Постановление Администрации городского поселения Щелково Московской области от 31 октября 2011 г. N 620-ап "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского поселения Щелково "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения на 2012-2014 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Администрации городского поселения Щелково от 03.06.2011 N 234-ап "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского поселения Щелково", в целях обеспечения защиты населения и территории городского поселения Щелково от пожаров, Администрация городского поселения Щелково постановляет:

1. Утвердить прилагаемую на 9-ти листах долгосрочную целевую программу городского поселения Щелково "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения на 2012-2014 годы" (далее - Программа).

2. Финансово-экономическому управлению Администрации городского поселения Щелково (Митряева Е.А.) при формировании бюджета городского поселения Щелково предусматривать ассигнования на реализацию Программы.

3. Установить, что в ходе реализации Программы ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы финансирования с учетом возможностей средств бюджета.

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Щелковчанка" и размещению на официальном сайте Администрации городского поселения Щелково в сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского поселения Щелково Сенина И.А.

Глава городского поселения Щелково

Т.Б. Ершова

Долгосрочная целевая программа
городского поселения Щелково "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации городского поселения Щелково
от 31 октября 2011 г. N 620-ап)

Паспорт Программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа городского поселения Щелково "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ в редакции от 06.04.2011. Федеральные законы: - от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Постановление Администрации городского поселения Щелково от 03.06.2011 N 234-ап "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского поселения Щелково"
Заказчик Программы	Администрация городского поселения Щелково
Разработчик Программы	Управление по вопросам ГО и ЧС Администрации городского поселения Щелково
Исполнители Программы	Органы Администрации городского поселения Щелково. Муниципальные учреждения и предприятия городского поселения Щелково
Цель и задачи Программы	Целью Программы является повышение уровня пожарной безопасности, обеспечение оперативного реагирования на угрозы возникновения пожаров, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров. Задачи: - защита жизни и здоровья граждан; - организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний; - обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; - обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; - социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участия в борьбе с пожарами
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2014 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направленных на реализацию программных мероприятий, составляет 4 007 300 руб. из бюджета городского поселения Щелково, в том числе: 2012 год - 2 267 300 руб. 2013 год - 870 000 руб. 2014 год - 870 000 руб.
Управление реализацией Программы и контроль ее выполнения	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы Администрации городского поселения Щелково И.А. Сенин. Общую координацию деятельности по контролю за исполнением Программы - заместитель Главы Администрации городского поселения Щелково А.М. Кирилочкин
Ожидаемые конечные результаты	- снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров и связанных с ними чрезвычайных ситуаций

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

На территории поселения за 2010 год зафиксировано 95 пожаров, что на 16% меньше по сравнению с 2009 годом (в 2009 году зарегистрировано 113 пожаров). Уменьшилось количество погибших при пожаре - в 2010 году 7 человек и 7 травмированных (в 2009 году - 19 погибших и 9 травмированных). Ущерб, причиненный пожарами в 2010 году, составил более 20 млн. рублей (в 2009 году - 18 млн. 843 тыс. рублей).

За 9 месяцев 2011 года зафиксировано 65 пожаров, погибло 4 человека, пострадало 3 человека. Материальный ущерб от пожаров сравним с ущербом за аналогичный период 2010 года. Из представленной статистики следует, что количество пожаров, а также число погибших и травмированных граждан снижается, однако угроза возникновения пожаров достаточно велика.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние социально-экономической обстановки в городском поселении Щелково.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилищного фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения пожара и оповещения о нем, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Следует также отметить, что на территории поселения лесные массивы подходят вплотную к г. Щелково, пос. Образцово, д. Ледово, д. Серково. При возникновении лесного пожара существует угроза переброски огня на жилые строения и возникновения пожара уже в самих населенных пунктах. Практически в каждом населенном пункте поселения имеется естественный водоем или протекает река, тем не менее, обеспеченность их противопожарным водоснабжением недостаточна. Отобрать воду из естественных водоемов для целей пожаротушения затруднительно из-за плохого состояния подъездных путей к ним и отсутствия пожарных пирсов.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, большинство пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их можно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро проводить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

