Постановление президиума Московского областного суда от 17 ноября 2011 г. по делу N 4а-888/11 (ключевые темы: лекарственные средства - заведующий - надбавки к ценам - административные правонарушения - административный штраф)

Постановление президиума Московского областного суда
от 17 ноября 2011 г.

Дело N 4а-888/11

Заместитель председателя Московского областного суда Балабан Ю.И., рассмотрев надзорную жалобу Кручининой С.В. на решения Ногинского городского суда Московской области от 01 марта 2011 года и суда Московской области от 17 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении должностного лица, заведующей аптечным пунктом ООО "Реал+" Кручининой Светланы Васильевны, установил:

Постановлением Заместителя министра экономики Правительства Московской области от 12 августа 2010 года заведующая аптечным пунктом ООО "Реал+"

Кручинина Светлана Васильевна

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решениями Ногинского городского суда Московской области от 01 марта 2011 года и суда Московской области от 17 мая 2011 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решениями по делу, Кручинина С.В. их обжаловала, просила отменить, указав, что дело рассмотрено органом административной юрисдикции без ее участия, а также с нарушением норм административного закона. Считает, что к ответственности привлечена необоснованно. Также считает, что ей несправедливо назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, поскольку, исходя из фактических обстоятельств дела, считает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Эти же доводы приводились Кручининой С.В. при обжаловании постановления органа административной юрисдикции в городской и Московский областной суды.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О лекарственных средствах" от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ цены на жизненно необходимые и важные лекарственные средства регулируются государством. Порядок установления предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства в субъектах Российской Федерации определяются соответствующими органами исполнительной власти.

В соответствии с названным законом Постановлением Правительства Московской области от 26 февраля 2010 года N 100/8 "Об утверждении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств" установлены размеры предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2010 года Ногинской городской прокуратурой с участием старшего провизора Отдела по лекарственному обеспечению населения г. Ногинска Московской области МУЗ НЦРБ, проведена проверка соблюдения ООО "Реал+" законодательства при ценообразовании на лекарственные средства. Кручинина С.В. привлечена к ответственности за то, что она, являясь заведующей аптечным пунктом и ответственной за ценообразование согласно приказу от 01.01.2008 года N 127/1 (л.д. 19), совершила завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного). Таким образом, заведующая аптечным пунктом ООО "Реал+" Кручинина С.В., исполняя свои должностные обязанности, установила розничную надбавку на лекарственное средство с нарушением требований постановления правительства Московской области от 26.02.2010 года N 100/8 "Об утверждении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств", устанавливающего размеры предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых важнейших лекарственных средств, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 года N 2135-р для организации оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждении, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории Московской области.

Актом проверки от 15 мая 2010 года установлено, что ООО "Реал+" было получено в соответствии с товарными накладными от 10.12.2009 года N К2136287 лекарственное средство "Берлитион", которое реализовывалось по цене 908 рублей 10 копеек, однако максимальная розничная цена, зарегистрированная в Государственном реестре цен ЖНВЛС, не должна превышать 843 рубля 16 копеек. Кроме того, в соответствии с товарными накладными от 08.10.2009 года N 552784 ООО "Реал+" было получено лекарственное средство "Панангин", которое реализовывалось по цене 159 рублей 70 копеек, однако максимальная розничная цена, зарегистрированная в Государственном реестре цен ЖНВЛС, не должна превышать 156 рублей 10 копеек.

Должностное лицо, заведующая аптечным пунктом ООО "Реал+" Кручинина С.В. результаты проверки от 15 мая 2010 года, а также возложение на нее вышеуказанных должностных обязанностей не оспаривала, однако, учитывая фактические обстоятельства дела, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 14.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).

Санкция ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц только в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, орган административной юрисдикции обоснованно признал Кручинину С.В. виновной в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировал ее действия по ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ.

С этими же выводами обоснованно согласились Ногинский городской и Московский областной суды.

Доводы жалобы надзорной Кручининой С.В. дублируют доводы, излагавшиеся ею в жалобе на постановление органа административной юрисдикции и последующее решение городского суда. Они, как и вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, являлись предметом исследования в судах двух уровней и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки выводов суда не имеется. Новых доводов надзорная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

Постановление заместителя министра экономики Правительства Московской области от 12 августа 2010 года и последующие решения Ногинского городского суда Московской области от 01 марта 2011 года и Московского областного суда от 17 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица, заведующей аптечным пунктом ООО "Реал+" Кручининой Светланы Васильевны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского областного суда

Ю.И. Балабан