

- предоставлять субъектам малого предпринимательства комплексные услуги в сфере предпринимательской деятельности;

- иметь квалифицированный персонал;

- в отношении организации не осуществляется процедура банкротства;

- основной целью их деятельности является создание условий для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обязательное участие в реализации муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Одинцово.

2. Характеристика состояния малого и среднего предпринимательства и обоснование необходимости его улучшения

Городское поселение Одинцово - это 20 населенных пунктов, в том числе город Одинцово с населением 143 тыс.человек, самое крупное и динамично развивающееся муниципальное образование Одинцовского муниципального района с высокими темпами роста социально-экономического развития.

Динамика экономических показателей за последние годы показывает стабильную тенденцию в развитии реального сектора экономики. Доля экономически активного населения, работающего на территории поселения постоянно повышается.

На территории городского поселения в малом и среднем предпринимательстве в 2010 году работает 1250 предприятий со среднесписочной численностью работающих 13.5 тысяч человек и более 2.5 тысяч индивидуальных предпринимателей. Создание новых предприятий малого и среднего предпринимательства и развитие существующих ежегодно приводит к увеличению количества рабочих мест в среднем на 0,9 тысяч человек.

Малое предпринимательство сконцентрировано в основном в торговле и общественном питании, строительстве, промышленности, сфере бытового обслуживания, транспорте. Годовой объем доли налоговых поступлений в местный бюджет составляет более 25%.

С целью создания условий для успешного развития и функционирования малого и среднего предпринимательства, а также координации и выработки коллективных решений в городе созданы и действуют: общество предпринимателей "Опора России", Одинцовская торгово-промышленная палата, другие общественные некоммерческие организации.

Однако несмотря на определенный достигнутый уровень развития предпринимательства в городском поселении, он недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений в развитии территории.

К основным проблемам малого и среднего бизнеса можно отнести: ограниченность доступа к дополнительным финансовым ресурсам и недвижимому имуществу, высокие процентные ставки банковских кредитов, слабую информационную поддержку малого и среднего бизнеса.

Основными направлениями развития малого и среднего бизнеса являются:

- увеличение количества малых предприятий до 25 - 30 предприятий на тысячу жителей;

- достижение порядка 3 - 3,5 тысяч предприятий с численностью работающих 30 - 35 тысяч человек;

- создание объектов инновационной деятельности с производством наукоемкой продукции;

- ориентация малого и среднего бизнеса на экологически безопасные технологии.

3. Основные цели Программы

В социальном аспекте - повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики Администрации городского поселения Одинцово, укреплении социально-экономических позиций среднего класса, увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве городского поселения;

В экономическом аспекте - увеличение налоговых поступлений в бюджет городского поселения Одинцово и объема произведенной продукции, выполненных работ и услуг.

4. Задачи Программы

1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Организация консультационно-информационного центра развития предпринимательства.

3. Развитие системы имущественной, финансовой, информационной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

5. Ведение реестра объектов предпринимательской деятельности.

6. Увеличение занятости населения городского поселения Одинцово путем создания новых рабочих мест, рост заработной платы.

7. Подготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов.

9. Развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах: жилищно-коммунальное хозяйство, производство и переработка продукции агропромышленного комплекса, производство импортозамещающих товаров и товаров потребительского назначения, инновационной сфере, оказание услуг населению.

10. Развитие системы государственно-частного партнерства.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

5. Принципы и условия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающих критериям, предусмотренным федеральными, областными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- открытость процедур оказания поддержки;

- интегральная поддержка (возможность получения одновременно в нескольких формах);

Поддержка со стороны органов местного самоуправления городского поселения Одинцово не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, если они являются:

- в соответствии с федеральным законодательством о валютном регулировании и валютном контроле нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- кредитными организациями;

- страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов);

- инвестиционными фондами;

- негосударственными пенсионными фондами;

- профессиональными участниками рынка ценных бумаг;

- ломбардами;

- организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- участниками соглашений о разделе продукции.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, обращающиеся за оказанием поддержки, должны представить документы, предусмотренные Положением о реестре субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Одинцово - получателей поддержки.

В оказании поддержки будет отказано в случае, если:

- заявителем не представлены документы, определенные федеральными и областными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

- заявителем не выполнены условия оказания поддержки;

- ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания заявителя, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих формах:

- имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- правовая поддержка;

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержка в продвижении на рынки, в том числе региональные и международные, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг.

Информационная, консультационная и правовая поддержка могут быть оказаны конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства (адресная поддержка), а также неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети Интернет, предоставления информации и консультаций с использованием телефонной или иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).

