Решение Совета депутатов городского поселения Воскресенск Московской области от 29 сентября 2011 г. N 266/39 "Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области в межмуниципальном сотрудничестве"

На основании действующего законодательства Российской Федерации и Московской области, в соответствии с Уставом муниципального образования "Городское поселение Воскресенск", а также в целях объединения с другими муниципальными образованиями Московской области усилий в решении вопросов местного значения, Совет депутатов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области в межмуниципальном сотрудничестве (Приложение N 1).

2. Направить нормативно-правовой акт и.о. главы городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области Болдину В.В. для подписания.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Наше слово".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью (Слепов С.С.), постоянную комиссию по законности, местному самоуправлению и вопросам работы Совета депутатов (Гончаров Н.И.) и заместителя главы администрации городского поселения Воскресенск Сизова И.И.

Председатель Совета депутатов городского поселения Воскресенск

В.В. Бормашов

Нормативный правовой акт
от 29 сентября 2011 г. N 82/НА
"Положение
о порядке участия городского поселения Воскресенск в межмуниципальном сотрудничестве"
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск
от 29 сентября 2011 г. N 266/39)

Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 8, п. 7 части 10 ст. 35, ст. 66-69 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления городского поселения Воскресенск в межмуниципальном сотрудничестве, устанавливает его общие и организационные основы.

1. Общие положения

1. При осуществлении межмуниципального сотрудничества городское поселение Воскресенск руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области, Уставом городского поселения Воскресенск, настоящим Положением.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;

ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом городского поселения Воскресенск в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Городское поселение Воскресенск принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения; организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

- участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области);

- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

- заключение договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие городского поселения Воскресенск в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:

- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

- участие в Ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области", Координационно-консультативных советах и иных объединениях муниципальных образований;

- путем создания некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Городское поселение Воскресенск вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск могут быть использованы следующие формы деятельности:

- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов городского поселения Воскресенск в объединениях муниципальных образований является глава городского поселения Воскресенск.

3.5. Глава городского поселения Воскресенск, его заместители, депутаты Совета депутатов городского поселения Воскресенск и специалисты администрации городского поселения Воскресенск могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие городского поселения Воскресенск.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Воскресенск.

4.2. Проект решения Совета депутатов об участии поселения в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой городского поселения Воскресенск и депутатами Совета депутатов городского поселения Воскресенск.

4.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества в Совет депутатов городского поселения Воскресенск направляется:

- проект решения об участии городского поселения Воскресенск в организации межмуниципального сотрудничества;

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- финансово-экономическое обоснование участия городского поселения Воскресенск в организации межмуниципального сотрудничества;

- предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в организации межмуниципального сотрудничества;

- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.4. Решение об участии городского поселения Воскресенск в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4.5. Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения средств из местного бюджета, могут заключаться главой городского поселения Воскресенск без согласования с Советом депутатов городского поселения Воскресенск.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. Совет депутатов городского поселения Воскресенск в порядке, установленном регламентом Совета, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участия в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

5.2. Решение Совета депутатов городского поселения Воскресенск об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;

3) об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;

4) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых городским поселением в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли городского поселения Воскресенск для общества с ограниченной ответственностью;

5) об избрании представителей от городского поселения Воскресенск в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

5.3. Решение Совета депутатов городского поселения Воскресенск о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) о внесении добровольных имущественных взносов;

5) об избрании представителей от городского поселения Воскресенск в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

5.4. Учредителем межмуниципальной организации от лица городского поселения Воскресенск выступает администрация городского поселения Воскресенск в лице главы городского поселения Воскресенск.

5.5. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава городского поселения Воскресенск:

- представляет интересы поселения в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

- от имени поселения подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5.6. Глава городского поселения Воскресенск представляет отчет о результатах участия городского поселения в деятельности межмуниципальной организации в Совет депутатов городского поселения Воскресенск одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

6. Порядок расходования средств на межмуниципальное сотрудничество

6.1. Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета городского поселения Воскресенск на очередной финансовый год.

6.1.1. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Советом депутатов.

6.1.2. Размер средств определяется при утверждении бюджета городского поселения Воскресенск на очередной финансовый год в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

6.2. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

6.3. Контрольно-счетная палата городского поселения Воскресенск осуществляет контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

7. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

7.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Воскресенск.

7.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов городского поселения Воскресенск рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

7.3. При принятии Советом депутатов городского поселения Воскресенск решения о прекращении участия поселения в межмуниципальной организации, глава городского поселения Воскресенск в соответствии с действующим законодательством и уставом межмуниципальной организации осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципальной организации, возврату имущества в казну городского поселения Воскресенск и переводу денежного вклада на счет администрации городского поселения Воскресенск, и представляет отчет в Совет депутатов городского поселения Воскресенск.

8. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований

8.1. Представитель городского поселения Воскресенск может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

8.2. Решение об участии городского поселения Воскресенск в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе городского поселения Воскресенск из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения Воскресенск или депутатов Совета депутатов. Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении муниципального образования из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

8.3. Глава городского поселения Воскресенск является представителем муниципального образования в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени городского поселения Воскресенск (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено городское поселение Воскресенск в соответствий с уставом.

8.4. Городское поселение Воскресенск может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие городского поселения Воскресенск в таких объединениях и представление его интересов осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

9. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований

9.1. Городское поселение Воскресенск может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

9.2. Целью участия городского поселения Воскресенск в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

9.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов городского поселения Воскресенск по предложению главы муниципального образования.

9.4. Совет депутатов по предложению главы городского поселения Воскресенск определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

9.5. Глава городского поселения Воскресенск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава городского поселения Воскресенск ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

9.6. Совет депутатов городского поселения Воскресенск по предложению главы городского поселения Воскресенск и депутатов Совета депутатов назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.

10. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

10.1. Городское поселение Воскресенск может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

10.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах городского поселения Воскресенск, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени городского поселения Воскресенск принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения Воскресенск или депутатов Совета депутатов городского поселения Воскресенск. Глава городского поселения Воскресенск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов городского поселения Воскресенск.

10.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли городского поселения Воскресенск, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени городского поселения Воскресенск главой городского поселения Воскресенск на основании решения Совета депутатов.

10.4. Глава городского поселения Воскресенск назначает представителя (представителей) городского поселения Воскресенск по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители городского поселения Воскресенск назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.

10.5. Глава городского поселения Воскресенск вправе давать поручения представителю городского поселения Воскресенск по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции городского поселения Воскресенск по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

11. Ассоциативная деятельность

11.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

11.2. Администрация городского поселения Воскресенск при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

11.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

- мониторинга социально-экономического развития городского поселения Воскресенск, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений поселения Воскресенск;

- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся поселения Воскресенск, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования;

- использования баз данных передовых методов работы как отечественного, так и зарубежного в решении проблем муниципального развития;

- при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

11.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления поселения Воскресенск, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.

12. Участие городского поселения в межмуниципальных соглашениях

12.1. Глава городского поселения Воскресенск представляет в Совет депутатов городского поселения Воскресенск мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы.

На заседании Совета депутатов городского поселения Воскресенск глава городского поселения Воскресенск обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Совета депутатов могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.

Решение об участии городского поселения Воскресенск принимается Советом депутатов городского поселения Воскресенск большинством от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени городского поселения Воскресенск глава городского поселения Воскресенск.

12.2. Глава городского поселения Воскресенск представляет отчет о результатах участия городского поселения Воскресенск в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.

12.3. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.

Первый заместитель главы администрации городского поселения Воскресенск

В.В. Болдин