Определение Московского областного суда от 18 августа 2011 г. по делу N 33-18568 (ключевые темы: жилищные условия - ветеран великой отечественной войны - члены семьи - учетная норма площади жилого помещения - договор пожизненного содержания с иждивением)

Определение Московского областного суда
от 18 августа 2011 г.

Дело N 33-18568

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Тегуновой Н.Г., судей Шинкаревой Л.Н., Алибердовой Н.А., при секретаре Сатаровой А.Р.,

рассмотрев 18 августа 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика администрации города Сергиев Посад на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 июня 2011 г. по делу по иску Астапова В.С. к администрации города Сергиев Посад о признании отказа незаконным, обязании предоставить жилое помещение,

заслушав доклад судьи Алибердовой Н.А.,

объяснения истца Астапова В.С., его представителя Кожарова В.Л.,

установила:

Астапов B.C. обратился в суд с иском к Администрации города Сергиев Посад о признании незаконным отказа в предоставлении ему жилого помещения и обязании предоставить ему жилое помещение.

В обоснование иска указано, что, Астапов B.C. является ветераном Великой Отечественной войны, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Кроме него в квартире зарегистрированы и проживают его жена Астапова Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Астапов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка Астапова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка Астапова К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчик отказал ему в предоставлении жилого помещения со ссылкой на то, что регистрацией сына и внучек в квартире он ухудшил свои жилищные условия, поэтому вопрос о предоставлении ему жилого помещения может быть рассмотрен не ранее января 2015 года. Поскольку Астапов B.C. ухудшил свои жилищные условия в 2004 году, когда передал в собственность сыну квартиру по договору пожизненного содержания с иждивением, установленный законом 5-летний срок после заключения указанного договора истек.

Представитель ответчика - Администрации города Сергиев Посад по доверенности Сазонова И.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Астапова B.C. на том основании, что отказ в улучшении жилищных условий связан с тем, что истец в январе 2010 года зарегистрировал в квартиру, в которой он проживает, сына и его детей., тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Астапова Л.С. и Астапов Е.В., привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 июня 2011 г. иск удовлетворён.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменит как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом на основании материалов дела установлено, что Астапов B.C., 1936 года рождения, является ветераном Великой Отечественной Войны, как несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, и имеет права и льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить до ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 15 ФЗ "О ветеранах" и вышеназванным Указом Президента РФ, участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет нуждающихся.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ и является исчерпывающим.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 12 апреля 2010 года N 2-18/92-ГС принят муниципальный правой акт - решение N 06-2010 от 19.04.2010 года "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан", которым установлена учетная норма площади жилого помещения в городском поселении Сергиев Посад для граждан, имеющих право на льготы в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" равная 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Согласно статье 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Астапов B.C. проживает и зарегистрирован в 2-х комнатной квартире общей площадью 41,8 кв. м., в том числе жилой 30,6 кв. м. по адресу: <адрес>Г, <адрес>. В квартире помимо него зарегистрированы ещё четыре человека. Указанная квартира принадлежит на праве собственности сыну истца - Астапову Е.В. на основании договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного между Астаповым B.C. и Астаповым Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Астапов B.C. обратился с заявлением в Администрацию города Сергиев Посад об обеспечении его жилым помещением как ветерана Великой Отечественной войны.

Письмом Администрации города Сергиев Посад N 41/2-з/о от 26.11.2010 года Астапову B.C. отказано в обеспечении жилым помещением со ссылкой на то, что им сознательно ухудшены жилищные условия, поскольку сын Астапов Е.В., внучка Астапова М.Е. внучка Астапова К.Е. были зарегистрированы в указанной квартире в январе 2010 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в той части, что Астапов B.C. ухудшил свои жилищные условия 11.05.2004 года, передав бесплатно в собственность сына принадлежавшую ему квартиру по договору пожизненного содержания с иждивением. Астапов Е.В., являясь собственником квартиры, в соответствии с законом имел право зарегистрироваться в указанной квартире со своими несовершеннолетними детьми в любое время, независимо от согласия и действий Астапова B.C., поэтому считать, что истец своими действиями ухудшил свои жилищные условия в 2010 году оснований у суда не было.

Поскольку установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок, по истечении которого Астапов B.C. мог быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истек, суд правильно пришёл к выводу, что имеются предусмотренные Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 и статьей 15 ФЗ "О ветеранах" основания для предоставления истцу жилого помещения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, поэтому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.