Решение Совета депутатов городского поселения Красногорск Московской области от 20 апреля 2011 г. N 236/19 "Об утверждении порядка регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса в городском поселении Красногорск"

В соответствии с изменениями в федеральных законах от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", рассмотрев проект изменений в порядок регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса в городском поселении Красногорск, Совет депутатов решил:

1. Утвердить порядок регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса в городском поселении Красногорск в новой редакции (прилагается).

2. Направить указанный в п. 1 настоящего решения порядок регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса в городском поселении Красногорск главе городского поселения Красногорск на подписание.

3. Порядок регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса в городском поселении Красногорск, утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Красногорск от 17 октября 2007 г. N 212/25, признать утратившим силу.

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Красногорские вести".

Председатель Совета депутатов

Н.Т. Хаткевич

Порядок
регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса в городском поселении Красногорск

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан с целью урегулирования процесса ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса в пределах компетенции органов местного самоуправления.

1.2. Настоящий порядок разработан в соответствии с федеральными законами, постановлениями правительства Российской Федерации, постановлениями правительства Московской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

1.3. В порядке используются следующие понятия:

1) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения Красногорск - программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры, которая обеспечивает развитие этих систем в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории городского поселения Красногорск (далее - программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);

2) системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой расположенных (полностью или частично) в границах территории городского поселения Красногорск и предназначенных для нужд потребителей городского поселения Красногорск;

3) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

4) инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры -определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее также - инвестиционная программа);

5) цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее также - плата за подключение). Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта;

7) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

8) надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры (далее также - надбавка для потребителей);

9) тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);

10) тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее - тариф организации коммунального комплекса на подключение);

11) надбавка к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

12) мониторинг выполнения инвестиционной программы организации коммунального комплекса - периодический сбор и анализ информации о выполнении инвестиционной программы организации коммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры;

13) доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам);

14) потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения - лица, приобретающие по договору воду и услуги по водоотведению для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;

б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги;

1.4. Расходы организаций коммунального комплекса формируются с учетом оценки их экономической обоснованности и в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также другими нормативными правовыми актами правительства Российской Федерации, инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг), зарегистрированными в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации, методиками, разработанными федеральным органом исполнительной власти, нормативными правовыми актами Московской области.

1.5. Расчеты потребителей за услуги по водоснабжению водоотведению и очистке сточных вод осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей.

II. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок

2.1. Регулирование цен (тарифов) на территории городского поселения Красногорск осуществляют органы регулирования:

2.1.1. представительный орган - Совет депутатов городского поселения Красногорск (далее - Совет депутатов);

2.1.2. исполнительно-распорядительный орган - администрация городского поселения Красногорск городского поселения Красногорск (далее - администрация поселения).

2.2. Органы регулирования городского поселения Красногорск в пределах своей компетенции устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Московской области для городского поселения Красногорск, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение в отношении организаций коммунального комплекса.

2.3. В случае изменения установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям органом регулирования Московской области в области регулирования тарифов и надбавок в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, органы регулирования городского поселения Красногорск приводят установленные ими надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствие с предельными индексами в среднем по муниципальным образованиям в срок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силу актов об изменении установленных предельных индексов в среднем по городскому поселению Красногорск.

2.4. Органы регулирования городского поселения Красногорск запрашивают у организаций коммунального комплекса информацию, предусмотренную федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок в формате, определяемом органами регулирования городского поселения Красногорск.

2.5. Совет депутатов осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок:

2.5.1. Утверждает в соответствии с документами территориального планирования городского поселения программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения.

2.5.2. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры городского поселения.

2.5.3. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

2.6. Администрация поселения:

2.6.1. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.6.2. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

2.6.3. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

2.6.4. Устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Московской области для городского поселения Красногорск, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.

2.6.5. Публикует информацию в газете "Красногорские вести" о тарифах и надбавках и о результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ.

2.6.6. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.

2.6.7. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2.6.8. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ.

2.6.9. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

2.6.10. Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

III. Порядок разработки и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса

3.1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается администрацией поселения в соответствии с документами территориального планирования городского поселения Красногорск. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается Советом депутатов.

3.2. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой городского поселения Красногорск.

3.3. Техническое задание разрабатывается администрацией поселения в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса.

3.4. Для установления тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса организации коммунального комплекса представляют в администрацию поселения следующие материалы:

3.4.1. Проект инвестиционной программы.

3.4.2. Расчет необходимых финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы.

3.5. Администрация поселения проводит проверку:

3.5.1. Соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирования.

3.5.2. Обоснованности расчета необходимых финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы.

3.6. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку администрация поселения возвращает проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

3.7. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета, необходимых для ее реализации, финансовых потребностей, администрация поселения подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

3.8. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры устанавливается на единицу заявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей системой коммунальной инфраструктуры для строящихся зданий, строений, сооружений, иных объектов, или на единицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений, иных объектов.

3.9. Администрация поселения проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

3.10. При вынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса администрация поселения:

3.10.1. Готовит предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;

3.10.2. Готовит предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета городского поселения Красногорск.

3.11. При вынесении решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса администрация поселения с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета городского поселения Красногорск направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования Московской области, после чего - в Совет депутатов городского поселения Красногорск.

3.12. Совет депутатов рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

3.13. После утверждения Советом депутатов инвестиционной программы и установления надбавки к тарифам для потребителей администрация поселения устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.

3.14. После установления всех указанных в настоящем разделе тарифов и надбавок администрация поселения заключают с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

3.15. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Советом депутатов по предложению органа регулирования Московской области, организации коммунального комплекса, администрации поселения или по собственной инициативе:

3.15.1. Если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;

3.15.2. В случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

IV. Период действия тарифов и надбавок

4.1. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяются администрацией городского поселения Красногорск. Период действия надбавки для потребителей устанавливается Советом депутатов поселения.

4.2. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

4.3. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.

4.4. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

4.5. В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с п. 4.4 настоящего раздела, по решению Совета депутатов может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.

4.6. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.

4.7. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее, чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра.

V. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок

5.1. Основаниями для досрочного пересмотра администрацией поселения надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса являются:

1) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной инвестиционной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

3) изменение установленных предельных индексов;

4) предписание органа регулирования Московской области администрации поселения;

5) вступившее в законную силу решение суда.

5.2. Основанием для досрочного пересмотра администрацией поселения тарифов организации коммунального комплекса на подключение является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

5.3. Основаниями для досрочного пересмотра Советом депутатов надбавки к цене (тарифу) для потребителей и администрацией поселения тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры являются:

1) изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

2) досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

5.4. Досрочный пересмотр тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится администрацией поселения в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок, за исключением случаев досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пунктах 3 и 4 части 5.1 настоящего раздела.

5.5. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5 части 5.1 настоящего раздела.

VI. Мониторинг и контроль в области регулирования цен, тарифов и надбавок

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

7.1. Мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса включает сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных этими программами, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

7.2. Мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией поселения в соответствии с методикой его проведения, определенной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации.

Глава городского поселения Красногорск

В.В. Кругликов