Обобщая все вышесказанное, можно констатировать: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения является важнейшей задачей органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральными законами "О пожарной безопасности" и "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

- разработку и реализацию мер пожарной безопасности для муниципального образования;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования;

- разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение связи, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

- содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Мероприятия, разработанные в рамках настоящей Программы, позволят решать вопросы предупреждения и тушения пожаров на территории городского поселения более эффективно.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности, повышение уровня пожарной безопасности, обеспечение оперативного реагирования на угрозы возникновения пожаров, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

В рамках Программы должна быть решены основные задачи:

- защита жизни и здоровья граждан;

- организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний;

- обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участия в борьбе с пожарами.

3 Управление реализацией Программы и контроль ее выполнения

Программа реализуется исполнителями, утвержденными в паспорте Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы Администрации городского поселения Щелково И.А. Сенин.

Общую координацию действий по контролю за исполнением Программы - заместитель Главы Администрации городского поселения Щелково А.М. Кирилочкин.

4. Внесение изменений и дополнений в Программу

Дополнения и изменения в настоящую Программу вносятся в соответствии с Уставом городского поселения Щелково в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Московской области, а также в целях исключения или включения в Программу дополнительных положений.

Внесение изменений и дополнений в Программу могут относиться к формулировкам текста, наименованию мероприятий, их стоимости и срокам реализации.

Перечень
мероприятий Программы, сроки реализации и объемы финансирования на 2012-2014 годы

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Сроки исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственный исполнитель
					2012	2013	2014
1.	Участие в деятельности КЧС и ОПБ Щелковского муниципального района	-	2012-2014	-	-	-	-	Управление ГО и ЧС Администрации ГПЩ
2.	Участие в проведении комиссионных проверок потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, расположенных на территории городского поселения Щелково	-	2012-2014	-	-	-	-	Управление ГО и ЧС Администрации ГПЩ; ОНД по Щелковскому р-ну (по согласованию); ГУ "37 ОФПС по МО" (по согласованию)
3.	Установка автоматической пожарной сигнализации (системы оповещения о пожаре) в МУ ГПЩ "Центр физической культуры и массового спорта" (пос. Образцово)	Из средств бюджета ГПЩ	2012-2014	-	-	-	-	МУ ГПЩ "ЦФК и МС"; Управление физической культуры, массового спорта и молодежной политики Администрации ГПЩ
4.	Профилактические работы по повышению пожарной безопасности МУ ГПЩ "КСК "Мальцево":	Из средств бюджета ГПЩ	2012-2014	-	-	-	-	МУ ГПЩ "КСК "Мальцево"; Отдел культуры Администрации ГПЩ
	обустройство запасного выхода;			-	-	-	-
	пропитка деревянных конструкций чердака огнезащитной пропиткой			-	-	-	-
5.	Закупка первичных средств пожаротушения (огнетушителей и противопожарного инвентаря), оборудование пожарных щитов, проверка и перезарядка огнетушителей в муниципальных учреждениях городского поселения Щелково:	Из средств бюджета ГПЩ	2012-2014	-	-	-	-	МУ ГПЩ; Управление физической культуры, массового спорта и молодежной политики Администрации ГПЩ; Отдел культуры Администрации ГПЩ
	МУ ГПЩ "ЩГДК "Спутник";			-	-	-	-
	МУ ГПЩ "ЩГПК и О";			-	-	-	-
	МУ ГПЩ "КК "Славия";			-	-	-	-
	МУ ГПЩ "КСК "Мальцево";			-	-	-	-
	МУ ГПЩ "ГДК "Заречный";			-	-	-	-
	МУ ГПЩ "Центр физической культуры и массового спорта" (пос. Образцово)			-	-	-	-
6.	Оборудование естественных и искусственных водоисточников (реки, озера, пруды) площадками с твердым покрытием размерами не менее 12?12 м, а также подъездных путей к ним для установки пожарных автомобилей и забора воды любое время года:	Из средств бюджета ГПЩ	2012	1400,0	1400,0	-	-	Управление ГО и ЧС Администрации ГПЩ
	г. Щелково, ул. Клязьменская, 44 (р. Клязьма);			200,0	200,0	-	-
	г. Щелково, ул. Неделина, напротив ВЗУ (Щелково-7, искусственный водоем);			200,0	200,0	-	-
	г. Щелково, ул. Прудная (искусственный водоем);			200,0	200,0	-	-
	между пос. Краснознаменский и пос. Образцово (р. Клязьма);			200,0	200,0	-	-
	д. Васильевское (р. Клязьма);			200,0	200,0	-	-
	д. Байбаки (р. Уча);			200,0	200,0	-	-
	д. Ледово (искусственный водоем)			200,0	200,0	-	-
7.	Оказание поддержки в обеспечении добровольных пожарных дружин первичными средствами пожаротушения, специальной и боевой одеждой	Из средств бюджета ГПЩ	2012-2014	-	-	-	-	Управление ГО и ЧС Администрации ГПЩ
8.	Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники (удаление искусственных и естественных препятствий)	-	2012-2014	-	-	-	-	Комитет ЖКХ Администрации ГПЩ; Управление ГО и ЧС Администрации ГПЩ
9.	Обустройство площадок для разворота пожарных автомобилей в тупиковых проездах сельских населенных пунктов городского поселения Щелково:	Из средств бюджета ГПЩ	2012-2014	2400,0	800,0	800,0	800,0	Управление ГО и ЧС; Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГПЩ
	д. Ледово;			-	-	-	-
	д. Серково;			-	-	-	-
	д. Набережная;			-	-	-	-
	д. Васильевское;			-	-	-	-
	д. Байбаки;			-	-	-	-
	пос. Краснознаменский;			-	-	-	-
	пос. Образцово			-	-	-	-
10.	Подготовка нештатных инструкторов пожарной профилактики для проверки противопожарного состояния объектов жилого назначения, проведения противопожарной пропаганды среди населения городского поселения Щелково	-	2012-2014	-	-	-	-	Управление ГО и ЧС; Управление по вопросам информации и связям с общественностью Администрации ГПЩ
11.	Информационное сопровождение, противопожарная пропаганда и обучение населения городского поселения Щелково мерам пожарной безопасности:	Из средств бюджета ГПЩ	2012-2014	207,3	67,3	70,0	70,0	Управление ГО и ЧС; Управление по вопросам информации и связям с общественностью
	- изготовление информационных стендов, баннеров, их размещение на территории городского поселения Щелково и систематическое обновление;			70,0	20,0	25,0	25,0
	- изготовление методических материалов, памяток на противопожарную тематику;			137,3	47,3	45,0	45,0
	- обучение работников муниципальных учреждений ГПЩ, Администрации ГПЩ мерам пожарной безопасности в организации, имеющей лицензию МЧС России (10 человек в год)			-	-	-	-
12.	Информирование населения о пожарах в СМИ (сайт Администрации ГПЩ www.schelkovo-gorod.ru, газета "Щелковчанка")	-	2012-2014	-	-	-	-	Управление по вопросам информации и связям с общественностью
	Итого			4007,3	2267,3	870,0	870,0
	В том числе:	Бюджет городского поселения Щелково		4007,3	2267,3	870,0	870,0
		Привлеченные средства		0	0	0	0

Планируемые показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение целей	Планируемый объем финансирования (тыс. руб.)		Показатели	Единица измерения	Значение показателя на начало реализации Программы	Планируемое значение показателя на период реализации
		бюджет ГПЩ	другие источники				2012	2013	2014
1.	Защита жизни и здоровья граждан	-	-	Снижение количества пожаров	ед.	95	80	70	55
				Уменьшение количества погибших/ травмированных	чел.	7/7	5/4	4/3	3/2
2.	Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения	1400,0	-	Количество построенных водозаборных площадок	ед.	1	7	-	-
3.	Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара	2400,0	-	Количество площадок для разворота пожарных автомобилей в тупиковых проездах	ед.	-	7	-	-
4	Организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний	207,3	-	Увеличение количества граждан, обученных мерам пожарной безопасности	%	35	50	65	85