Приоритетные направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются в следующих социально-экономических сферах:

- инноваций и промышленного производства;

- ремесленной деятельности;

- жилищно-коммунального хозяйства;

- производство и переработка продукции агропромышленного комплекса;

- производство импортозамещающих и товаров потребительского назначения;

- оказание услуг населению.

- переработка отходов бытовой деятельности.

6. Порядок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании поддержки

Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на оказание им поддержки в формах, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обращаются в органы местного самоуправления городского поселения Одинцово.

Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства рассматриваются Администрацией городского поселения Одинцово в месячный срок.

Субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть проинформированы о решении принятом по обращению об оказании поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия.

Предоставление субсидий бюджету городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района на реализацию мероприятий настоящей программы развития малого и среднего предпринимательства осуществляется Министерством экономики Московской области на основе ежегодно проводимого конкурса.

Критерии оценки конкурсных проектов:

- полнота соответствия представленных материалов конкурсной документации;

- соответствие проекта приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства;

- социально-экономическая эффективность проекта;

- уровень заработной платы работников.

7. Ожидаемые результаты

Показатели, характеризующие количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы	Единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение показателя по годам реализации
		2010	2011	2012	2013
1. Доля малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов в городском поселении Одинцово	%	63,0	65,0	70,0	80,0
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском поселении Одинцово	%	28,0	30,0	32,0	35,0
3. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий городского поселения Одинцово	%	31,0	32,0	33,0	35,0
4. Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях	тысяч рублей	22,0	25,0	30,0	35,0
5. Налоговые поступления в бюджет городского поселения Одинцово от предприятий малого и среднего бизнеса (темп роста к предыдущему году)	%	100,0	105,0	110,0	115,0

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в
городском поселении Одинцово
Одинцовского муниципального района
Московской области
на 2011-2013 годы

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на 2011-2013 годы"

N п/п	Содержание	Исполнители	Источники финансирования	Срок исполнения
1	Создание Консультационно-информационного центра развития малого и среднего предпринимательства	Администрация городского поселения Одинцово, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Привлеченные средства	2011 - 2013
2	Проведение публичных мероприятий в сфере малого и среднего бизнеса, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских структур с представителями органов муниципальной власти.	Администрация городского поселения Одинцово, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Собственные средства предпринимателей	2011 - 2013
3	Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню предпринимателя. Проведение городских конкурсов: "Лучший магазин", "Лучшее предприятие общественного питания", "Лучшее предприятие школьного питания", "Лучшее предприятие потребительского рынка по новогоднему оформлению"	Администрация городского поселения Одинцово, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Собственные средства предпринимателей	2011 - 2013
4	Создание Координационного (совещательного) органа в области развития малого и среднего бизнеса	Администрация городского поселения Одинцово, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Средств не требуется	2011
5	Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация городского поселения Одинцово, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Средств не требуется	2011 - 2013
6	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов	Администрация городского поселения Одинцово	Средств не требуется	2011 - 2013
7	Создание и ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки	Администрация городского поселения Одинцово	Средств не требуется	2011 - 2013
8	Создание и ведение Реестра объектов предпринимательской деятельности всех видов собственности и деятельности	Администрация городского поселения Одинцово	Средств не требуется	2011 - 2013
9	Ведение паспорта состояния и развития малого и среднего предпринимательства	Администрация городского поселения Одинцово	Средств не требуется	2011 - 2013
10	Содействие в реализации преимущественного права выкупа из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.	Администрация городского поселения Одинцово	Бюджет городского поселения Одинцово	2011 - 2013
11	Оказание предпринимателям юридической помощи по вопросам гражданского, финансового, налогового, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности	Администрация городского поселения Одинцово, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Средств не требуется	2011 - 2013
12	Проведение мониторинга и анализа показателей развития малого и среднего предпринимательства для выработки политики в области развития малого и среднего предпринимательства на перспективу	Администрация городского поселения Одинцово	Средств не требуется	2011 - 2013
13	Организация выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью продвижения товаров и услуг, производимых на территории городского поселения Одинцово	Администрация городского поселения Одинцово, МУП "Одинцово - ЭКСПО", организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Собственные средства предпринимателей	2011 - 2013
14	Определение приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства и доведение этих задач до предпринимательских структур	Администрация городского поселения Одинцово, субъекты малого и среднего предпринимательства	Средств не требуется	2011 - 2013
15	Определение мест размещения объектов мелкорозничной торговой сети	Администрация городского поселения Одинцово	Средств не требуется	2011 - 2013