Определение Московского областного суда от 13 сентября 2011 г. по делу N 33-20721 (ключевые темы: место жительства - меры социальной поддержки - ветеран - место пребывания - инвалид войны)

Определение Московского областного суда
от 13 сентября 2011 г.

Дело N 33-20721

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Фролкиной С.В., судей Шиян Л.Н. и Ивановой Т.И., при секретаре Матюхине С.А.,

рассмотрев в судебном заседании от 13 сентября 2011 г. кассационную жалобу Кларк Юрия Иннокентьевича на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 11 июля 2011 г. по делу по заявлению Кларка Юрия Иннокентьевича об установлении факта преимущественного проживания на территории Московской области,

заслушав доклад судьи Фролкиной С.В.,

объяснения Кларка Ю.И. установила:

Кларк Ю.И. обратился в суд с заявлением об установлении факта преимущественного проживания на территории Московской области по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указывал, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако с мая 1989 г. он постоянно проживает по адресу: <адрес>. Кларк Ю.И. является инвалидом ВОВ, установление факта преимущественного проживания на территории <адрес> ему необходимо для получения льгот по оплате электроснабжения в <адрес>.

Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения в Московской области Макеев О.В. пояснил, что Кларк Ю.И. зарегистрирован по месту жительства в г. Москве, в связи с чем на территории Московской области ему не могут быть предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ, устанавливающим льготы для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Представитель заинтересованного лица ОАО "Мосэнергосбыт" Романова Н.А. рассмотрение вопроса по существу оставила на усмотрение суда.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении заявления отказал.

В кассационной жалобе Кларк Ю.И. просит отменить судебное постановление, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит кассационную жалобу обоснованной.

Судом установлено, что Кларк Ю.И. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания заявитель временно на срок с 10 мая 2011 г. до 10 мая 2013 кв. м. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, в доме, принадлежащем ему на праве собственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку Кларк Ю.И. на территории Московской области имеет место пребывания, постоянно зарегистрирован и имеет место жительства в г. Москве.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-2 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 5242-I"

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 14 ФЗ "О ветеранах", а также ст. 9 Закона Московской области от 23 марта 2006 г. "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п.п. 9 п. 1 ст. 14 ФЗ "О ветеранах"

Таким образом, с учетом положений приведенного законодательства, а также принимая во внимание, что Кларк Ю.И. фактически проживает по адресу: Московская обл., Сергиев Посад, мкр. Семхоз, ул. Бардина, д. 8, истец не может быть лишен предоставленного ему положениями закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам войны только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене и направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение, т.к. допущенные им нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует предложить заявителю уточнить свои требования, поскольку, как усматривается из его заявления, в данном случае имеет место спор о праве на получение им мер социальной поддержки по месту фактического проживания, и разрешить спор в соответствии с регулирующими возникшие правоотношения нормами материального права и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 11 июля 2011 г. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.