Постановление Главы Волоколамского муниципального района Московской области от 21 октября 2011 г. N 3394 "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования "Волоколамский муниципальный район Московской области" "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волоколамского муниципального района Московской области на 2011 год и приобретение в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областной подпрограммой "Модернизация коммунальной энергетики", постановлением Правительства Московской области от 04.08.2008 N 619/27 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 29.01.2009 N 69/2), постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волоколамского муниципального района Московской области на 2011 год и приобретение в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Волоколамский край" и на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района.

3. Постановление главы Волоколамского муниципального района "Об утверждении ведомственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в 2011 году в Волоколамском муниципальном районе Московской области" от 05.10.2011 N 3127 считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Волоколамского муниципального района

В.Н. Карабанов

Долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Волоколамский муниципальный район Московской области" "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волоколамского муниципального района Московской области на 2011 год и приобретение в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры"
(утв. постановлением главы Волоколамского муниципального района
от 21 октября 2011 г. N 3394)

Паспорт долгосрочной целевой программы муниципального образования "Волоколамский муниципальный район Московской области" "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волоколамского муниципального района Московской области на 2011 год и приобретение в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры"

Наименование программы	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волоколамского муниципального района Московской области на 2011 год и приобретений в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной: инфраструктуры"
Наименование разработчика Программы	Администрация Волоколамского муниципального района Московской области
Основание для разработки Программы	Долгосрочная целевая программа Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12; Концепция федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 102-р.
Цель Программы	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волоколамского муниципального района Московской области, приобретение в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры.
Задачи Программы	Повышение уровня благоустройства населенных пунктов, качества предоставляемый коммунальных услуг. Модернизация объектов инженерной инфраструктуры. Внедрение энергосберегающих технологий. Приобретение в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры.
Сроки реализации Программы	2011 год
Объем и источники финансирования	Общий объем средств направляемых на реализацию мероприятий настоящей Программы на 2011 год, составляет 32 405 854 руб. Средства бюджета Московской области - 31 900 000 руб., в т.ч.: - Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волоколамской муниципального района Московской области на 2011 год - 28 900 000 руб. - Приобретение в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры - 3 000 000 рублей. Средства Волоколамской муниципального района - 505 854 руб., в т.ч.: - Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волоколамского муниципального района Московской области на 2011 год - 290 000 руб. - Приобретение в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры 215 854 рублей.

1. Введение. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа предусматривает повышение качества коммунальных услуг, общественной и инженерной инфраструктуры для населения и создание условий для привлечения частных организаций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управления ими.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, увеличение мощности головных сооружений сетей инженерно-технического обеспечения, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

Также программа направлена на предоставление в 2011 году субсидий из бюджета МО бюджету муниципального образования на долевое финансирование расходов бюджета муниципального образования на приобретение прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры.

Одним из приоритетов жилищной политики администрации Волоколамского муниципального района Московской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса характеризуется отсутствием свободных мощностей для массового жилищного строительства, недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

В настоящее время из-за значительного износа инженерных сетей и сооружений происходят многочисленные аварии на объектах коммунальной инфраструктуры, в результате чего страдает экология и население города. Несовершенная тарифная политика не обеспечивает реальные расходы организаций коммунального комплекса. Административные методы управления коммунальной инфраструктурой не способствуют снижению издержек по выработке энергии, не привлекают частных инвесторов в коммунальную сферу. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, ведущим к значительным потерям воды в сетях. Из-за недостаточной мощности головных инженерных сооружений водопровода в правобережной части города не хватает напора воды на верхних этажах многоэтажных жилых домов. Перегружены городские очистные сооружения фекальных стоков.

При этом стоимость коммунальных услуг для населения ежегодно возрастает.

Решить проблему повышения качества коммунальных услуг и эффективность использования природных ресурсов можно за счет привлечения инвестиционных и заемных средств на длительный период, объединения финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов.

2. Сведения о заказчике программы, исполнителях и разработчиках программы

Заказчиком программы является администрация Волоколамского муниципального Московской области.

Разработчиками программы являются Отдел жилищно-коммунального хозяйства, отдел строительства администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

Исполнители программы - администрация Волоколамского муниципального района Московской области, организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством.

3. Цель и задачи программы

Целью программы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Качественные показатели, которые будут достигнуты при реализации данной цели:

1. Обеспечение инженерной подготовки территории, предполагаемой для застройки, до начала строительства.

2. Обновление основных фондов по головным инженерным сооружениям и сетям путем реконструкции и расширения.

3. Сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

4. Снижение себестоимости оказания услуг в энергетике.

5. Снижение потерь в инженерных сетях.

6. Повышение качества выдаваемых населению услуг

7. Исполнение обязательств по приобретению прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры.

Программа основана на следующих базовых принципах:

- софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

- развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;

- открытый отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения основной цели предполагается решить следующие задачи:

1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, связанная с реконструкцией существующих объектов (с увеличением их мощности), для целей развития массового жилищного строительства экономкласса.

2. Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.

3. Привлечение средств внебюджетных источников наряду с бюджетными ассигнованиями.

4. Поддержание мощностей, техническое перевооружение объектов коммунальной инфраструктуры, предупреждение аварий на существующих сетях и сооружениях.

5. Получение средств (субсидии МО) на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований МО по приобретению прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования на 2011 г. составляет 32 405 854 руб. По отдельным источникам финансирования:

Средства бюджета Московской области - 31 900 000 руб., в т.ч.:

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волоколамского муниципального района Московской области на 2011 год - 28 900 000 руб.;

- приобретение в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры - 3 000 000 рубля.

Средства Волоколамского муниципального района - 505 854 руб., в т. ч.:

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волоколамского муниципального района Московской области на 2011 год - 290 000 руб.;

- приобретение в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры - 215 854 рубля.

5. Механизм реализации программы

Разработка графика модернизации головных инженерных сооружений и сетей на 2011 с определением источников финансирования.

Организация мероприятий, направленных на повышение эффективности управления в области коммунальной инфраструктуры, в том числе привлечением частных компаний.

Разработка мер по оснащению организаций коммунального комплекса современным оборудованием, технологиями с целью снижения затрат и предупреждения аварий в сетях и на сооружениях.

Получение средств (субсидии МО) на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований МО по приобретению прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой Жилище на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства N 241/12 от 27.03.2009 г.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы

За период реализации программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в 2011 году планируется сконцентрировать основные усилия и осуществить:

- привлечь средства федерального бюджета, областного и местного бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечить использование бюджетных средств для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- использовать доступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры;

- стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- разрабатывать и развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс;

- выполнить внедрение энергосберегающих технологий;

- сократить эксплуатационные расходы на содержание котельных;

- произвести замену морально и физически устаревшего оборудования;

- получение средств (субсидии МО) на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований МО по приобретению прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры.