Приложение N 2. Порядок определения платы за предоставление услуг в сфере физической культуры, спорта и работе с молодежью

Приложение N 2
к постановлению Администрации
Мытищинского муниципального района
от 18 октября 2011 г. N 3333

Порядок
определения платы за предоставление услуг в сфере физической культуры, спорта и работе с молодежью

1. Общие положения

1.1. Порядок определения платы за услуги (далее - Порядок) разработан на основании:

- Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Налогового кодекса Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Распоряжения Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от 22.06.2011 N 117/РП "Об утверждении Порядка определения платы за предоставление услуг в области физической культуры и спорта государственными бюджетными учреждениями Московской области";

- Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 190н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";

- Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета и бюджетных учреждений и инструкции по его применению";

- Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению";

- Методических рекомендаций по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации от 06.12.1995 N СИ-484/7-982.

1.2. Порядок устанавливает общие принципы и подходы к образованию цен на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, и применяется для расчета цен при предоставлении платных услуг в сфере физической культуры, спорта и работе с молодежью.

2. Основные задачи и принципы ценообразования

2.1. Основными задачами введения единого порядка ценообразования на услуги, предоставляемые государственными учреждениями, являются:

- повышение эффективности работы учреждений;

- оптимизация использования имеющихся мощностей, материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов, стимулирование внедрения новых видов услуг и форм обслуживания, повышения качества предоставляемых услуг;

- обеспечение финансовой стабильности работы муниципальных учреждений;

- обеспечение условий для окупаемости затрат учреждения на предоставление услуг;

- обеспечение возможности планирования финансово-экономических показателей, мониторинга их выполнения.

2.2. Основными принципами ценообразования на платные услуги являются:

- цена на услугу должна определяться из максимально возможного количества обучающихся (воспитанников) по данному виду платной услуги, рассчитанного в соответствии с наполняемостью (кружки, секции, студии) учреждения с учетом количества обучающихся в предшествующем периоде;

- полная окупаемость затрат на оказание платных услуг;

- экономическая обоснованность стоимости услуг с учетом необходимости уплаты налогов и сборов, а также возможности развития и совершенствования материальной базы учреждения;

- рентабельность работы учреждений в сфере физической культуры, спорта и работе с молодежью.

3. Порядок формирования цены на платные услуги муниципальных учреждений

3.1. Для расчета цены платной услуги могут быть использованы натуральные и условно-натуральные показатели объемов оказываемых услуг:

- объем услуг, оказанных в предыдущем периоде;

- максимально возможный объем услуг, рассчитанный в соответствии с пропускной способностью и техническими характеристиками зданий и территорий учреждений;

- плановый объем услуг, плановое задание на будущий период.

Цена на платную услугу (Ц) определяется по формуле:

, где:

Рс - себестоимость платной услуги;

Пр - прибыль на платную услугу;

Н - налоги на платную услугу (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость).

3.2. Себестоимость платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в сфере физической культуры, спорта и работе с молодежью, включает два вида расходов: прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв) - и рассчитываются по формуле:

3.3. Прямые расходы - расходы, непосредственно связанные с услугой и потребляемые в процессе ее оказания. Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:

К прямым расходам относятся затраты на оплату труда основного персонала (Фосн), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, страховые взносы и начисления на оплату труда основного персонала, материальные затраты, сумма начисленной амортизации оборудования, непосредственно связанного с оказанием платной услуги.

3.3.1. Оплата труда основного персонала муниципальных учреждений определяется на основе нормативных правовых актов Московской области, Мытищинского муниципального района (Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений и иные нормативные правовые акты).

Заработная плата работников учреждений включает в себя:

- должностной оклад (тарифную ставку);

- выплаты стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство и др.;

- выплаты стимулирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в многосменном режиме, за совмещение должностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- надбавки и доплаты и другие виды выплат.

Расчет расходов на оплату труда производится с учетом годового фонда рабочего времени по каждой категории основного персонала и времени оказания платной услуги.

3.3.2. Начисления на оплату труда (Носн) включают расходы на оплату страховых взносов с фонда оплаты труда в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

3.3.3. Материальные затраты (Мз) включают расходы на приобретение инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания платной услуги и не являющихся амортизируемым имуществом. Материальные затраты рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период, а при отсутствии данного вида услуг в предшествующем периоде можно использовать планово-нормативные показатели на плановый период.

3.3.4. Сумма амортизации за год n-го вида оборудования, используемого непосредственно для оказания платной услуги (Саn) определяется по формуле:

, где:

Бсn - балансовая стоимость n-го вида оборудования;

Cиn - установленный максимальный срок использования n-го вида оборудования.

Сумма амортизации (Сам) всех видов оборудования, непосредственно участвующих в оказании платной услуги, за год равна:

, где

Саn - сумма амортизации за год n-го вида оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Рд - число дней работы оборудования за год;

Вд - количество часов работы оборудования за день;

Т - время оказания услуги (в часах);

n - виды оборудования, используемого при оказании платной услуги.

3.4. К косвенным расходам относятся те виды затрат, которые необходимы для оказания платных услуг, но которые нельзя включить в себестоимость методом прямого счета. Косвенными услугами при предоставлении платных услуг являются:

- расходы на оплату труда общеучрежденческого персонала;

- начисления на оплату труда;

- хозяйственные расходы;

- амортизация основных средств;

- прочие расходы.

3.4.1. Расходы на оплату труда общеучрежденческого персонала включают заработную плату общеучрежденческого персонала, непосредственно не занятого в оказании платных услуг, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.4.2. Начисления на оплату труда включают расходы на оплату страховых взносов с фонда оплаты труда в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

3.4.3. Хозяйственные расходы (затраты на материалы и предметы для текущих хозяйственных целей, на канцелярские товары, инвентарь и оплату услуг, включая затраты на текущий ремонт), коммунальные расходы.

3.4.4. Амортизация зданий, сооружений и других основных средств, непосредственно не связанных с предоставлением платных услуг. Амортизируемым имуществом признаются имущество, результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, которые находятся у налогоплательщика, используются им для извлечения дохода и стоимость которых погашается путем начисления амортизации. Амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40 000 рублей. Амортизация начисляется в соответствии с нормами амортизации и сроком его полезного использования, установленными законодательством Российской Федерации.

3.4.5. Прочие расходы также определяются по фактическим данным предшествующего года либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных в соответствии с планом работы на следующий год.

3.5. В себестоимость конкретной платной услуги косвенные расходы включаются пропорционально прямым расходам через расчетный коэффициент косвенных расходов:

, где:

Ркосв - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость платной услуги;

Рпр - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость платной услуги;

Ккр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость платной услуги, рассчитывается на весь объем предоставляемых платных услуг по фактическим данным предшествующего периода либо (в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных за предшествующий период) в соответствии с планом работы на будущий год.

, где:

- сумма косвенных расходов в расчете на весь объем предоставленных платных услуг за год;

- сумма прямых расходов в расчете на весь объем предоставленных платных услуг за год.

4. Расчет цены на услуги по предоставлению физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений для проведения занятий, соревнований, мероприятий

4.1. Расчет цены платной услуги по предоставлению физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений осуществляется на основе себестоимости предоставления одного квадратного метра спортивного сооружения в год (Рпред).

Для расчета расходов муниципального учреждения по предоставлению физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений для проведения занятий, соревнований, мероприятий (в год) (Робщ) могут быть использованы данные о сметных расходах муниципального учреждения на плановый год, при этом в оплату труда включается оплата труда общеучрежденческого и другого персонала с учетом начислений на нее, кроме того, из общей суммы сметных расходов исключаются расходы по приобретению оборудования и расходы на капитальный ремонт и добавляются амортизационные отчисления на оборудование, а также на здания и сооружения.

Себестоимость предоставления одного квадратного метра спортивного сооружения в год (Рпред) рассчитывается по формуле:

, где:

Робщ - расходы муниципального учреждения по предоставлению физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений для проведения занятий, соревнований, мероприятий в год;

S - общая площадь сооружений, предоставляемых для проведения занятий, соревнований, мероприятий.

Формирование цены платной услуги по предоставлению физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений для проведения занятий, соревнований, мероприятий (Цпр) осуществляется по формуле:

, где:

Рпред - себестоимость предоставления одного квадратного метра спортивного сооружения в год;

Sпр - площадь сооружений, предоставляемых для проведения занятий, соревнований, мероприятий;

t - период времени, на который предоставляется сооружение;

Пр - прибыль на платную услугу;

Н - налоги на платную услугу (налог на добавленную стоимость согласно законодательству Российской Федерации).

5. Расчет цены на абонемент при предоставлении платных услуг

5.1. Оплата платной услуги может происходить в форме покупки абонемента, дающего право на определенное количество посещений в обозначенное время.

5.2. Себестоимость абонемента (Рс) (в расчете на количество занятий при численности в группе человек) складывается из прямых (Рпр) и косвенных расходов (Ркосв):

.

5.3. Прямые затраты (в расчете на 1 час занятий) (Рпр) рассчитываются по формуле:

, где:

ФОТпр - оплата труда основного персонала, непосредственно проводящего занятия (в час);

Нот - начисления на оплату труда основного персонала;

МЗ - стоимость материалов, непосредственно расходуемых во время проведения занятий, в расчете на 1 час;

АО - амортизация используемого оборудования (в расчете на 1 час занятий);

Рпроч - прочие расходы, непосредственно связанные с проведением занятий, в расчете на 1 час занятий.

5.4. Косвенные расходы (Ркосв) определяются аналогично.

5.5. Цена абонемента в месяц (Саб) для одного занимающегося:

, где:

Рс - себестоимость абонемента (в расчете на 1 час занятий);

Пр - прибыль;

Н - расходы на налоги (налог на добавленную стоимость);

t - продолжительность 1 занятия (час);

x - количество занятий в месяц;

n - планируемая численность занимающихся в группе.

Планируемая численность определяется на основе пропускной способности (мощности) конкретного учреждения с поправкой на ожидаемую посещаемость.

5.6. Рентабельность платной услуги по абонементному проведению занятий должна быть меньше рентабельности разовой платной услуги по проведению занятий, что позволит повысить заинтересованность потребителей услуг в приобретении абонементов.

6. Расчет цены на предоставление платных услуг проката

6.1. Цена на платные услуги проката формируется на основе фактических расходов муниципального учреждения за расчетный период. Вместе с тем в условиях недостаточного финансирования, а также при отсутствии предоставления платных услуг проката в предшествующих периодах муниципальные учреждения имеют право формировать цены на основе планово-нормативных расходов муниципального учреждения.

6.2. По сроку проката выделяют почасовой (до 24 часов) и срочный прокат (от суток и более). По способу оплаты в государственных учреждениях преимущественно применяется единовременная форма оплаты.

6.3. Для расчета себестоимости предоставления платных услуг проката (Зпрок) расходы делятся на прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв):

.

6.4. К прямым расходам относятся следующие расходы:

- оплата труда персонала, непосредственно предоставляющего услуги проката;

- начисления на оплату труда;

- материальные затраты. Материальные затраты представляют собой затраты на приобретение предмета проката и формирование прокатного фонда (с учетом стоимости запчастей и иных приспособлений) (Мз) с учетом срока службы предмета и рассчитываются по формуле:

, где:

C - фактические затраты на приобретение предмета проката и формирование прокатного фонда (могут включать помимо стоимости предмета проката расходы на транспортировку, установку, доставку предмета проката и т.д.);

t - срок службы предмета проката, рассчитанный с учетом времени нахождения в обороте (например, на основании средних фактических данных с учетом рисков, возникающих в процессе предоставления платных услуг);

- прочие расходы (расходы на ремонт предметов проката, расходы по страхованию предметов проката и т.д.). Прочие расходы формируются на основе фактических затрат. В случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных за предшествующий период можно пользоваться планово-нормативными показателями.

6.5. Косвенные расходы (Ркосв) определяются аналогично.

6.6. Окончательная цена на платные услуги проката (Цпр) формируется на основе формулы:

, где:

Зпрок - себестоимость платной услуги проката;

Пр - прибыль на платную услугу проката;

Н - расходы на налоги (налог на добавленную стоимость и налог на прибыль).

6.7. Рентабельность платной услуги проката может уменьшаться в зависимости от увеличения срока проката предмета, что позволит повысить заинтересованность потребителей в платных услугах проката.