Решение Совета депутатов городского поселения Воскресенск Московской области от 29 сентября 2011 г. N 275/39 "О принятии Положения "Об охране зелёных насаждений на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области"

В целях сохранения, восстановления, и развития зеленого фонда городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Воскресенск), руководствуясь Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" 7-ФЗ от 10.01.2002 г., ст. 22 Закона Московской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" от 29.11.2005 г. N 249/2005-ОЗ, Уставом городского поселения Воскресенск, Совет депутатов городского поселения Воскресенск решил:

1. Считать решение Совета депутатов городского поселения Воскресенск от 29.01.2010 г. N 70/8 "Об утверждении Положения "Об охране зеленых насаждений на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области" утратившим силу.

2. Принять Положение "Об охране зеленых насаждений на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области" (прилагается).

3. Направить данное решение на подписание первому заместителю главы городского поселения Воскресенск Болдину В.В.

4. Установить, что данное решение вступает в силу после официального опубликования

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по коммунальному хозяйству, строительству, транспорту, связи, благоустройству и экологии Кирпичеву Ж.Н. и заместителя главы администрации городского поселения Воскресенск Маскаева А.В.

Председатель Совета депутатов городского поселения Воскресенск

В.В. Бормашов

Нормативный правовой акт
от 29 сентября 2011 г. N 83/НА
Положение
"Об охране зеленых насаждений на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области"
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск
от 29 сентября 2011 г. N 275/39)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" от 29.11.2005 г. N 249/2005-ОЗ, Уставом городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Воскресенск).

Положение определяет порядок и правила вырубки древесной и кустарниковой растительности, методику расчета ущерба, нанесенного зеленым насаждениям на территории городского поселения Воскресенск, и направлено на упорядочение действий по возмещению этого ущерба. Настоящее Положение не распространяется на зеленые насаждения, расположенные на дачных и усадебных земельных участках граждан.

Настоящее Положение является обязательным для всех граждан и организаций, независимо от форм собственности, ведущих проектирование, строительство, ремонт и другие работы, связанные с вырубкой древесно-кустарниковой растительности, нарушением напочвенного покрова и плодородного слоя земли, на территории городского поселения Воскресенск.

1. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие наиболее распространенные термины:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного происхождения (включая городские леса, парки, скверы, сады и газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Дерево - растение с четко выраженным древесным стволом диаметром не менее 4 см на высоте 1,3 м.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных, экономических мер, направленных на создание и воспроизводство зеленых насаждений, зеленых территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение наземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочечного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение и вырубка зеленых насаждений, повлекшие прекращение роста.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, а также другие работы по озеленению (посев и уход за газонами, цветниками, кронирование деревьев, санитарная обрезка и др.).

Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении.

2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского поселения Воскресенск, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Обязанности по сохранности зеленых насаждений, по обеспечению их удовлетворительного состояния и нормального развития возлагаются:

- по зеленым участкам возле домов и зданий, зеленым насаждениям во дворах - на руководителей жилищно-коммунальных хозяйств и предприятий, учреждений и организаций, в чьем ведении они находятся, и на иные органы в соответствии с действующим законодательством;

- по скверам, паркам, уличным посадкам - на руководителей предприятий, учреждений и организаций, в чьем ведении или обслуживании они находятся;

- на территориях предприятий и их санитарно-защитных зон - на руководителей этих предприятий;

- на территориях садоводческих товариществ, гаражно-строительных кооперативов - на владельцев земельных участков.

3. Порядок вырубки деревьев и кустарников

3.1. Любая вырубка или перемещение зеленых насаждений производятся на основании специального разрешения администрации городского поселения Воскресенск. Срок действия разрешения - 30 дней со дня выдачи.

3.2. Для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений заявитель подает заявление на имя первого заместителя главы администрации городского поселения Воскресенск в письменной форме с указанием количества и наименования насаждений, их состояния, диаметра ствола, конкретного адреса и обоснования причин их вырубки.

К заявлению прилагается схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке, а также перечетная ведомость, составленная специалистами администрации городского поселения Воскресенск.

В случае нарушения нормативов светового режима в жилых и общественных помещениях, затеняемых деревьями, проводится согласование с территориальным отделом Территориального управления Роспотребнадзора в Московской области.

3.3. Лицо, в интересах которого производится вырубка зеленых насаждений, перечисляет средства компенсационной стоимости вырубленных зеленых насаждений в бюджет городского поселения Воскресенск.

3.4. На основании представленных документов администрация городского поселения Воскресенск выдает разрешение на вырубку зеленых насаждений с указанием сроков и условий проведения работ. Порядок оформления и выдачи разрешений определяется постановлением главы городского поселения Воскресенск

3.5. Разрешение должно быть выдано заявителю в срок не позднее 1 месяца с момента подачи заявления.

3.6. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки деревьев, кустарников и газонов, не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган был проинформирован о повреждении или уничтожении зеленых насаждений.

Определение состава работ по компенсационному озеленению, место проведения работ и контроль их проведения осуществляется администрацией городского поселения Воскресенск.

3.7. Вырубка деревьев и кустарников разрешается без компенсационного озеленения:

- при проведении рубок ухода, санитарных рубок, рубок аварийных деревьев и кустарников;

- при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- при вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- при вырубке деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях, а также высаженных с нарушениями строительных норм.

3.8. Вырубка древесно-кустарниковой растительности, входящей в лесной фонд, проводится в соответствии с действующим законодательством.

4. Методика расчета затрат на восстановительное озеленение

4.1. Общие положения.

Настоящая методика применяется при исчислении размера затрат на восстановительное озеленение при разрешенной вырубке зеленых насаждений и исчислению размера ущерба или убытков, вызываемых повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории городского поселения Воскресенск.

Оценка затрат на восстановление зеленых насаждений искусственного происхождения и естественной растительности проводится расчетным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений и естественной растительности в условиях города, и основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному значению.

В качестве основного оценочного показателя используется показатель действительной восстановительной стоимости, определяемый затратами на восстановление деревьев, кустарников, газонов, других видов объектов зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам, согласно приложению. При этом в структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются все текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении периода жизни.

Действительная восстановительная стоимость преобладающих видов зеленых насаждений включает в себя единовременные затраты по их созданию и постоянно текущие вложения в их содержание, осуществляемые при регулярном уходе за ними в расчете на одно дерево, один кустарник, 1 кв. м травянистой или иной растительности.

Восстановительная стоимость конкретных деревьев, кустарников, травянистого покрова и естественной растительности рассчитывается на основе действительной восстановительной стоимости с применением коэффициентов, учитывающих состояние зеленых насаждений, социально-экологическую значимость и декоративность зеленых насаждений.

4.2. Расчет затрат на восстановительное озеленение.

,

где:

- восстановительная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на одно дерево, один кустарник, 1 кв. м травянистой, лесной или иной растительности);

- действительная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ в городе (в расчете на одно дерево, один кустарник, 1 кв. м травянистой, лесной или иной растительности) определяется расчетным методом (п.п. 4.3., 4.4);

- коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений;

- коэффициент поправки, учитывающий декоративность зеленых насаждений;

- коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений.

Коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений (Кз) учитывает социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:

- 3,0 - для зеленых насаждений, расположенных в рекреационных зонах;

- 2,5 - для зеленых насаждений специального назначения (санитарно-защитные, водоохранные, противопожарные зоны и прибрежные полосы, территория кладбищ и тому подобное);

- 2,0 - для зеленых насаждений общего назначения (городские сады, скверы, бульвары, озеленение улиц, жилых кварталов и микрорайонов, насаждения при административных и общественных учреждениях);

- 1,5 - для зеленых насаждений ограниченного пользования (насаждения при детских дошкольных учреждениях, при учебных заведениях, при лечебных учреждениях, при индивидуальных домах, на территории промышленных предприятий, за исключением санитарно-защитных зон).

Коэффициент правки, учитывающий декоративность зеленых насаждений (Кд) устанавливается для деревьев и кустарников в размере:

- 1,5 - высокая декоративность - для имеющих сформированную крону (колоновидную, шаровидную, пирамидальную, плакучую и так далее), красивоцветущих, декоративно-плодоносящих, с оригинальной окраской и формой листьев, данный коэффициент также применяется для кустарника живой изгороди;

- 1,0 - удовлетворительная декоративность - для имеющих правильно сформированную крону, без видимых повреждений, нарушений процессов роста и развития (допускается наличие сухих и обломанных ветвей не более 5 процентов от всей кроны);

- 0,7 - низкая декоративность - для имеющих неправильно сформированную крону и повреждения, устранить которые невозможно.

Для плодородного растительного слоя искусственного происхождения (газонов) устанавливаются следующие коэффициенты:

- 1,0 - газон обыкновенный;

- 1,3 - партерные газоны;

- 1,5 - газон на откосах, луговые и спортивные газоны;

- 2,0 - мавританский газон;

- 3,0 - цветники.

Коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений (Ксост.) учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:

- 1,5 - для здоровых зеленых насаждений;

- 1,0 - для условно здоровых зеленых насаждений;

- 0,5 - для ослабленных зеленых насаждений с признаками повреждений.

Качественное состояние деревьев (диаметр ствола от 4 см и более на высоте 1,3 м) определяется по следующим признакам:

- хорошее - деревья здоровые (признаков заболеваний и повреждений вредителями нет), без механических повреждений, нормального развития, с густой листвой, окраска и величина листьев нормальные;

- удовлетворительное - деревья условно здоровые (заболевания есть, но они в начальной стадии) или с повреждениями вредителями, которые можно устранить, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни;

- неудовлетворительно (плохое) - деревья со слабо развитой (изреженной) кроной, сухой вершиной, усыхание кроны более 50 процентов (для ильмовых насаждений, с усыханием кроны более 30 процентов), с признаками заселения стволовыми вредителями, значительными механическими повреждениями).

Качественное состояние кустарника определяется по следующим признакам:

- хорошее - кустарники здоровые (признаков заболеваний и повреждений вредителями нет), без механических повреждений, нормального развития, с густой листвой, окраска и величина листьев нормальные;

- удовлетворительное - кустарники с признаками замедленного роста, с наличием усыхающих ветвей, изменением формы кроны, повреждениями вредителями;

- неудовлетворительное (плохое) - кустарники переросшие, ослабленные (с мелкой листвой, без прироста), с усыханием кроны более 50 процентов, признаками поражения болезнями и вредителями.

Качественное состояние газонов:

- хорошее - поверхность газона хорошо спланирована, травостой густой, однородный, равномерный, регулярно подстригаемый, цвет интенсивно зеленый, без нежелательной растительности и мха;

- удовлетворительное - поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный с примесью нежелательной растительности;

- неудовлетворительное - травостой газона изреженный, неоднородный, с нежелательной растительностью, нерегулярно подстригаемый, окраска неровная, с преобладанием желтых оттенков, с мохом, плешинами и вытоптанными местами.

Восстановительная стоимость при повреждении или уничтожении группы объектов зеленых насаждений (несколько или множество деревьев, в том числе с прилегающей кустарниковой растительностью или газонами) определяется как сумма восстановительных затрат каждого конкретного объекта.

4.3. Расчет действительной восстановительной стоимости

Ввиду существенных различий в способах и методах ухода за различными категориями зеленых насаждений для каждой оценочной группы городской растительности применяется собственный способ определения действительной восстановительной стоимости без применения техники дисконтирования:

,

где:

- величина ежегодных текущих издержек по уходу за зелеными насаждениями;

- возраст деревьев и кустарников на момент оценки;

Единовременные затраты (Зе) определяются суммированием затрат на приобретение посадочного материала, растительного грунта, затрат по очистке и планировке территории, созданию дренажа, посадке деревьев и кустарников, подготовки проектной документации, накладных расходов и плановой прибыли.

,

где:

- единовременные затраты по посадке деревьев и кустарников, созданию газонов и цветников;

- стоимость посадочного материала;

- стоимость посадочного грунта;

- оплата работ по посадке деревьев, кустарников;

- подготовка территории (вывоз мусора и планировка территории);

- стоимость дренажа и подготовка ям;

- накладные расходы;

- плановая прибыль;

- затраты на проектирование;

- транспортные расходы.

Текущие затраты определяются в соответствии со структурой затрат, необходимых для проведения мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на территории городского поселения Воскресенск.

4.4. Действительная восстановительная стоимость деревьев (Сдв) (единицы, кратные МРОТ)*

N п/п	Древесная растительность	Диаметр деревьев на высоте 1,3 м.
		До 12 см.	12,1 - 24 см.	24,1 - 40 см.	40,1 и более см.
1.	Хвойные	51	58	68	96
2.	Широколиственные	49	56	66	82
3.	Мелколиственные и фруктовые	34	44	63	63
4.	Малоценные (тополь бальзамический, клен ясенелистный)	15	22	28	28
5.	Декоративные и экзотические	98	112	132	164
6.	Поросль малоценных видов древесной растительности (клен ясенелистный, ива и пр.) диаметром менее 5 см. в расчет не учитывается	-	-	-	-

4.5. Действительная восстановительная стоимость кустарников и других элементов озеленения (Сдв) (единицы, кратные МРОТ)*

N п/п	Кустарники и другие элементы озеленения	Стоимость
1.	Одиночные кустарники и лианы высотой до 1 м, шт.	1,4
2.	Одиночные кустарники и лианы высотой до 2 м, шт.	5,5
3.	Одиночные кустарники и лианы высотой 2 - 3 м, шт.	8,1
4.	Одиночные кустарники и лианы высотой 3 - 4 м, шт.	10,9
5.	Экзотические кустарники, несвойственные для условий средней полосы России (падуб, магония, скумпия и др.)	22,0
6.	Однорядная живая изгородь, м	3,6
7.	Двухрядная живая изгородь, м	4,1
8.	Газон партерный, м	6,0
9.	Естественный травяной покров, кв. м	2,5
10.	Газон луговой, кв. м	5,0
11.	Цветники, кв. м	7,0

______________________________

Примечание: * МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный на основании ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 20.04.2007 г.): "Установить, что исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится, исходя из базовой суммы, равной 100 рублям".

4.6. Перечетная ведомость N ________________________________________

N п/п	Наименование пород	Кол-во в шт.		Диаметр см	Коэффициенты	Характеристика состояния зеленых насаждений	Заключение	Восстановительная стоимость в рублях
		деревьев	кустарников
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Первый заместитель главы администрации городского поселения Воскресенск

В.В. Болдин

от 29 сентября 2011 г. N 83/НА